Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калямова Д. М. к Управлению МВД России по городу Уфе о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Калямов Д. М. обратился с иском к Управлению МВД России по городу Уфе о признании незаконным действий по снятию с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в очереди.

В обоснование требований указано, что 01.11.2021 г. истец был уведомлён о снятии с Единого списка сотрудников Управления МВД России по городу Уфе, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С названным решением не согласен. Проходил службу в органах внутренних дел с 24.03.1980 г. по 01.10.2005 г., уволен с правом на пенсию. По заявлению от 14.05.2002 г. состоял в едином списке под № в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По данным учётного дела, на момент постановки на учёт, состав семьи состоял из 4 человек: сам заявитель, супруга заявителя Калямова Г. Т., дочь Алеева Л. Д. 1988 г.р. и сын Калямов Т. Д., 2001 г.р. Калямов Д.М. зарегистрирован по месту жительства (.10.1989г. по настоящее время) с дочерью Алеевой (Калямовой) Л. Д. (с 06.03.2003г. по настоящее время) и внуком Алеевым Р. Г. (с 23.10.2009г. по настоящее время) по месту жительства в комнате общежития общей площадью 19,6 кв.м., жилой площадью 19,6 кв.м., расположенной по адресу: . Супруга истца Калямова Г. Т., зарегистрирована по месту жительства (с 12.2003г.по настоящее время), с сыном Калямовым Т. Д. (с 24.03.2017г. по настоящее время). в квартире общей площадью 43 кв.м. и жилой площадью 29,1 кв.м. по адресу: .

В судебном заседании истец Калямов Д.М. и его представитель по устному ходатайству поддержали требования, изложенные в исковом заявлении,

Третьи лица Калямова Г. Т., Алеева Л. Д., Калямов Т. Д. в судебном заседании поддержали требования, изложенные в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Третье лицо Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ПАО «ОДК-УМПО» по доверенности в судебном заседании пояснила, что здание общежитий, где проживают истец с членами семьи по адресу на дату судебного заседания переданы в муниципальную собственность. Пояснить, на каких условиях данные помещения передавались в пользование семье Калямовых, не смогла.

Представитель Управления МВД России по городу Уфе Манахов Н.П. по доверенности в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, приходит к следующему:

01.11.2021 г. состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по городу Уфе (далее ЖБК), повесткой дня которой являлось снятие с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий пенсионеров, сотрудников Управления МВД России по городу Уфе. Решением ЖКБ от 01.11.2021 постановили: на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ снять с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Калямова Д. М. и членов его семьи в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Протокол ЖБК Управления МВД России по городу Уфе №20 от 01.11.2021 утверждён приказом Управления МВД России по городу Уфе от 01.11.2021 № 971. Калямов Д.М. извещен об исключении направленным письмом по месту жительства. Калямов Д. М. состоял в едином списке под № по заявлению от 14.05.2002г., пенсионер МВД. По данным учетного дела состав семьи 4 человека (заявитель, супруг-Калямова Г. Т., дочь-Алеева Л. Д., сын-Калямов Т. Д.).

Согласно справки о регистрации ПАО «ОДК-УМПО» ЖЭО от 15.10.2021г. № 69, Калямов Д.М. зарегистрирован по месту жительства (с 30.10.1989г. по настоящее время) с дочерью Алеевой Л.Д. Джамбулатовной (с 06.03.2003г. по настоящее время) и внуком Алеевым Р. Г. (с 23.10.2009г. по настоящее время) по месту жительства в комнате общежития общей площадью 19,6 кв.м., жилой площадью 19,6 кв.м. (согласно копии лицевого счета от 1 сентября 2012г., тип собственности указано муниципальная) расположенной по адресу: .

Ордер на жилое помещение от 6.09.1989г. № выдан УМПО, указанная квартира была предоставлена Калямову Д.М.

Супруга истца Калямова Г. Т., согласно справки о регистрации ПАО «ОДК-УМПО» ЖЭО от 15 октября 2021г. № зарегистрирована по месту жительства (с 25.12.2003г.по настоящее время), с сыном Калямовым Т. Д. (с 24.03.2017г. по настоящее время) в квартире общей площадью 43 кв.м. и жилой площадью 29,1 кв.м. (согласно копии лицевого счета квартиры от 1 октября 2012 года тип собственности указано муниципальная) по адресу: .

Ордер на жилое помещение от 3 мая 1994г. № 533 выдан исполнительным комитетом Калининского совета депутатов, указанная квартира была предоставлена Галимовой А. Л. (родители супруги заявителя) жилой площадью 28 кв.м. (согласно копии лицевого счета жилая площадь составляет 29,1 кв.м.) расположенной по адресу:

Согласно справке от 15 октября 2021г. № муж дочери Алеев Г.Г. (с 16 июля 2010г. по настоящее время) зарегистрирован по месту жительства в комнате по адресу: .

Ордер на жилое помещение от 11.04.2008г. № выдан ОАО УМПО, указанная квартира была предоставлена Алееву Г.Г.

Согласно справке МУП УЖХ от 21 октября 2021г. № МБУ УЖХ г. Уфы создана на основании Постановления Администрации городского округа г. Уфа и осуществляет свою деятельность с 1 января 2013г.

Согласно представленного ответа Администрации го г.Уфа по состоянию на 15.07.2022 с заявлениями на заключение договора социального найма жилых помещений, расположенных по адресам: ; ; , граждане не обращались.

Согласно справок ЕГРН от 25 октября 2021г. № КУВИ-002/2021-141138549, № КУВИ-002/2021-138756743, № КУВИ-002/2021-141145722, по адресам: , общая площадь 43 кв. м.; , общая площадь 43 кв. м.; , общая площадь 19,6 кв. м. сведенья об объектах недвижимости отсутствуют.

В своём письме № 26/11-1278 от 26.10.2021г ПАО «ОДК-УМПО» указывает, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2007г. 04АБ № 991905 в собственности ПАО «ОДК-УМПО» находятся два здания общежития, расположенные по адресу:

Вопросы, касающиеся адресов указанных общежитий, в том числе о наименовании населенного пункта, в котором они расположены ( и т.д.), относятся в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В виду того, что указанные помещения с 2007 года не относились к жилым помещениям государственного или муниципального жилищного фонда, а являлись собственностью хозяйствующего субъекта, к заключенным договорам найма не применялись положения глав 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения сторон по договорам социального найма жилого помещения, на момент вынесения оспариваемого истцом решения ответчика.

В отсвет на запрос суда ПАО «ОДК-УМПО» предоставило сведения о передачи общежитий по указанным адресам в муниципальную собственность – договор безвозмездной передачи недвижимого имущества от 21.04.2022.

Также, дочери Алеевой Л. Д. с мужем Алеевым Г. Г. на праве общей совместной собственности принадлежит 1-ая квартира общей площадью 36,8 кв. м., жилой площадью 17 кв. м. по адресу: РБ, , основание договора уступки право требования по договору участия в долевом строительстве от 14 мая 2018г., договор в долевом участие строительства от 10 ноября 2017г., акт приема передачи квартиры от 29 ноября 2018г. № 176, запись государственной регистрации от 6 декабря 2018г. №, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 19 октября 2021г. № КУВИ-002/2021-138758461.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных помещений.

Исходя из вышеизложенного, в настоящее время обеспеченность общей площадью жилых помещений Калямова Д.М. и членов его семьи составляет более 12 кв.м.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 08.06.2006 № 12/22 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно отзыва Администрации го г.Уфа к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи и даты их предоставления гражданам, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма (ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ).

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным довод истца о том, что у него не имеется жилого помещения на каком-либо праве пользования. Доказательств того, что истцу было отказано в оформлении договора социального найма в отношении помещения, занимаемого им на основании ордера, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что истец с дочерью Алеевой Л. Д. и внуком Алеевым Р. Г. зарегистрированы и проживают в комнате общей площадью 19,6 кв. м. (согласно копии лицевого счета от 1 сентября 2012г., тип собственности указано муниципальная) по адресу: РБ, представленной истцу на основании ордера; супруга истца Калямова Г. Т. с сыном Калямовым Т. Д. зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 43 кв.м. и жилой площадью 29,1 кв.м. (согласно копии лицевого счета квартиры от 1 октября 2012 года тип собственности указано муниципальная) по адресу: представленной на основании ордера на жилое помещение от 3 мая 1994г. № 533; дочери истца Алеевой Л. Д. на праве общей совместной собственности (1/2 доли) принадлежит 1-ая квартира общей площадью 36,8 кв. м., жилой площадью 17 кв. м. по адресу: РБ, , Калямов Д.М. и члены его семьи имеют обеспеченность общей площадью более 12 кв.м. на одного члена семьи.

Согласно статье 109 ЖК РФ, действовавшей на момент возникновения прав на жилое помещение, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.

Так же в соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

По смыслу положений ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Частью ч. 2 ст. 105 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Из имеющихся в распоряжении ответчика документов, однозначно следует о надлежащем предоставлении спорных помещений, как истцу, так и членам его семьи с выдачей соответствующих Ордеров.

При принятии решения об исключении из очереди на улучшение жилищных условий были установлены обстоятельства, что заявитель Калямов Д. М. с семьей проживали в указанных жилых помещениях, пользуется квартирами, несут бремя содержания этих помещений, имеют регистрацию по указанным выше адресам.

Также, при принятии оспариваемого решения ЖБК Управления учтены положения статьи 4 Жилищного кодекса РСФСР, констатирующие о том, что находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, а также статьи 9.1 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации". Указанная норма предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений (Определение Верховного суда РФ от 31 марта 2022 г. N 309-ЭС21-18313).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Калямова Д. М. о признании незаконными действий жилищно бытовой комиссии Управления МВД России по городу Уфе от 01.11.2021 №20 в связи со снятием с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Калямова Д. М. к УМВД России по г.Уфе о признании незаконным действий по снятию с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфа в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Д. Жучкова