Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по природным ресурсам Ленинградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об обязании освободить самовольно занятые земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об обязании освободить самовольно занятые земельные участки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в феврале 2018 года по результатам личного приема ФИО1 Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) было принято решение об оказании содействия в организации процедуры согласования перевода земельного участка из категории «земли лесного фонда» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» для организации СНТ «Нерудник 2».

Письмом от 28.04.2018 №№ Рослесхоз вернул направленные материалы с указанием замечаний, необходимых для устранения.

С целью устранения замечаний органами исполнительной власти Ленинградской области под руководством заместителя Председателя Правительства ЛО проведено совещание о необходимости осуществления комплекса мер по доработке материалов, обосновывающих перевод земель.

Далее Комитет повторно направил доработанные материалы, которые также повторно были возвращены Федеральным агентством лесного хозяйства.

В связи с тем, что статьей 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение предписания в установленный срок, подведомственным Комитету учреждением ЛОГКУ «Ленобллес» 15.10.2019 при участии ФИО1 проведено обследование территории Черкасовского участкового лесничества.

По результатам составления актов осмотра выявлено следующее:

- в 130 квартале (часть выдела 39) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находятся жилое строение размером 9*9 метров, нежилое строение 4*8 метров, принадлежащие ФИО1 Лесной участок разработан.

- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находится нежилая постройка размером 2*3 метра, принадлежащая ФИО2 Лесной участок разработан.

- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находятся нежилое строение (бытовка) размером 2*6 метров, металлический забор, принадлежащие ФИО3 Лесной участок разработан.

- в 130 квартале (часть выдела 41) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находятся жилое строение размером 6*8 метров, нежилое строение 1,5*2,5 метров, принадлежащие Кеже 0.3. Лесной участок разработан.

- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находятся нежилые постройки размером 7*2 метра и 3*3 метра, принадлежащие ФИО10 Лесной участок является разработанным.

- в 130 квартале (части выделов 40,43) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находится нежилая постройка (бытовка) размером 6*4 метра, принадлежащая ФИО6 Лесной участок разработан.

- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находится нежилое строение размером 2*4 метра, принадлежащее ФИО7 Лесной участок разработан.

- в 130 квартале (часть выдела 41) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находится металлический забор, принадлежащий ФИО8 Лесной участок не разработан.

- в 130 квартале (часть выдела 41) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находится жилое строение размером 6*6 метра, принадлежащее ФИО11 Лесной участок разработан.

Более того, надлежащим доказательством владения осмотренными участками вышеуказанными лицами является решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.11.2013 по делу №2-6345/2013, в соответствии с которым за ними установлен факт владения и пользования земельными участками, входящими в состав земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в квартале 130, выделах 40, 41, 42, 43, 44, 57 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества.

Комитет полагает, что изложенные самовольные постройки незаконно находятся на землях лесного фонда и подлежат демонтажу.

На основании изложенного истец просит:

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО11 был заменен в связи со смертью правопреемником в порядке наследования ФИО9

Представитель истца ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что факт наличия строений, их принадлежность, а также факт отнесения земель к лесному фонду, ответчиками не оспаривается. Решения уполномоченного органа о переводе земель в земли иной категории не момент рассмотрения дела не имеется.

Ответчики ФИО1, действующая от собственного имени в качестве председателя правления от имени третьего лица СНТ «Нерудник-2», ФИО6, ФИО7, представитель ответчиков ФИО7, ФИО4, ФИО13, ФИО9 – адвокат Смирнов Г.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что они активно занимаются вопросом согласования перевода земель в иную категорию для оформления земель для садоводства, дорабатывают документы, при этом каждый этап согласования занимает длительный период времени.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО8, в судебное заседание не явились, представителя не направили, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств не направляли.

Третьи лица Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области", Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области в судебное заседание не явились, представителя не направили, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств не направляли.

При этом Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу направлял отзыв, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в составе имеющейся явки участников и их представителей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Фактические обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении, подтверждаются представленными в материалы дела исьменными доказательствами.

По результатам составления актов осмотра территории Черкасовского участкового лесничества выявлено следующее:

- в 130 квартале (часть выдела 39) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находятся жилое и нежилое строение, принадлежащие ФИО1;

- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находится нежилое строение, принадлежащее ФИО2;

- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находятся нежилое строение, металлический забор, принадлежащие ФИО3;

- в 130 квартале (часть выдела 41) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находятся жилое и нежилое строение, принадлежащие ФИО4;

- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находятся нежилые строения, принадлежащие ФИО10;

- в 130 квартале (часть выделов 40, 43) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находится нежилое строение, принадлежащее ФИО6;

- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находится нежилое строение, принадлежащее ФИО7;

- в 130 квартале (часть выдела 41) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находится металлический забор, принадлежащий ФИО8;

- в 130 квартале (часть выдела 41) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находится жилое строение, принадлежащее ФИО11 (ответчик – наследник ФИО9).

В адрес перечисленных лиц Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области направлялись требования об освобождении самовольно занятых лесных участков путем демонтажа незаконно возведенных строений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно положениям статьи 131 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности на недвижимую вещь, к которой относится земельный участок, возникает с момента государственной регистрации прав на него.

У Ответчиков отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок.

Кроме этого, в соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (часть 2 статьи 8 ЛК).

Как определяет Лесной кодекс РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со статьями 67-70.1 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Ж РФ).

Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области представлены в материалы дела документы, подтверждающие отнесение самовольно захваченного земельного участка к землям лесного фонда.

Также, согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пункт 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) указывает на то, что земельные участки из состава земель лесного фонда находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничиваются в обороте.

Из части 2 статьи 27 ЗК РФ следует, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничения в обороте лесного фонда содержал и ранее действовавший ЛК РФ от 29.01.1997, согласно статье 12 которого оборот лесного фонда не допускался. В соответствии со ст. 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных постановлением ВС РФ от 06.03.1993 № 4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 г. леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

В силу пункта 6 статьи 101 ЗК РФ порядок использования земель лесного фонда регулируется ЗК РФ и лесным законодательством.

В соответствии со статьей 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

На основании части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частями 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Самовольное занятие земельного участка предполагает вступление в фактическое владение участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратится в суд с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка и возврате земельного участка из чужого незаконного владения.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Факт владения и пользования спорными земельными участками, расположенными в квартале 130 выделах 40, 41, 42, 43, 44, 57 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества подтвержден решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.11.2013 г. по делу №2-6345/2013.

Таким образом, установлен факт самовольного захвата спорного земельного участка, относящегося к землям лесного фонда.

Использование ответчиками земельного участка лесного фонда нарушает права Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое Имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд полагает, что с учетом характера заявленных требований, периода времени, необходимых для исполнения решения суда, суд полагает обоснованным установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2021.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание, что исковые требования подлежат удовлетворению, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд, по правилам ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, считает возможным взыскать также с ответчиков в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины по имущественному требованию, не подлежащему оценке, в размере по 300 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета по природным ресурсам Ленинградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об обязании освободить самовольно занятые земельные участки удовлетворить.

Обязать ФИО1, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 39 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа жилого строение размером 9*9 метров, нежилого строения размером 4*8 метров.

Обязать ФИО2, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 40 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа нежилой постройки размером 2*3 метра.

Обязать ФИО3, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 40 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа нежилого строения размером 2*6 метров, металлического забора.

Обязать ФИО4, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 41 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа жилого строение размером 6*8 метров, нежилого строения размером 1.5*2,5 метров.

Обязать ФИО5, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 40 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа нежилых построек размером 7*2 метра и 3*3 метра.

Обязать ФИО6, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда частей выделов 40,43 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа постройки (бытовки) размером 6*4 метра.

Обязать ФИО7, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 40 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа нежилого строения размером 2*4 метра.

Обязать ФИО8, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 41 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа металлического забора.

Обязать ФИО9, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 41 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа жилого строения размером 6*6 метра.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину по 300 рублей с каждого.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Д.Ю. Гришин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2021.