Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО12 к Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», ФИО8, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Совет министров Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, ФИО13, ООО «Фритрейд» о признании недействительными протоколов аукционной комиссии, признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам в котором, с учетом уточненных требований, просит признать недействительным протокол аукционной комиссии ГАУ РДИ РК № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании претендентов участниками электронных торгов по продаже государственного имущества «недвижимое имущество, расположенное по адресу <адрес>». Признать недействительным протокол аукционной комиссии ГАУ РДИ РК № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах электронного аукциона по продаже государственного имущества «недвижимое имущество, расположенное по адресу <адрес>». Признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ГАУ РДИ РК и ФИО4 относительно недвижимого имущества, расположенного по адресу <адрес>, заключенного по результатам торгов. Применить последствия недействительности сделки. ФИО4 возвратить ГАУ РДИ РК недвижимое имущество, расположенное по адресу <адрес>, принятое по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГАУ РДИ РК и ФИО4. ГАУ РДИ РК возвратить ФИО4 денежные средства в размере 9 245 963,35 рублей с учетом НДС, полученные по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГАУ РДИ РК и ФИО4.

Требования мотивирует следующим. ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» размещено извещение № о проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ РДИ РК на праве оперативного управления-лот 1: недвижимое имущество, расположенное по адресу <адрес>, а также документация об аукционе. Начальная минимальная цена договора указана в информационной карте аукциона и составляет 9 245 963,35 рублей с учетом НДС, шаг аукциона установлен в размере 462 298,17 рублей, размер задатка- 4 622 981,68 рублей. Дата окончания подачи ФИО3: ДД.ММ.ГГГГ Согласно протоколу аукционной комиссии ГАУ РДИ РК № от ДД.ММ.ГГГГ о признании претендентов участниками электронных торгов по продаже государственного имущества «недвижимое имущество, расположенное по адресу <адрес>» для участия в аукционе было подано 4 ФИО3: от ООО «Интер-строй», ФИО4, ИП ФИО1, ИП ФИО2, из которых ФИО3 В. допущена к участию в торгах, другие ФИО3 к участию в торгах не допущены. Так, ФИО3 истицы (номер ФИО3 4225, дата и время поступления ФИО3ДД.ММ.ГГГГ 14 часов 27 минут) признана несоответствующей разделу 3 документации об аукционе «Требования к содержанию, составу и форме ФИО3 на участие в аукционе. Инструкция по заполнению ФИО3 на участие в аукционе.» Однако в решении об отказе в допуске истицы к участию в аукционе отсутствует обоснование такого решения. В соответствии с Протоколом аукционной комиссии ГАУ РДИ РК № от ДД.ММ.ГГГГ об итогах электронного аукциона по продаже государственного имущества «недвижимое имущество, расположенное по адресу <адрес>» аукцион признан не состоявшимся, так как к участию в аукционе допущена одна ФИО3. Участник продажи ФИО5 В. номер участника торгов-2, номер ФИО3 4220 от 0212.2019 г. На основании Перечня недвижимого имущества и иных сооружений закрепленных на праве оперативного управления за ГАУ РДИ РК, подлежащих отчуждению (приложение № к аукционной документации) ФИО5 В.Б. купил нежилое здание (склад) литер А,п/А, А1 кадастровый № площадью 772 кв.м., нежилое здание (склад) лит. Ж КН 90:22:010306:399 площадью 44,5 кв.м., нежилое здание (склад) лит. З КН 90:22:010306:400 площадью 70,7 кв.м., нежилое здание (административно-бытовой корпус) лит. Б, Б1,Б2,Б3 КН 90:22:010306:409 площадью 586, 5 кв.м., нежилое здание (бокс) лит. В КН 90:22:010306:395 площадью46.7 кв.м., нежилое здание (склад) литер Г КН 90:22:010306:396 площадью17, кв.м., нежилое здание (склад) литер Д КН 90:22:010306:397 площадью 303,9 кв.м., нежилое здание (весовая) литер Е КН 90:22:010306:398 площадью 20,6 кв.м., нежилое здание (котельная) литер И КН 90:22:010306: 401 площадью 62,1 кв.м., иное сооружение производственного назначения (щитовая) литер М КН 90:22:010306:4040 площадью 8,8 кв.м., нежилое здание (склад) литер К КН 90:22:010306:402 площадью23,1 кв.м., РБУ Литер Л, навесы Н.О.П.,е1, вагончик литера С, ограждение №,3 объект ворота №, монолитная железобетонная автомойка (эстакада №), асфальтированная территория на хоздворе (мощение), навес на хоздворе литер Р, известковая яма №.

С таким решением организатора торгов истица не согласна. Как следует их раздела 3 документации об аукционе «Требования к содержанию, составу и форме ФИО3 на участие в аукционе. Инструкция по заполнению ФИО3 на участие в аукционе».ДД.ММ.ГГГГ истица представила ФИО3 на участие в аукционе по продаже государственного имущества согласно установленным форме (приложение № к аукционной документации) и требованиям п. 3.3. раздела 3 документации об аукционе. Кроме того, согласно п. 3.3. раздела 3 документации об аукционе истица представила требуемые документы(копии документов): оригинал выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал заявления от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии решений арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке предусмотренном КоАП РФ, копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающего перечисление задатка в размере 4 622 981,68 рублей, копию паспорта истицы (всех листов), копию свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе, выданного ДД.ММ.ГГГГ, копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Следовательно, заявленные организатором торгов условия недопущения истицы к участию в торгах, предусмотренные п.п. 1 п.п.4 п. 24 Приказа ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ№, п.п.1 п. 6.3 Раздела 6 «Требования к участникам аукциона» документации об аукционе, не обоснованы. В связи с чем, организатор торгов неправомерно отказал истице в допуске к торгам.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ГАУ РДИ РК возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что основанием для отказа ФИО3 истца послужило непредставление сведений, установленных п. 6.3. документации об аукционе, а именно не предоставление документов, определенных разделом 3 документации об аукционе, либо наличия в таких документах недостоверных сведений. При рассмотрении ФИО3 ИП ФИО1 и ИП ФИО2 аукционной комиссией было установлено, что последний лист в документе «паспорт ФИО1 11 л(новый).pdf» поданном в составе ФИО3 ИП ФИО1 полностью идентичен последнему листу в документе «паспорт ФИО2C. 12л pdf», поданном в составе ФИО3 ИП ФИО2 Поданные документы как со стороны ИП ФИО1, так и со стороны ИП ФИО2 подписаны электронной цифровой подписью. Таким образом, ИП ФИО1 для участия в аукционе были поданы заведомо недостоверные сведения, чем нарушены положения п. 1 п.24 Приказа ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ№. ИП ФИО1 обратилась в УФАС по <адрес> и городу Севастополю с жалобой на действия организаторов торгов, так как организатором торгов допущено нарушение, выразившееся в отказе в допуске к участию в аукционе ФИО3 И.П. ФИО1 без указания причины отклонения поданной ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ Решением УФАС по жалобе И.П. ФИО1 признана обоснованной, однако принято решение не выдавать предписание организатору торгов на основании ст.18.1 и ст.23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Истец, требуя признания торгов недействительными должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения прав, которые буду восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 В.Б. возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что удовлетворение требований ИП ФИО1 не приведет к восстановлению нарушенного права, о котором заявляет истец, поскольку исковое заявление подано уже после заключения договора купли-продажи, а ИП ФИО1 участие в аукционе не принимала. Требования истца заявлены с нарушением пределов осуществления гражданских прав и обязанностей, что является самостоятельным основание для отказа в иске.

В судебном заседании представители третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым возражали против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Совет министров Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, УФАС по <адрес> и городу Севастополю, ФИО2, ООО «Фритрейд» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представителем Совета министров Республики Крым в материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым исковые требования не подлежат удовлетворению. В соответствии с Порядком отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О даче согласия на отчуждение недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым», Советом министров Республики Крым принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р, которым предоставлено согласие на отчуждение путем проведения аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений, недвижимого имущества и иных сооружений, закрепленных на праве оперативного управления за ГАУ «РДИ РК», в том числе, спорного имущества. Истцом для участия в аукционе были поданы недостоверные сведения, чем нарушены положения подпункта 1 пункт 24 Приказа ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ№. В связи с чем ГАУ «РДИ РК» обосновано принято решение о недопущении к участию в аукционе ИП ФИО1 и заключении договора купли-продажи с единственным участником аукциона ФИО5 В.Б.

Аналогичные пояснения представлены в материалы дела представителем Министерства финансов Республики Крым.

Представителем УФАС по <адрес> и городу Севастополю в материалы дела представлены письменные пояснения по существу спора согласно которым в декабре 2019 года Крымским УФАС России рассмотрена жалоба ИП ФИО1 на действия Организатора торгов при проведении открытого конкурса (в электронной форме) по продаже недвижимого имущества по адресу <адрес> (извещение №). При рассмотрении жалобы антимонопольный орган установил нарушение со стороны Организаторов торгов по несоблюдению пункта 133 Приказа ФАС России №, выразившееся в отказе в допуске к участию в аукционе ФИО3 Заявителя без указания причины отклонения. В связи с нарушением Организатором торгов порядка допуска к аукциону претендентов, жалоба Заявителя была признана обоснованной. Предписание не выдавалось в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Организатором торгов и Победителем торгов был заключен Договор № купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым. Указывает, что нарушение порядка допуска к аукциону претендентов в данном случае является существенным, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц и служит основанием к отмене торгов.

Судом дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ при данной явке лиц.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на сайте http://torgi.gof.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона (в электронной форме) № по продаже имущества находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее ГАУ «РДИ РК»). Лот №: недвижимое имущество и иные сооружения, расположенные по адресу <адрес>.

Согласно информации содержащейся в Аукционной документации, дата начала подачи ФИО3-ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания подачи ФИО3-ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут, место, дата и время рассмотрения ФИО3 на участие в аукционе-ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 30 минут по адресу электронной торговой площадки http:// freetrade.expert/. Место, дата и время проведения аккциона-ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по указанному адресу электронной торговой площадки.

Из материалов дела следует, что в адрес организаторов торгов поступило 4 ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 05.12.20219 года, в том числе ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО1, ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО2, ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГФИО4.

Согласно документации об Аукционе, содержащейся в материалах дела, к ФИО3 на участие в аукционе по продаже государственного имущества, ИП ФИО1 было приложено платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 622981,68 рублей в счет оплаты задатка для участия в аукционе по продаже недвижимого имущества и иных сооружений по адресу <адрес> извещение 151119/8466482/08 лот; ксерокопия всех страниц паспорта гражданина Российской Федерации на 12 листах (том 2 л.лд.118-129) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на учет в налогом органе физического лица, заявление, выписка из ЕГРИП.

Согласно Протокола № о признании претендентов участниками электронных торгов по продаже государственного имущества «недвижимое имущество, расположенное по адресу <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия ГАУ «РДИ РК» не допустила к участию в аукционе три ФИО3: ООО «Интер-Строй», ИП ФИО1, ИП ФИО2

ФИО3 ИП ФИО1 не допущена к участию в торгах. Основание отказа-непредставление сведений, установленных документацией об аукционе и извещением влечет последствия для участника, установленные п.п.1 п.п.4 п. 24 Приказа ФАС от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке проведения конкурсов или аукциона на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества и перечня видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, п.п.1,п. 6.3. Раздела 6 «Требования к участникам аукциона» документации об аукционе.

ФИО3№ допущена к участию в торгах.

В соответствии с Протоколом № об итогах электронного аукциона по продаже государственного имущества «недвижимое имущество, расположенное по адресу <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, аукцион признан не состоявшимся, так как к участию в аукционе допущена одна ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ между ГАУ «РДИ РК» и ФИО5 В.Б. в отношении недвижимого имущества расположенного по адресу <адрес> заключен договор № купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрирован переход права собственности на объект недвижимого имущества расположенный по адресу <адрес>.

Определением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ назначено к рассмотрению дело № о нарушении антимонопольного законодательства на основании заявления ГАУ «РДИ РК» по факту заключения между ИП ФИО1 и ИП ФИО2 устного соглашения о совместном участии с целью поддержания цен на торгах и обеспечения победы определенного участника при участии в торгах по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ «РДИ РК» на праве оперативного управления в период с 2018 по 2020 годы.

Из указанного определения следует, что при анализе проведенных в порядке, утвержденном Приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ№ торгов, извещения за период 2018-2020 г.г., в том числе извещение от ДД.ММ.ГГГГ№, в действиях хозяйствующих субъектов ИП Б, имеются признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Согласно заявлению ГАУ «РДИ РК» хозяйствующие субъекты ИП ФИО1 и ИП ФИО2 при подаче ФИО3 и участии в торгах проводимых организатором торгов-ГАУ «РДИ РК» в период 2018-2020 г.г. использовали модели антиконкурентного поведения по определенным схемам.

В соответствии с положениями п.п. 1,2 ст.449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно с п. 15 ч. 1 ст.17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, лицу, подавшему единственную ФИО3 на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная ФИО3 соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены ФИО3 на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным.

Согласно ч п. 5 ст.17.1 Закона № 135-ФЗ, порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Согласно Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, являющихся Приложением 1 к приказу ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ№, (далее Правила), организатор конкурса или аукциона до размещения извещения о проведении конкурса или аукциона принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.(пункт 9).

Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение ФИО3 на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения ФИО3 на участие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора, протокола об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе.(п.14).

Согласно п. 24 Правил, заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случаях:

1) непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия требованиям, указанным в пункте 18 настоящих Правил;

3) невнесения задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении конкурса или аукциона;

4) несоответствия ФИО3 на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких ФИО3 предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота);

5) подачи ФИО3 на участие в конкурсе или аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

6) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

7) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения ФИО3 на участие в конкурсе или ФИО3 на участие в аукционе.

Отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пунктах 24 и 24.1 настоящих Правил, не допускается.(п.25).

В силу п. 52 Правил, ФИО3 на участие в конкурсе должна содержать:

1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую ФИО3:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, ФИО3 на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии печати) и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, ФИО3 на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) документы, характеризующие квалификацию заявителя, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки ФИО3 на участие в конкурсе, как квалификация участника конкурса;

д) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации; учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

ж) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) предложение о цене договора, за исключением проведения конкурса на право заключения договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

3) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки ФИО3 на участие в конкурсе. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

4) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

Согласно п.п. 1 п. 6.3 раздела 6 Документации об аукционе, для проведения открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления-Лот1: недвижимого имущества и иных сооружений расположенные по адресу <адрес> общей начальной минимальной стоимостью 9 245 963,35 рублей (в том числе с НДС), утвержденной Директором ГАУ «РДИ РК» ДД.ММ.ГГГГ, Заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случаях непредставления документов, определенных разделом 3 настоящей документации об аукционе, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

Из представленных в материалы дела документов, приложенных к заявлению И.П. ФИО2 на участие в аукционе по продаже государственного имущества, следует, что последней к заявлению была приложена копия паспорта гражданина РФ ФИО2 на 12 листах. (том 2 л.д.94-106). При этом при визуальном сличении первого листа паспорта представленного ИП ФИО2 (том 2 л.д.94.) и первого листа паспорта представленного ИП ФИО1 (том 2 л.д.118) следует, что это две идентичные копии, на которых обложка паспорта сфографирована на одном и том же фоне и имеет одни и те же потертости, пятна, что позволяет сделать вывод о том, что данные листы являются одним и тем же листом на котором отображена обложка одного и того же паспорта.

В материалы дела представителем ответчика ГАУ «РДИ РК» приобщено заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Крымская экспертиза» на проведение фототехнического исследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному заключению ДД.ММ.ГГГГ от ГАУ «РДИ РК» поступило заявление о проведении фототехнического исследования по обнаружению следов факта обработки (ретуши, монтажа) документов предоставленных ИП ФИО1 и ИП ФИО2 На экспертизу представлены, в том числе электронные файлы документов в формате PDF с наименованием: «Паспорт ФИО1» на 12 листах (вместе с ФИО3 на участие в торгах на отчуждение недвижимого имущества, в том числе ФИО3 на участие в торгах № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 отчуждение недвижимого имущества расположенного по адресу <адрес> извещение № от ДД.ММ.ГГГГ (аукцион) лот №-на СД –диске.

Кроме того, на экспертизу представлены электронные файлы документов в формате PDF с наименованием «Паспорт ФИО2» на 12 листах вместе с ФИО3 на участие в торгах на отчуждение недвижимого имущества, в том числе ФИО3 на участие в торгах № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, отчуждение недвижимого имущества расположенного по адресу <адрес> извещение № от ДД.ММ.ГГГГ (аукцион) лот №-на СД –диске.

Согласно выводов эксперта, изображения обложек паспортов гражданина РФ <...> на имя ФИО1 и 1804044113 на имя ФИО2 расположенные на двенадцати листах в электронных файлах «Паспорт ФИО1» и «Паспорт ФИО2» (по 6 экземпляров), размещенных на представленном «CD»-диске, содержащем цифровые копии ФИО3 на отчуждение недвижимого имущества ИП ФИО1, ИП ФИО2 являются копиями, полученными с одного общего оригинала (документа или его копии, содержащего такие реквизиты).

Из пояснений представителя ГАУ «РДИ РК» следует, что основанием для отказа ФИО3 истца послужило непредставление сведений, установленных п. 6.3. документации об аукционе, а именно не предоставление документов, определенных разделом 3 документации об аукционе, либо наличия в таких документах недостоверных сведений. При рассмотрении ФИО3 ИП ФИО1 и ИП ФИО2 аукционной комиссией было установлено, что последний лист в документе «паспорт ФИО1 11 л(новый).pdf» поданном в составе ФИО3 ИП ФИО1 полностью идентичен последнему листу в документе «паспорт ФИО2C/ 12л pdf», поданном в составе ФИО3 ИП ФИО2 Поданные документы как со стороны ИП ФИО1, так и со стороны ИП ФИО2 подписаны электронной цифровой подписью.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований у ГАУ «РДИ РК» для вывода о том, что в документах поданных ИП ФИО1 имеются недостоверные сведения.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия ГАУ «РДИ РК» отвечают требованиям действующего законодательства, а ФИО3 ИП ФИО1 обоснованно была не допущена к участию в аукционе.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов. В случае, если допущенное нарушение являлось незначительным и не оказало влияния на результат торгов, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца, ссылавшегося только на формальные нарушения. Кроме того, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ВАС-16567/12 "Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или законного интереса. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки."

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки являются способами защиты нарушенного права. Согласно данной норме способы защиты гражданских прав, которыми может воспользоваться субъект гражданского оборота, должны быть прямо предусмотрены в законе.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. 2. ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Основанием для признания торгов недействительными выступают такие нарушения проведения торгов, которые привели бы к иным результатам в случае совершения действий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Под заинтересованным лицом следует понимать субъекта, имеющего юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы нарушены при проведении торгов. По смыслу данной нормы требование о признании торгов недействительными может быть удовлетворено, если это приведет к восстановлению нарушенных прав.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 739-О-О, если договоры частично исполнены, признание торгов недействительными не приведет к восстановлению истца в правах участника торгов. При этом законодательство предусматривает иные способы защиты прав, нарушенных незаконными действиями конкурсных комиссий и не исключает предъявления иска о взыскании понесенных убытков.

Таким образом, договор, заключенный по результатам торгов, может быть признан недействительным только в случае если торги в целом признаны недействительными.

В случае, если договор уже начал исполняться, он не может быть признан недействительным, поскольку стороны не могут быть приведены в первоначальное положение, и, следовательно, избранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению его субъективных прав.

. В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Признание результатов торгов недействительными, равно как и заключенного государственного контракта влечет за собой лишь проведение новых торгов, в процессе проведения которого заявителю наравне с другими участниками закупки будут также предоставлены равные возможности участия.

Согласно системному толкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации в определении N 739-О-О от ДД.ММ.ГГГГ и Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 10623/03 от ДД.ММ.ГГГГ, положение части 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации направлено - в системной связи с частью 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

Поскольку договор купли-продажи недвижимого имущества в настоящее время заключен, имущество передано по Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, при таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что удовлетворение настоящего иска может привести к защите либо восстановлению прав истца.

С учетом изложенного, учитывая, что судом не установлено нарушений со стороны ГУП «РДИ РК» действующего законодательства при проведении открытого аукциона (в электронной форме) № по продаже имущества находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», Лот №: недвижимое имущество и иные сооружения, расположенные по адресу <адрес>, а также невозможности приведения сторон в первоначальное положение и отсутствия представленных Истцом доказательств, что избранный им способ защиты приведет к восстановлению его нарушенного права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», ФИО4, о признании недействительными протоколов аукционной комиссии, признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю.Каралаш

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.