Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Смоленска, Управлению Росреестра по Смоленской области о признании садового домика пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска, Управлению Росреестра по Смоленской области о признании садового домика пригодным для постоянного проживания.

В обоснование иска указано, что истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит садовый домик, назначение нежилое, площадью 63,1 кв.м., количество этажей 1, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок на котором расположен указанный садовый домик, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 994 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Наследодатель (мать истца) подвела к указанному садовому домику центральные коммуникации: газ, водопровод, электричество. Оборудовала садовый домик для постоянного проживания. В связи с тем, что у истца это единственное жилье, она обратилась в УМВД России по Смоленской области с заявлением о регистрации по месту жительства, однако получила отказ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением об изменении назначения здания с «нежилое» на «жилое», в чем ей было отказано. Данные ответы нарушают права истца. ФИО2 была вынуждена временно зарегистрироваться у знакомых по адресу: <адрес>. Согласно техническому заключению, составленному ООО «Смоленское бюро строительных услуг», указанный садовый домик является одноквартирным жилым домом пригодным для постоянного проживания.

На основании изложенного, истец просит признать садовый домик, общей площадью 64,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства (л.д. 2-4).

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д. 79-80), обеспечила явку своего представителя ФИО1 Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Смоленска, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о наличии возможных возражений по существу заявленных требований суд в известность не поставил.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Смоленской области ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В представленном суду письменном отзыве на иск ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также указала, что в ЕГРН имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ в отношении здания с кадастровым № о государственной регистрации права собственности ФИО4 Указанное здание (садовый домик), площадью 63,1 кв.м., является нежилым, одноэтажным и расположено по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, площадью 994 кв.м. с кадастровым № также принадлежащим на праве собственности ФИО4, расположенным по адресу: <адрес>. Поскольку Управление не является участником материальных правоотношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами недвижимого имущества, не претендует на спорное имущество, между истцом и Управлением фактически отсутствует спор. (л.д. 73-76).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ N 217), садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Аналогичное положение дается в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ N 217 предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно, отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении.

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 3 ст. 23 ФЗ N 217 садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном главой IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Судом установлено, что истцу на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданных нотариусом Смоленского городского нотариального округа ФИО6 на праве собственности принадлежит нежилое здание, наименование: «садовый домик», количество этажей - 1, площадью 63,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, а также земельный участок с видом разрешенного использования «для садоводства», категория земель: земли населенных пунктов, площадью 994 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-13).

Согласно техническому заключению ООО «Смоленское бюро строительных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования садового дома, установлено, что строительные конструкции здания деформаций и повреждений не имеют и находятся в работоспособном состоянии. Строительные конструкции здания в соответствии с Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений №384-ФЗ удовлетворяют требованиям механической безопасности. В состав помещений дома входят жилые и подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их проживанием в нем. Объемно-планировочные и конструктивные решения жилого дома соответствуют СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Здание оборудовано системами электроснабжения, питьевого водоснабжения и водоотведения, к дому проведен природный газ. Жилые помещения и помещение кухни имеют естественное освещение, обеспечены системой отопления, приточно-вытяжной вентиляцией (в том числе помещение санитарного узла) с естественным побуждением воздуха, что обеспечивает создание допустимого микроклимата и воздушной среды в помещениях, в соответствии с ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». Здание жилого дома в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» соответствует гигиеническим нормативам.

Отопительный газовый котел расположен в помещении кухни с окном, ввод газопровода выполнен в подсобное помещение (кухня). Помещение кухни обеспечено вентиляцией с естественным побуждением воздуха, что соответствует нормам пожарной безопасности определенных СП 7. 13330. 2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Требования пожарной безопасности» и СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Актуальная редакция СНиП 41-01-2003. Расположение газового оборудования соответствует СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования».

В помещении санитарного узла установлены душевая кабина, унитаз и умывальник. Вентиляция помещения осуществляется ПВХ коробом, выведенным через чердачное перекрытие на чердак. Установленное санитарно-техническое оборудование подключено к системе центрального водоснабжения. Выпуск хозяйственно-фекальных стоков осуществлен в выгреб. Протечек в инженерных коммуникациях на момент обследования не обнаружено.

Здание расположено в границах земельного участка с отступом от соседнего строения более 10 м., что соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

По результатам проведенных обмерных работ внутренняя площадь помещений здания за счет уточнения линейных размеров и площадей помещений составляет 61,6 кв.м., в том числе жилая 34 кв.м. Общая площадь здания без учета внутренних стен и перегородок составляет 64,4 кв.м.

Таким образом, садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 64,4 кв.м. в том числе площадь внутренних помещений 61,6 кв.м., жилая 34 кв.м. в соответствии с МДС 13-21-07 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 с изменениями, вступившими в силу 01.01.2019, является одноквартирным жилым домом пригодным для постоянного проживания (л.д. 41-68).

Заключение составлено организацией, имеющей соответствующую лицензию о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и его достоверность и обоснованность не вызывает у суда сомнений.

Суду представлены договоры газоснабжения, электроснабжения, акт сдачи-приемки выполненных работ по газоснабжению, акт допуска в эксплуатацию узла учета водопотребления, проектная документация по водоснабжению и водоотведению садового дома, платежные документы по оплате холодного водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения (л.д. 31-33, 82-119).

Таким образом, представленными по делу доказательствами, подтверждается факт пригодности жилого дома, принадлежащего истцу, для постоянного проживания.

Как следует из материалов дела, в удовлетворении заявления ФИО2 о признании садового дома жилым домом, отказано (л.д. 17-19).

Из искового заявления следует, что указанный дом является единственным жильем истца. ФИО2 была вынуждена временно зарегистрироваться у знакомых по адресу: <адрес>, о чем представлена копия свидетельства о регистрации по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). При обращении истца в УМВД России по Смоленской области с заявлением о регистрации по месту жительства, был получен отказ (л.д. 14-16).

Проанализировав действующее законодательство, а также представленные истцом доказательства, суд находит, что принадлежащий истцу садовый дом, пригоден для постоянного проживания граждан, поскольку в полной мере отвечает требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признает дом, принадлежащий на праве собственности ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 64,4 кв.м., жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Данное обстоятельство является основанием для обращения в органы миграционной службы для регистрации постоянно проживающих в данном доме лиц, а также внесения изменений об объекте права в ЕГРН.

Вместе с тем Управление Росреестра по Смоленской области не является органом, полномочным в силу изложенного выше законодательства принимать решения о признании садового дома жилым, спор с данным ответчиком отсутствует, в связи с чем данный ответчик является ненадлежащим и в удовлетворении требований к нему следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать садовый домик с назначением - нежилое, с кадастровым №, площадью 64,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по Смоленской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: Ж.Н.Чеботарева