Гражданский кодекс часть 1

Жаворонковой Ольги Николаевны к ГУП «Белоблводоканал», администрации Белгородского района Белгородской области об обеспечении бесперебойного круглосуточного водоснабжения и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к ГУП «Белоблводоканал» об обеспечении бесперебойного круглосуточного холодного водоснабжения принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), и взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 руб. в связи с нарушением ее прав как потребителя коммунальной услуги.

В обосновании своих требований указала, что 28.12.2017 года ею как собственником жилого дома заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения с ГУП «Белводоканал». По условиям договора, ресурсоснабжающая организация обязалась предоставлять за плату услуги холодного водоснабжения надлежащего качества и в необходимых объемах, по требованию потребителя направлять своего представителя для выяснения причин не предоставления услуг с составлением соответствующего акта.

В период с 10.06.2020 года по 08.07.2020 года ответчиком осуществлялось нерегулярное холодное водоснабжение принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости. Вода подавалась с перебоями, не регулярно, с нарушением допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды (8 часов суммарно в течение одного месяца, четыре часа единовременно), установленной п.1 Приложения № 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Всего за указанный период суммарный перерыв в централизованной подаче холодной воды в дом Жаворонковой О.Н. составил более 430 часов.

Неоднократные обращения в органы местного самоуправления и в ГУП «Белоблводоканал» не привели к устранению допущенного нарушения и восстановлению бесперебойного водоснабжения. Обеспеченный со стороны ответчика и местной администрации подвоз холодной воды, выполнялся не по графику и не восполнял в полной мере потребности жителей микрорайона из-за ограниченности объемов.

Считала, что бездействие ответчика в виде прекращения подачи воды на длительное время в летний период, является существенным нарушением ее прав как потребителя, создает неудобства в быту, лишает определенного комфорта и возможности соблюдать санитарно-гигиенические требования, что в силу положений ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей» является основанием для компенсации морального вреда.

В судебное заседание Жаворонкова О.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, предоставила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ГУП «Белоблводоканал» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменной позиции по иску. Указала, что ГУП «Белоблводоканал» не является застройщиком сетей холодного водоснабжения и водоотведения в микрорайоне истца. Технические условия на временное подключение массива застройки ИЖС по адресу: (адрес обезличен), выданы застройщику ООО «РксскаяТрадицияСтрой» с количеством участков под застройку в размере 112. Предполагаемое водопотребление 170 куб/м в сутки, максимальное 40 куб/м в час; водоотведение 120 куб/м в сутки, максимальное – 15 куб/м в час. Технические условия застройщиком выполнены не были, в связи с чем водоснабжение микрорайона до настоящего времени осуществляется по временной схеме от микрорайонов (адрес обезличен), что приводит к нехватке ресурса в летние пиковые часы водопотребления за счет расхода воды на полив зеленых насаждений на земельных участках собственников. В июне-июле 2020 года так же наблюдалась нехватка воды, в том числе имели место аварийные ситуации, а именно замена насоса на станции 11.06.2020 года, отключение электрической энергии 16.06.2020 года и 17.07.2020 года, замена задвижки 18.06.2020 года. 23.06.2020 года на границе микрорайона Ново-Дубовской были выполнены работы по увеличению сечения трубы, 25.06.2020 года произведена замена насосного оборудования на артезианской скважине (номер обезличен) на более мощное (заменен насос с производительностью 25 куб/м в час на насос 40 куб/м в час), 27.06.20209 года устранена перефазировка (перезапуск) скважины. На период ремонтных работ и перебоев в водоснабжении на территорию микрорайона был организован подвоз холодной воды в цистернах по графику. Просила учесть, что ответчиком предпринимаются все возможные меры для поддержания водоснабжения в указанном микрорайоне путем, как перераспределения ресурса, так и ремонтных воздействий, позволяющих увеличить объемы поступления воды. Кроме того, на 2020-2021 года запланировано строительство двух дополнительных скважин в данном районе, согласно государственной программе Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области». Финансирование программы утверждено постановлением Правительства Белгородской области от 28.12.2020 года №613-пп.

Представитель администрации Белгородского района по доверенности ФИО3 после перерыва в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств не представила. В ходе судебного разбирательства пояснила, что полномочия по обеспечению населения водоснабжением находятся в ведении Департамента жилищно-коммунального хозяйства области. Проблемы микрорайона, в котором проживает истец, не связаны с бездействием со стороны ГУП «Белоблводоканал», а обусловлены невыполнением технических условий застройщиком микрорайона. Строительство дополнительных скважин и инженерных сетей не входит в компетенцию ресурсоснабжающей организации, которая отвечает лишь за их работоспособность и надлежащее обслуживание.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежаще, заявлений и ходатайств не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие не вившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 этого же федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В силу ст. 23 Закона, органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ, водоснабжением является водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, обязанной обеспечить холодное водоснабжение и водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации (ст.12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Как следует из положений ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Организации, осуществляющие холодное водоснабжение и водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 утверждены Правила «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а так же порядок контроля качества предоставляемых услуг.

В судебном заседании установлено, что Жаворонкова О.Н. является собственником жилого дома, площадью 229,2 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен).

28.12.2017 года между ФИО4 и ГУП «Белводоканал» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения. По условиям договора, ресурсоснабжающая организация обязалась предоставлять за плату услуги холодного водоснабжения надлежащего качества и в необходимых объемах, по требованию потребителя направлять своего представителя для выяснения причин не предоставления услуг с составлением соответствующего акта.

Обратившись в суд с иском у ГУП «Белоблводоканал» об обеспечении бесперебойного круглосуточного водоснабжения и компенсации морального вреда, истец указывает, что в период с 10.06.2020 года по 08.07.2020 года ответчиком осуществлялось нерегулярное холодное водоснабжение принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости. Вода подавалась с нарушением допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды (8 часов суммарно в течение одного месяца, четыре часа единовременно), установленной п.1 Приложения № 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В подтверждение указанных доводов Жаворонковой О.Н. представлены акты о нарушении качества коммунальной услуги, составленные потребителем в одностороннем порядке 14.06.2020 года, 26.06.2020 года, 29.06.2020 года, 08.07.2020 года, 25.07.2020 года, 29.07.2009 года, 09.08.2020 года, 17.08.2020 года и 19.08.2020 года; обращения на официальный сайт ответчика; письменные обращения в контролирующие органы и ответы на них; детализация звонков в диспетчерскую службу ответчика с абонентского номера истца.

Кроме того, показаниями свидетелей Т., Ш., Ж. в судебном заседании подтвержден факт нерегулярного водоснабжения микрорайона в летний период 2020 года, наличие длительных перерывов в поставке холодной воды, что влечет необходимость использования собственниками домовладений накопительных баков и резервуаров, так как организованный компанией ответчика и местной администрацией подвоз холодной воды, не обеспечивал в полной мере нужд и потребностей населения. Указали, что в настоящее время водоснабжение осуществляется бесперебойно, претензий не имеется.

Показания свидетелей последовательны, не противоречивы, согласуются с материалами дела, даны после предупреждения об уголовной ответственности, в связи с чем не вызывают сомнений в достоверности и принимаются судом в качестве доказательства.

В силу подпункта «е» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354, потребитель имеет право требовать от исполнителя компенсации морального вреда, причиненного вследствие предоставления коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

По правилам ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу ст. 1098 ГК РФ, продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 4 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

Из представленных стороной ответчика доказательств судом установлено, что застройщиком сетей холодного водоснабжения и водоотведения в микрорайоне (адрес обезличен) является ООО «(информация скрыта)».

22.02.2006 года ООО «(информация скрыта)» обратилось в МУП «Горводоканал» (ГУП «Белоблводоканал») с заявлением о выдаче технических условий на временное подключение массива застройки ИЖС по адресу: (адрес обезличен), с количеством участков под застройку в размере 112. Предполагаемое водопотребление 170 куб/м в сутки, максимальное 40 куб/м в час; водоотведение 120 куб/м в сутки, максимальное – 15 куб/м в час.

10.03.2006 года застройщику выданы технические условия №112, в которых указано, что водоснабжение массива застройки ИЖС в объеме 170 куб/м в сутки возможно по двум предложенным вариантам.

23.10.2006 года осуществлено временное подключение водоснабжения массива по временной схеме от микрорайона (адрес обезличен), которое осуществляется по настоящее время, так как технические условия №112 от 10.03.2006 года застройщиком ООО «(информация скрыта)» не выполнены.

Постановлением администрации Белгородского района Белгородской области №46 от 15.06.2015 года, с учетом внесенных Постановлением №58 от 24.04.2017 года изменений, утверждены актуализированные схемы водоснабжения и водоотведения городских и сельских поселений Белгородского района Белгородской области на период до 2027 года.

Согласно указанным схемам, сети водоснабжения в микрорайоне «Ново-Дубовской» подключены к централизованным сетям водоснабжения ГУП «Белоблводоканал»в районе (адрес обезличен)

Представителем ответчика в судебном заседании не отрицался факт подачи холодной воды в микрорайоне по месту жительства истца в летний период 2020 года с перебоями, а так же факты неоднократных обращений как истца, так и жителей микрорайона с жалобами, в том числе в адрес контролирующих органов и губернатора Белгородской области.

Ссылаясь на отсутствие вины предприятия, стороной ответчика представлены сведения о том, что в летний период 2020 года периодическое отключение поставки воды было связано с аварийными ситуациями и их устранением.

Из материалов проверки по обращениям Жаворонковой О.Н. Управлением государственного жилищного надзора Белгородской области и пояснений представителя ответчика установлено, что 11.06.2020 года аварийное отключение произошло по причине замены насоса на станции; 16.06.2020 года и 17.07.2020 года перебои в поставке воды связаны с отключением электроэнергии на станции, что привело к необходимости наполнения системы холодного водоснабжения; 18.06.2020 года проведены работы по замене задвижки; 23.06.2020 года на границе микрорайона «Ново-Дубовской» выполнялись работы по увеличению сечения трубы; 25.06.2020 года проводилась замена насосного оборудования на артезианской скважине (номер обезличен) на более мощное (заменен насос с производительностью 25 куб/м в час на насос 40 куб/м в час); 27.06.20209 года устранялась перефазировка (перезапуск) скважины.

Как следует из положений п.2.10.21 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 года №168, указанные работ относятся к аварийно-восстановительным работам на водопроводной сети, подлежащим выполнению в сроки, регламентированные Сводом правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Согласно п.1 Приложения № 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов суммарно в течение одного месяца, четыре часа единовременно. Нормативный уровень обеспечения коммунальной услугой холодного водоснабжения должен отвечать требованиям свода правил по водоснабжению «СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

На основании п.11.4 СП 31.13330.2012 расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения первой категории с диаметром труб до 400 мм при глубине залегания труб более двух метров составляет 12 часов, с учетом проведения дезинфекции трубопровода, общее время ликвидации – до 24 часов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с учетом приведенных выше требований нормативных документов, сроки устранения аварийных ситуаций ГУП «Белоблводоканал» не нарушены.

Указание в предписании Управления государственного жилищного надзора Белгородской области на нарушение ГУП «Белоблводоканал» п.1 Приложения № 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» сделано контролирующим органом лишь на основании информации, предоставленной администрацией Белгородского района, без учета требований СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Иных достоверных доказательств виновного бездействия со стороны ответчика суду не представлено.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон и показаний свидетелей, на период ремонтных работ и перебоев в водоснабжении на территорию микрорайона был организован подвоз холодной воды в цистернах по графику.

Кроме того, судом учитываются доводы ответчика, нашедшие подтверждение в ходе рассмотрения дела, об отсутствии свободных мощностей и невыполнении корпоративным застройщиком обязательств по строительству инфраструктуры водоснабжения и выполнению в полном объеме технических условий №112 от 10.03.2006 года.

Данные обстоятельства подтверждены ответами на обращения Жаворонковой О.Н. прокурора Белгородской области, Департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, Управления Роспотребнадзора Белгородской области, Комитета ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района, ГУП «Белоблводоканал» за период 2019-2020 годов.

Из представленных сторонами доказательств установлено, что с целью нормализации ситуации в пиковый летний период, ответчиком предпринимаются все возможные меры для поддержания водоснабжения в микрорайоне «Ново-Дубовской» как путем перераспределения ресурса, так и ремонтных воздействий, позволяющих увеличить объемы поступления воды.

Факт производства ремонтных работ летом 2020 года, а так же факт организации подвозки холодной воды во время перебоев водоснабжения, нашел свое подтверждение и в показаниях свидетелей со стороны истца.

Более того, и истец в ходе рассмотрения дела, и свидетели, не отрицали того, что перебои в поставке воды имеют место только в летний период, что связано со значительным увеличением потребления за счет расхода воды на полив зеленых насаждений собственниками домовладений, и не зависит от действий ГУП «Белоблводоканал», а обусловлено нехваткой инженерных сетей водоснабжения микрорайона.

Данный факт подтверждается результатами замеров давления в системе холодного водоснабжения с применением технического манометра МП-160, выполненными сотрудниками ГУП «Белоблводоканал» 24.07.2020 года в колодце на границе эксплуатационной ответственности сторон по адресу: (адрес обезличен), согласно которым давление в системе составило 0,22 Мпа, что в пределах нормативов, а так же показаниями водомеров соседних с истцом домовладений. Уменьшение давления наблюдается уже за границей ответственности поставщика.

Утверждения о том, что перерывы в поставке холодной воды имели место по нескольку суток, не подтверждены достоверными доказательствами и основаны только на пояснениях истца и актах некачественно оказанной услуги, составленных Жаворонковой О.Н. и ее супругом в одностороннем порядке без привлечения представителей поставщика, что противоречит требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354. В связи с чем, указанные акты не принимаются судом в качестве допустимого и достоверного доказательства.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что вина ГУП «Белоблводоканал» в ограничении холодного водоснабжения объекта недвижимости истца в ходе рассмотрения дела не установлена, поскольку ресурсоснабжающая организация не могла повлиять на значительное снижение по объективным причинам объемов поставляемой в летний период воды. Поставщиком предпринимались меры по информированию граждан о перебоях холодного водоснабжения, меры для надлежащего исполнения обязательства по поставке холодной воды жителям микрорайона, своевременно устранялись аварийные ситуации, в связи с чем, требования Жаворонковой О.Н. удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судом принимается во внимание, что в настоящее время претензий по холодному водоснабжению и водоотведению у истца не имеется, услуга оказывается качественно и в надлежащем объеме.

Постановлением Правительства Белгородской области от 28.12.2020 года №613-пп утверждено финансирование государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области», согласно которой на 2020-2021 года запланировано строительство двух дополнительных скважин в микрорайоне (адрес обезличен), что позволит устранить имеющуюся проблему водоснабжения микрорайона «Ново-Дубовской» в том числе.

На основании изложенного, иск Жаворонковой О.Н. к ГУП «Белоблводоканал» об обеспечении бесперебойного круглосуточного водоснабжения и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит. Самостоятельных требований к администрации Белгородского района Белгородской области, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, истцом не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Жаворонковой Ольги Николаевны к ГУП «Белоблводоканал», администрации Белгородского района Белгородской области об обеспечении бесперебойного круглосуточного водоснабжения и компенсации морального вреда, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья Е.И. Кириллова

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года.