Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю к ИП Савелюк Н. В. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по ПК обратилось в суд с иском к ИП Савелюк Н.В. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, указав, что Управлением Роспотребнадзора по ПК при рассмотрении обращения потребителя Балахниной М.М. от <дата>, на основании распоряжения Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по ПК от <дата> проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП Савелюк Н.В. В ходе проверки установлено, что ИП Савелюк Н.В. изготавливает по индивидуальным заказам мебель для дома и офиса из ЛДСП: кухни, шкафы-купе, столы и тумбы, комоды, стеллажи. В обращении потребителя Балахниной М.М. сообщается, что ИП Савелюк Н.В. изготавливает по индивидуальным заказам и реализует мебельную продукцию без подтверждения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» ТР <номер>. В ходе проведения мероприятий по надзору в адрес ИП Савелюк Н.В. был направлен запрос о предоставлении информации № <номер> от <дата> с требованием представить документы и сведения, необходимые для разрешения дела. При рассмотрении представленных документов, установлено, согласно представленному перечню оказываемых услуг ИП Савелюк Н.В. производит мебель для дома и офиса из ЛДСП: кухни, шкафы-купе, столы и тумбы, комоды, стеллажи. ИП Савелюк Н.В. размещает в общедоступной сети Интернет на сайте www.farpost.ru предложения о продаже и изготовлении мебели. ИП Савелюк Н.В. принимает заказы на услуги по изготовлению мебельной продукции, в том числе по индивидуальным заказам, по адресу: <адрес>. ИП Савелюк Н.В. не представлены протоколы испытаний на изготавливаемую мебельную продукцию; не представлены документы, подтверждающие соответствие мебельной продукции требованиям ТР <номер> «О безопасности мебельной продукции» (декларация о соответствии или сертификат соответствия или их копии) по причине их отсутствия. Согласно представленного ИП Савелюк Н.В. объяснения, в настоящее время начата процедура оформления документов, подтверждающих соответствие изготавливаемой и реализуемой мебели ТР <номер> «О безопасности мебельной продукции». ИП Савелюк Н.В. осуществляет реализацию изготавливаемой мебельной продукции, которая не прошла необходимых исследований и не отвечает требованиям по безопасности. По факту выявленных нарушений в отношении ИП Савелюк Н.В. приняты меры: выдано предписание должностного лица об устранении нарушений требований технических регламентов от <дата> № <номер> выдано предписание должностного лица о приостановке реализации продукции от <дата> № <номер>, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КРФоАП на ИП Савелюк Н.В. Нарушения, допущенные ИП Савелюк Н.В., затрагивают законные права неопределенного круга потребителей, которые приобрели либо имели намерение приобрести указанные товары, на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, требования к которой установлены правовыми актами Таможенного союза и РФ в области защиты прав потребителей. Просит суд признать противоправными в отношении неопределённого круга лиц действия ИП Савелюк Н.В., выразившиеся в реализации мебельной продукции, не соответствующей требованиям законодательства РФ: п.4 ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; п.1 ст 4, ст.6 технического регламента Таможенного союза ТР <номер> «О безопасности мебельной продукции»; ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а именно: мебельная продукция не прошла необходимых исследований и не может отвечать требованиям по безопасности, обязать ИП Савелюк Н.В. довести через средства массовой информации г.Владивосток решение суда.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по ПК по доверенности Лисичкина И.А. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что по факту выявленных нарушений в отношении ИП Савелюк Н.В. приняты меры: выдано предписание должностного лица об устранении нарушений требований технических регламентов от <дата><номер>, выдано предписание должностного лица о приостановке реализации продукции от <дата><номер>, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КРФоАП на ИП Савелюк Н.В. Нарушения, допущенные ИП Савелюк Н.В., затрагивают законные права неопределенного круга потребителей, которые приобрели либо имели намерение приобрести указанные товары, на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, требования к которой установлены правовыми актами Таможенного союза и РФ в области защиты прав потребителей. До настоящего времени вынесенные в отношении ИП Савелюк Н.В. предписания ответчиком не исполнены. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП Савелюк Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлений или ходатайств об обложении судебного заседания в суд не представила, о причинах неявки суду не сообщила. Судом направлялось ответчику извещение о слушании дела по месту жительства, которое было возвращено в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения». Суд выполнил требования статьи 113 ГПК РФ и нежелание ответчика получать направленное ему извещение не может говорить о нарушении его процессуальных прав.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ИП Савелюк Н.В.

Суд, выслушав представителя истца Управления Роспотребнадзора по ПК по доверенности Лисичкину И.А., исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Поскольку ответчиком не представлено доказательств в обоснование возражений, суд, руководствуясь ч.2 ст.150 ГПК РФ, рассматривает дело по имеющимся в гражданском деле доказательствам.

Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Согласно ч.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч.4 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Как указано в ч.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по ПК при рассмотрении обращения потребителя Балахниной М.М. от <дата>, на основании распоряжения Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по ПК от <дата> проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП Савелюк Н.В.

Ответчик Савелюк Н.В. является индивидуальным предпринимателем с <дата>, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о внесении в ЕГРИП сведений, свидетельством о постановке на налоговый учет (л.д.11-12).

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по ПК в ходе проверки установлено, что ИП Савелюк Н.В. изготавливает по индивидуальным заказам мебель для дома и офиса из ЛДСП: кухни, шкафы-купе, столы и тумбы, комоды, стеллажи, что подтверждается актом проверки № <номер> от <дата> (л.д.14-15).

В материалы дела представлено заявление Балахниной М.М., из которого следует, что ИП Савелюк Н.В. изготавливает по индивидуальным заказам и реализует мебельную продукцию без подтверждения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» ТР <номер> (л.д.4-5).

В ходе проведения Управления Роспотребнадзора по ПК мероприятий по надзору в адрес ИП Савелюк Н.В. был направлен запрос о предоставлении информации № <номер> от <дата> с требованием представить документы и сведения, необходимые для разрешения дела. При рассмотрении представленных документов, установлено, согласно представленному перечню оказываемых услуг ИП Савелюк Н.В. производит мебель для дома и офиса из ЛДСП: кухни, шкафы-купе, столы и тумбы, комоды, стеллажи. ИП Савелюк Н.В. размещает в общедоступной сети Интернет на сайте www.farpost.ru предложения о продаже и изготовлении мебели. ИП Савелюк Н.В. принимает заказы на услуги по изготовлению мебельной продукции, в том числе по индивидуальным заказам, по адресу: <адрес>. ИП Савелюк Н.В. не представлены протоколы испытаний на изготавливаемую мебельную продукцию; не представлены документы, подтверждающие соответствие мебельной продукции требованиям ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции» (декларация о соответствии или сертификат соответствия или их копии) по причине их отсутствия.

Согласно представленного ИП Савелюк Н.В. объяснения, в настоящее время начата процедура оформления документов, подтверждающих соответствие изготавливаемой и реализуемой мебели ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции».

В соответствии с п.2 «ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции», настоящий технический регламент Таможенного союза разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к мебельной продукции, обеспечения свободного перемещения мебельной продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

На основании ст.4 «ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции», мебельная продукция выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) ее соответствия требованиям настоящего технического регламента, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу ст.5 «ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции», мебельная продукция должна быть изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению и при условии соблюдения правил, предусмотренных эксплуатационными документами, она обеспечивала: механическую безопасность; химическую и санитарно-гигиеническую безопасность; пожарную безопасность; электрическую безопасность.

Согласно ч.2 ст.6 «ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции», мебель бытовая и мебель для общественных помещений, перечень которой содержится в Приложении 1 настоящего Технического регламента, подлежит декларированию соответствия по схемам, предусмотренным в Приложении 5 настоящего Технического регламента, за исключением мебели детской, мебели для учебных заведений, мебели для дошкольных учреждений, которая подлежит обязательной сертификации соответствия по схемам, предусмотренным в Приложении 4 настоящего Технического регламента.

Как указано в ч.4 ст.6 «ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции», декларация о соответствии и сертификат соответствия действуют на единой таможенной территории Таможенного союза в отношении мебельной продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, и применительно к каждой единице продукции, в течение ее срока службы.

Согласно ч.2 ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, и подтверждено материалами дела, что ИП Савелюк Н.В. осуществляет реализацию изготавливаемой мебельной продукции, которая не прошла необходимых исследований и не отвечает требованиям безопасности, установленных <номер>. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции.

Нарушения, допущенные ИП Савелюк Н.В., затрагивают законные права неопределенного круга потребителей, которые приобрели либо имели намерение приобрести указанные товары, на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, требования к которой установлены правовыми актами Таможенного союза и РФ в области защиты прав потребителей.

По факту выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по ПК в отношении ИП Савелюк Н.В. приняты меры: выдано предписание должностного лица об устранении нарушений требований технических регламентов от <дата><номер>, выдано предписание должностного лица о приостановке реализации продукции от <дата> № <номер>, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КРФоАП (л.д.16-20).

Однако, до настоящего времени вышеуказанные предписания Управления Роспотребнадзора по ПК ответчиком ИП Савелюк Н.В. исполнены не были, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд считает заявленные Управлением Роспотребнадзора по ПК исковые требования к ИП Савелюк Н.В. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем, суд считает необходимым признать противоправными в отношении неопределённого круга лиц действия ИП Савелюк Н.В., выразившиеся в реализации мебельной продукции, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации: п.4 ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; п.1 ст.4, ст.6 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции»; ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а именно: мебельная продукция не прошла необходимых исследований и не может отвечать требованиям по безопасности.

С учетом положений ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», суд возлагает обязанность на ИП Савелюк Н.В. довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 13 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 руб. в бюджет Владивостокского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределённого круга лиц действия индивидуального предпринимателя Савелюк Н. В., выразившиеся в реализации мебельной продукции, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации: п. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; п. 1 ст. 4, ст. 6 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции»; ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а именно: мебельная продукция не прошла необходимых исследований и не может отвечать требованиям по безопасности.

Обязать ИП Савелюк Н. В. довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу

Взыскать с ИП Савелюк Н. В. государственную пошлину в бюджет Владивостокского городского округа в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2018.

Судья Т.А. Борщенко