Гражданский кодекс часть 1

«26» мая 2016 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах муниципального образования городского округа город- герой Волгоград к ООО «СНС», ООО «ОМ-Сервис» об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда, действуя в интересах муниципального образования городского округа город-герой Волгоград, обратился с иском в суд к ООО «СНС», ООО «ОМ-Сервис» об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда по делу №, установлено что Постановлением администрации Волгограда от

№ земельный участок (учетный №) площадью <данные изъяты>, предоставлен в аренду на три года ИП ФИО2 для эксплуатации открытой автостоянки на территории <данные изъяты>-го отделения милиции по <адрес>, без права капитального строительства в соответствии с договором аренды земельного участка от

№.

металлическом каркасе высотой <данные изъяты>., металлические навесы для

автотранспорта, забор металлический <данные изъяты>., забор бетонный <данные изъяты> м., ворота металлические, электрика, хозяйственный инвентарь, контейнер, электрошлагбаум.

При этом, ООО «ОМ-Сервис» договор аренды на указанный участок с уполномоченным лицом не заключало и использовало участок без правоустанавливающих документов, что послужило основанием для обязания ООО «ОМ-Сервис» освободить самовольно занятый земельный участок. Указанный судебный акт вступил в законную силу.

На основании поручения прокуратуры г. Волгограда, прокуратурой района при участии главного специалиста отдела муниципального земельного контроля департамента земельных ресурсов администрации Волгограда проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности ООО «СНС» при эксплуатации открытой автостоянки по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что земельный участок (учетный №), площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> используется ООО «СНС» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым (ООО «ОМ-Сервис» передало ООО «СНС» все имущество автостоянки: вагончик <данные изъяты> на металлическом каркасе высотой <данные изъяты> м., металлические навесы для автотранспорта на <данные изъяты> места, забор металлический <данные изъяты> м., ворота металлические, электрика, хозяйственный инвентарь, контейнер для мусора стандартный, электрошлагбаум.

Департаментом земельных ресурсов администрацией Волгограда в аренду ООО «СНС» земельный участок (учетный №) по адресу: Волгоград, <адрес>, ул. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м не предоставлялся.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по использованию и охране земель федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.01.2016 директор (ООО «СНС» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок находится в муниципальной собственности городского округа города-героя Волгоград.

Таким образом, договор аренды на пользование земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, с администрацией Волгограда ООО «СНС» не заключен, соответствующее постановление о праве пользования данным за земельным участком ООО «СНС» не выдавалось. Земельный участок используется ООО «СНС» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Использование ответчиком земельного участка без правоустанавливающих документов на землю препятствует предоставлению земельных участков в пользование другим лицам на законных основаниях и с соблюдением предусмотренных законодательством процедур, свидетельствует с ненадлежащей реализации хозяйствующим субъектом закрепленной антикоррупционным законодательством обязанности, открывающей возможность для превалирования личных, корыстных интересов должностных г органов власти, уполномоченных на распоряжение муниципальной собственностью, над интересами службы и государства.

Просит суд обязать ООО «СНС», ООО «ОМ-Сервис» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, учетный №, путем сноса за свой счет имущества автостоянки: вагончик <данные изъяты> на металлическом каркасе высотой <данные изъяты> м., металлические навесы для автотранспорта на <данные изъяты> места, забор металлический <данные изъяты> м., ворота металлические, электрика, хозяйственный инвентарь, контейнер для мусора стандартный, электрошлагбаум.

В судебном заседании помощник прокурора Туренко В.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель третьего лица - Администрации Волгограда по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков - ООО «СНС», ООО «ОМ-Сервис» не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявлений, возражений суду не представили.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - Департамента земельных ресурсов Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявлений, возражений суду не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Исходя из положений ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условии и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли- продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом, государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных правонарушениях и за их счет.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда по делу №, установлено, что Постановлением администрации Волгограда от 21.04.1999 № 487 земельный участок (учетный №) площадью <данные изъяты> кв.м, предоставлен в аренду на три года ИП ФИО2 для эксплуатации открытой автостоянки на территории <данные изъяты>го отделения милиции по <адрес>, без права капитального строительства в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 передал имущество автостоянки ООО «СНС», а последнее на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ передало ООО «ОМ-Сервис» следующее имущество автостоянки по <адрес>: вагончик на металлическом каркасе высотой <данные изъяты> м., металлические навесы для автотранспорта, забор металлический <данные изъяты> м., забор бетонный <данные изъяты> м., ворота металлические, электрика, хозяйственный инвентарь, контейнер, электрошлагбаум.

При этом, ООО «ОМ-Сервис» договор аренды на указанный участок с уполномоченным лицом не заключало и использовало участок без правоустанавливающих документов, что послужило основанием для обязания ООО «ОМ-Сервис» освободить самовольно занятый земельный участок. У казанный судебный акт вступил в законную силу.

На основании поручения прокуратуры <адрес>, прокуратурой района при участии главного специалиста отдела муниципального земельного контроля департамента земельных ресурсов администрации Волгограда проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности ООО «СНС» при эксплуатации открытой автостоянки по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что земельный участок (учетный №), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> используется ООО «СНС» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ООО «ОМ-Сервис» передало ООО «СНС» все имущество автостоянки: вагончик <данные изъяты> на металлическом каркасе высотой <данные изъяты> м., металлические навесы для автотранспорта на <данные изъяты> места, забор металлический <данные изъяты> м., ворота металлические, электрика, хозяйственный инвентарь, контейнер для мусора стандартный, электрошлагбаум.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Волтограда по использованию и охране земель федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.01.2016 директор ООО «СНС» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок находится в муниципальной собственности городского округа города-героя Волгоград. ,

Таким образом, договор аренды на пользование земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, с администрацией Волгограда ООО «СНС» не заключен, соответствующее постановление о праве пользования данным земельным участком ООО «СНС» не выдавалось; Земельный участок используется ООО «СНС» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Незаконное использование ООО «СНС» указанного земельного участка нарушает права и законные интересы собственника земельного участка - муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, в том числе, на получение платы за использование указанного земельного участка; не способствует проведению единой политики в области регулирования пользования земель, находящихся в муниципальной собственности.

Использование ответчиком земельного участка без правоустанавливающих документов на землю препятствует предоставлению земельных участков в пользование другим лицам на законных основаниях и с соблюдением предусмотренных законодательством процедур, свидетельствует о ненадлежащей реализации хозяйствующим субъектом закрепленной антикоррупционным законодательством обязанности, открывающей возможность для превалирования личных, корыстных интересов должностных лиц органов власти, уполномоченных на распоряжение муниципальной собственностью, над интересами службы и государства.

Таким образом, договор аренды на пользование земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, с администрацией Волгограда ООО «СНС» не заключен, соответствующее постановление о праве пользования данным земельным участком ООО «СНС» не выдавалось. Земельный участок используется ООО «СНС» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Незаконное использование ООО «СНС» указанного земельного участка нарушает права и законные интересы собственника земельного участка - муниципального образования городской округ город-герой; Волгоград, в том числе, на получение платы за использование указанного земельного участка; не способствует проведению единой политики в области регулирования пользования земель, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пп. «а» п.2 ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 N73-

ФЗ «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции с имается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,; органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции профилактике коррупции).

Статьей 13.3 данного закона установлена обязанность организаций всех форм собственности разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Организация системы антикоррупционных мер должна осуществляться комплексно и реализовываться на всех уровнях деятельности юридического лица.

Таким образом, использование ответчиком земельного участка без правоустанавливающих документов на землю препятствует предоставлению земельных участков в пользование другим лицам на законных основаниях и с соблюдением предусмотренных законодательством процедур, свидетельствует о надлежащей реализации хозяйствующим субъектом закрепленной антикоррупционным законодательством обязанности, открывающей должность для превалирования личных, корыстных интересов должностных лиц органов власти, уполномоченных на распоряжение муниципальной собственностью, над интересами службы и государства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора к ООО «СНС» об освобождении земельного участка подлежащими удовлетворению, поскольку судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОМ-Сервис» передало ООО «СНС» все имущество автостоянки, что подтверждается материалами дела.

По тем же основаниям суд считает требования прокурора к ООО «ОМ- Сервис» не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах муниципального образования городского округа город-герой Волгоград к ООО «СНС», ООО «ОМ-Сервис» об освобождении земельного участка - удовлетворить частично.

Обязать ООО «СНС» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, учетный №, путем сноса за свой счет имущества автостоянки: вагончик <данные изъяты> на металлическом каркасе высотой <данные изъяты> м., металлические навесы для автотранспорта на <данные изъяты> места, забор металлический <данные изъяты> м., ворота металлические, электрика, хозяйственный инвентарь, контейнер для мусора стандартный, электрошлагбаум.

В части требований прокурора Красноармейского района г. Волгограда к ООО «ОМ-Сервис» об освобождении земельного участка - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца по истечении. "рока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое решение подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.