Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 об устранении препятствий в изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права,

У C Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику ФИО3 с настоявшим исковым заявлением, указав, что 03.09.2001 истец по договору купли-продажи приобрела 3/5 доли в праве собственности на индивидуальный жилой дом лит А-А3 и 3/5 доли в праве собственности на земельный участок площадью 650 кв.м. с кадастровым номером №1, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности было зарегистрировано ею в ГУЮ «ВОЦГРПН» 06.09.2001. Ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит 2/5 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом и земельный участок. До 18.06.2010 указанный индивидуальный жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> находился в общей долевой собственности истца (3/5 доли в праве) и ответчика (2/5доли в праве). Определением мирового судьи судебного участка №6 Левобережного района г. Воронежа от 18.06.2010 дом был разделен на две квартиры: истцу была выделена квартира №1, ответчику – квартира №2. Также указанным определением мирового судьи истцу был выделен в собственность (среди прочих хозяйственных построек) гараж Литер Г5. Право собственности истца на <адрес> было зарегистрировано в установленном законом порядке 01.02.2011. Гараж Литер Г5 находится в границах сложившейся застройки, что видно на Схеме прохождения градостроительного регулирования, согласованной Управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж. Гараж Литер Г5 площадью 35,3 кв.м. 11.02.2016 был поставлен на государственный кадастровый учет с указанием его местоположения (кадастровый №). Право собственности истца на указанный гараж было зарегистрировано в установленном законом порядке 03.03.2016. До октября 2017 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имел вид разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство». В октябре 2017 года по причине ошибочных сведений представленных в Управление Росреестра по Воронежской области представителем истца по доверенности в заявлении об изменении вида использования указанного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 650 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) ошибочно были внесены сведения, а именно изменен вид разрешенного использования на другой – «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью». При этом, правильным было изменить вид использования указанного земельного участка согласно положениям Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской думы от 25.12.2009 №384-II с индивидуальное жилищное строительство» на «Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи», но в заявлении представителя была ошибка (указан другой вид использования земельного участка), которая и была воспроизведена в ЕГРН.

В 2019 году истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – ДИЗО ) с заявлением об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 26.08.2019. ДИЗО отказал истцу в утверждении данной схемы 10.10.2019 ввиду отсутствия согласия в письменной форме ответчика ФИО3 как сособственника земельного участка, а также по тем основаниям, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 650 кв.м. – «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью», в связи с чем перераспределение указанного земельного участка не относится к случаям, указанным в п.1 ст. 39, 28 Земельного кодекса РФ.

В настоящее время истцу принадлежит 3/5 доли, ответчику принадлежит 2/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 650 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью, расположенный по адресу: <адрес>

При этом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, предусматривающего приведение существующих видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской думы от 25.12.2009 №384-II, указанному земельному участку №<адрес> с кадастровым номером 36:34:0301017:1, должен быть установлен вид разрешенного использования: «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи».

Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка может быть связан с «правовым статусом» жилого дома, который расположен на таком земельном участке. Расположенный на указанном земельном участке №<адрес><адрес> жилой дом не является блокированным жилым домом с блок-квартирами на одну семью», а фактически является «отдельно стоящим индивидуальным жилым домом на две семьи», поскольку расположен на земельном участке с изначальным разрешенным использованием: «индивидуальное жилищное строительство»; часть жилого дома другого собственника ФИО3 изолирована от части дома истца только перегородочной стенкой (перегородкой), которая не является «несущей» стеной, и не является «самостоятельной» стеной.

Таким образом, указанный жилой дом не является «блокированным», так как не состоит их двух самостоятельных блоков.

Более того, «блокированный» дом предусматривает подведение инженерных коммуникаций к каждому жилому блоку отдельно друг от друга. Истец в любой момент может из своей части жилого дома перекрыть поступление бытового газа в часть жилого дома ответчика.

Согласно экспертному исследованию ООО «Воронежский центр судебных экспертиз и оценки «АВТОЭКС» №0033-21 от 27.01.2021 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из основной части – жилого дома литер А, жилых пристроек литер А1, А2, А3. Фактически данное домовладение разделено на две изолированные части, которые имеют набор жилых и вспомогательных помещений, отельный вход. При этом граница раздела между частями жилого дома проходит по межкомнатным перегородкам, выполненным из дерева и отштукатуренным с двух сторон, толщиной 150 мм. Согласно данным публичной кадастровой карты обе части жилого дома расположены на едином земельном участке с кадастровым номером №

Жилой дом по адресу: <адрес> можно отнести к объекту индивидуального жилищного строительства, поскольку в его невозможно разделить на самостоятельные объекты недвижимости, так как они имеют взаимосвязь между собой, имеют общие стены, общие фундаменты, общие кровлю и коммуникацию в виде газоснабжения. Из чего можно сделать вывод, что он спроектирован и построен для проживания двух семей, имеет общую стену между изолированными частями, не имеет проемов из одной части в другую. Две изолированные части жилого дома расположены на общем земельном участке площадью 650 кв.м. У каждого имеется выход с придомовой территории на территорию общего пользования, в связи с чем данный жилой дом не может быть отнесен к жилому дому блокированной застройки. В данном домовладении имеются зоны общего пользования, что дает возможность отнести данное строение к индивидуальному жилому дому. И соответственно две изолированные части жилого <адрес><адрес> не соответствуют требованиям Градостроительного кодекса РФ.

20.03.2021 истица обратилась письменно к ответчику с предложением поменять вид разрешенного использования земельного участка с «блокированных жилых домов с блок-квартирами на одну семью» на «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи», путем подачи в Управление Росреестра по Воронежской области соответствующего «совместного заявления». Указанное письмо было получено ответчиком 09.04.2021, однако до настоящего времени согласия от ФИО3 истцом не получено. О каких-либо действиях со стороны ответчика, направленных на решение данного вопроса, истцу не известно.

Изменение разрешенного использования земельного участка с «блокированных жилых домов с блок-квартирами на одну семью» на «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи» необходимо истцу для привидения разрешенного использования указанного земельного участка в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также для включения земли из земель государственной не разграниченной собственности, занятой частью принадлежащего истцу на праве собственности капитального гаража Лит. Г5 в состав вышеуказанного земельного участка, путем перераспределения земель государственной не разграниченной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, по тем основаниям, что действующее законодательство не разрешает нахождение (расположение) объекта недвижимости, находящегося в частной собственности (гараж Лит Г5 «Здание»), одновременно и на землях государственной не разграниченной собственности, и на земельном участке, находящемся в частной собственности.

В связи с чем, истец полагает, что ответчик чинит препятствия в изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав, считает необходимым устранить такое препятствие в судебном порядке. Просит суд изменить вид разрешенного использования «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью» земельного участка с кадастровым номером №, площадью 650 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> (находящегося согласно Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж в зоне «ЖЗ») на другой вид разрешенного использования «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи», без участия другого собственника указанного земельного участка ФИО3 (без ее согласия) путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (л.д. 1-11).

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, а также письменной позиции по делу (л.д. 140-143), просила ее требования удовлетворить.

Представитель истца адвокат Алексенцев А.В. исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил требования ФИО1 удовлетворить, суду пояснил, что вид разрешенного использования земельного участка «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи» никаким образом не нарушит права другого собственника земельного участка ФИО3 При этом ответчик своим отказом представить в Управление Росреестра по Воронежской области соответствующее заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, препятствует истцу привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с требованиями действующего законодательства, из-за чего истец не может оформить в частную собственность землю государственной не разграниченной собственности, занятую частью принадлежащего ей на праве собственности гаража лит. Г5, часть которого находится на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Тем самым ответчик нарушает права истца, как одного из собственников указанного земельного участка.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 107).

Представитель ответчика ФИО3 адвокат Климова Л.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске ФИО1 отказать в полном объеме, суду пояснила, что стороны являются совладельцами спорного земельного участка и их действия по изменению характеристик объекта недвижимости должны быть совместными. ФИО3 является собственником 2/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 650 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Первоначально вид разрешенного использования земельного участка был «индивидуальное жилищное строительство». Без ведома и согласия ФИО3 представителем истца Алексенцевым А.В., действующим в интересах ФИО1, и по его заявлению, вид разрешенного использования земельного участка был изменен на «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью». Управление Росреестра по Воронежской области на обращение ФИО3 сообщило, что вид разрешенного использования земельного участка «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью» и «индивидуальное жилищное строительство» являются равнозначными согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Спорный земельный участок имеет разрешенное использование «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью» и для территориальной зоны ЖЗ данный вид разрешенного использования является основным. В отношении земельного участка администрацией городского округа город Воронеж решений об установлении соответствия разрешенного использования данного земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков не принималось. Таким образом нет никаких оснований обязать ФИО3 не чинить препятствия ФИО1 в изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав. ФИО3 не нарушала прав истца, так как никто не может заставить ответчика обратиться с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, поскольку имеющийся вид ответчика устраивает. При этом изменение вида разрешенного использования земельного участка повлечет для ФИО3 дополнительные расходы, так как изменится кадастровая стоимость земельного участка. Гараж литер Г5, находящийся в собственности истца, находится на земельном участке, принадлежащем истцу и частично государственных землях, т.е. изначально был построен незаконно, за что истца привлекали к административной ответственности.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО2 в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 113), просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку порядок пользования земельным участком между сторонами определен Левобережным районным судом г. Воронежа 20.10.2010 в определении об утверждении мирового соглашения. Права истца ничем не нарушаются. Восемь метров гаража литер Г5, принадлежащего истцу, расположены за пределами земельного участка истца путем самовольного захвата муниципального земельного участка, за что ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности. У истца нет и не было оснований для изменения вида разрешенного использования с «индивидуального жилищного строительства» на «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью», а также нет оснований менять на другой вид разрешенного использования «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи».

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика ФИО3

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в соответствии с решением исполкома Левобережного района Совета депутатов трудящихся от 05.01.1960г. договором №19 от 09.02.1964 земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г.Воронеж, <адрес>, был выделен ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности (л.д. 179-180

По договору купли-продажи от 03.09.2001 ФИО1 были приобретены 3/5 доли в праве собственности на индивидуальный жилой дом литера А-А3 и 3/5 доли в праве собственности на земельный участок, общей площадью 650 кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 14, 15).

Право собственности на индивидуальный жилой дом литер А-А3, и 3/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 650 кв.м. с кадастровым номером № расположенных по вышеуказанному адресу истцом ФИО1 было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.09.2001 года, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права 36 АА 428382 и 36 АА 428700 (л.д. 16, 17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 19.01.2009 земельный участок с кадастровым номером 36-34-3:13-40-23:99, принадлежащий истцу на праве собственности (3/5 доли в праве общей долевой собственности) и расположенный по адресу: <адрес>, имеет назначение: под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 18).

Кроме того, ФИО1 является собственником нежилого помещения - гаража лит. Г5, площадью 35,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. Собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 36, 151-157, 169-171).

Ответчику ФИО3 на основании постановления Главы администрации Левобережного района г. Воронежа №227 от 24.02.1999 на праве собственности принадлежит 2/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 650 кв.м. с кадастровым номером 36-34-3:13-40-23:99, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес> (л.д. 127).

Определением мирового судьи судебного участка №6 Левобережного района гор. Воронеж от 18.06.2010, вступившим в законную силу 29.06.2020, было утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1 и ФИО3 по условиям которого общая долевая собственность на домовладение <адрес> была прекращена. ФИО1 в собственность выделана квартира №1, общей площадью 49,7 кв.м., а также сарай под Лит. Г, уборная под Лит. Г2, гараж под Лит. Г5, душ под Лит. Г6. ФИО3 в собственность выделена квартира №2 общей площадью 42,2 кв.м., а также сарай под Лит. Г1, уборная под Лит. Г3, сарай под Лит. Г4 (л.д. 30).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 05.10.2017 земельному участку площадью 650 кв.м., расположенному по адресу: г. Воронеж, <адрес> с 07.05.2002 присвоен кадастровый номер № присвоенный государственный учетный номер 36-№) категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Правообладателями являются ФИО3 общая долевая собственность, доля в праве 2/5 и ФИО1 общая долевая собственность, доля в праве 3/5 (л.д. 118-121).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной стороной истца, по состоянию на 13.10.2017 и 27.02.2021 земельному участку площадью 650 кв.м., расположенному по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 36:34:0301017:1 (условный №) категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью (для иного использования) (л.д. 37-39, 43-49).

Определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 20.10.2010, вступившим в законную силу 02.11.2010, утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО3 по условиям которого ФИО1 во владение и пользование был выделен земельный участок №1 площадью 390 кв.м., ФИО9 во владение и пользование был выделен земельный участок №2 площадью 260 кв.м., а также были определены границы указанных земельных участков (л.д. 122-126).

Таким образом, указанным определением суда был определен порядок пользования земельным участком №<адрес><адрес>.

Истец ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером №1, расположенного по адресу: г.Воронеж, <адрес> и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

10.10.2019 Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области отказал ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения в связи с тем, что указанное перераспределение не относится к случаям, указанным в п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в связи с отсутствием согласия собственника ФИО3, которой принадлежит 2/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок (л.д. 41-42).

09.12.2021 Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области на обращение ФИО1 по вопросу перераспределения земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена сослался на решение об отказе от 10.10.2019, а также разъяснил, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральным законом. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (л.д. 166-168).

В обоснование своих исковых требований стороной истца суду представлено экспертное исследование ООО Воронежский центр судебных технических экспертиз и оценки «АВТОЭК» №003-21 от 27.01.2021, целью которого было установление соответствует ли жилой дом, расположенный по адресу: г. Воронеж, <адрес>, разрешенному использованию, а также требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к блокированной застройке и являются ли две изолированные части указанного жилого дома элементам блокированной застройки (л.д.59-76).

Согласно выводам указанного экспертного исследования жилой <адрес> спроектирован и построен для проживания двух семей, имеет общую стену между изолированными частям, не имеет проемов из одной части в другую, при этом две изолированные части жилого дома расположены на общем земельном участке с кадастровым номером № площадью 650 кв.м., каждая часть домовладения имеет выход на придомовую территорию с которой осуществляется выход на территорию общего пользования, имеет общие конструктивные элементы и коммуникации, в связи с чем данный жилой дом не может быть отнесен к жилому дому блокированной застройки и соответственно данный земельный участок с кадастровым номером № площадью 650 кв.м., не соответствует разрешенному использованию «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью». В данном домовладении имеются зоны общего пользования, что дает возможность отнести данное строение к объектам индивидуального жилищного строительства.

20.03.2021 истцом ФИО1 в адрес ответчика ФИО3 было направлено письменное предложение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью» на «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи», которое было получено ФИО3 согласно почтовому уведомлению 09.04.2021 (л.д. 84, 85, 86, 87).

15.06.2021 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка (с учетом экспертного исследования ООО Воронежский центр судебных технических экспертиз и оценки «АВТОЭК» №003-21 от 27.01.2021) с «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью» на «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи» без участия другого собственника указанного земельного участка ФИО3 (л.д. 88-92).

02.07.2021 Управление Росреестра по Воронежской области направило в адрес ФИО1 уведомление об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, указав, что в соответствии со статьями 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия в порядке, установленном судом, а также сообщив, что на объект-земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в ЕГРН содержатся сведения о запрещении регистрации, запись об ограничениях прав и обременениях № на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №110797511/3636 от 28.10.2020, Левобережного РОСП судебного пристава исполнителя ФИО10 Одновременно разъяснив заявителю, что для изменения вида разрешенного использования земельного участка всеми собственниками объекта должно быть представлено заявление: «Изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав» (л.д. 93-94).

Сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0301017:1, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, содержится в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 27.02.2021, из которой усматривается, что запись об ограничениях прав и обременениях № внесена на основании постановления Левобережного РОСП г.Воронежа о запрете на совершение действий по регистрации № от 28.10.2020 (л.д. 43-47).

В ходе судебного разбирательства представитель истца Алексенцев А.В. пояснил, что действуя в интересах своего доверителя ФИО1, он ранее обращался в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением, где по ошибке просил изменить вид разрешенного использования земельного участка с «индивидуального жилищного строительства» на «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью». Изменения были внесены без согласия ответчика ФИО3 Истица обратилась в суд с настоящим иском с целью в дальнейшем включить землю площадью 8 кв.м. из земель государственной не разграниченной собственности занятой частью принадлежащего истцу на праве собственности капитального гаража Лит. Г5, в состав земельного участка с кадастровым номером №1 площадью 650 кв.м. путем перераспределения земель государственной не разграниченной собственности и земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, пер<адрес>

Суд не может согласиться с позицией представителя истца адвоката Алексенцева А.В. в связи со следующим.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пунктам 1 и 2 статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 311-ФЗ).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ) (части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

С 30.04.2021 порядок внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) вида разрешенного использования земельного участка был изменен Федеральным законом от 30.04.2021 №120-ФЗ «О несении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», так пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ установлено, что внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктов 3, 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся в том числе дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения.

Согласно подпункта 12 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с выбором правообладателем земельного участка, здания или сооружения вида разрешенного использования такого объекта недвижимости в случае, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования земельного участка, здания или сооружения.

В силу части 4.1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования с 30.04.2021 осуществляется на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений всех собственников.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (далее- ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1).

В силу ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (далее -ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст.11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п.1).

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (п.2).

При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками (п.3).

Согласно ст.11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п.1).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (п.2).

Целью искового заявления с требованиями об устранении препятствий является восстановление нарушенного права.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. (статья 2 ГПК РФ).

В обоснование своих исковых требований, а также необходимости установления спорному земельному участку вида разрешенного использования «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи», стороной истца суду также представлены следующие доказательства:

- копия инвентарного дела №3157 технического паспорта на домовладение №48 по пер. Ольховатский г.Воронежа по состоянию на 7.08.2009 (л.д. 20-29);

- копия схемы прохождения линий градостроительного регулирования(линии сложившейся застройки, красной линии 2009 и красной линии по ПДН, представленная Управлением Главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж от 06.10.2014 по обращению ФИО1 (л.д. 32-33);

- копия кадастрового паспорта на нежилое здание гараж лит. Г5 с кадастровым номером 36:34:0301017:94, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0301017:1 (л.д. 34-35);

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 40);

-извлечение из решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж (с изменениями на 16.12.2020) (л.д. 50-58),

- публичная кадастровая карта с сайта rosreestr.ru на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0301017:1 (л.д. 144-148).

Из ответа Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж от 20.05.2020 на обращение ФИО3 усматривается, что в соответствии с картой функциональных зон Генерального плана городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 №422-II, земельный участок отнесен к функциональной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и выше). В соответствии с Правилами землепользования городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II, земельный участок по пер. Ольховатский, 48, расположен в территориальной зоне с индексом ЖЗ – «Зона малоэтажной индивидуальной застройки под развитие многоэтажной», которая выделена для условий формирования жилых районов с разрешением многоквартирных домов в соответствии с предлагаемыми площадками строительства и проектами застройки жилых микрорайонов. Для территориальной зоны ЖЗ вид разрешенного использования «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью», который имеет указанный земельный участок, является основным. В отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0301017:1 по пер. Ольховатский, 48, администрацией городского округа город Воронеж решений об установлении соответствия разрешенного использования данного земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков не принималось (л.д. 110).

Из ответа Управления Росреестра по Воронежской области от 13.09.2021 на обращение ФИО3 усматривается, что изменения в записи Единого государственного реестра недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 36:34:0301017:1 внесены 11.10.2017 по результатам рассмотрения заявления об осуществлении кадастрового учета, представленного в Управление Алексенцевым А.В., действующим по доверенности в интересах ФИО1 (л.д. 111).

При этом Управление Росреестра по Воронежской области сообщает, что земельный участок расположен в территориальной зоне с индексом ЖЗ, для которой в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II, вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» не предусмотрен.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №540 (далее – Приказ от 01.09.2014 №540) утверждены классификаторы видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно указанному классификатору к виду разрешенного использования земельных участков для индивидуального жилищного строительства относятся размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек (код классификатора 2.1).

К виду разрешенного использования земельных участков для блокированной жилой застройке относятся: размещение жилого дома, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним домом или соседними домами, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений (код классификатора 2.3).

Таким образом, согласно приказу от 01.09.2014 №540 вид разрешенного использования «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью» и «индивидуальное жилищное строительство» являются равнозначными, что также следует из письма Управления Росреестра по Воронежской области от 13.09.2021 (л.д. 111-112).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к ФИО3 об устранении препятствий в изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих какие права и охраняемые законом интересы нарушены действиями ответчика.

Судом установлено, что вид разрешенного использования земельного участка «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью» и «индивидуальное жилищное строительство» являются равнозначными. При этом изначально земельный участок, принадлежащий сторонам по делу, имел вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, был изменен на другой вид разрешенного использования без ведома стороны ответчика, что сторонами не оспаривалось в ходе судебного разбирательства. Суд принимает доводы стороны ответчика о том, что при удовлетворении исковых требований ФИО1 и изменении основных характеристик земельного участка без одновременной государственной регистрации путем перераспределения частного земельного участка с видом разрешенного использования «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома н одну, две семьи, коттеджи» с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, повлечет дополнительные расходы со стороны ответчика в связи с образованием нового земельного участка и увеличения его площади.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3 об устранении препятствий в изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Левобережный районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий Т.Б. Костылева

Решение в мотивированном виде изготовлено 11.01.2022.

Дело № 2-2328/2021