Гражданский кодекс часть 1

с применением средств аудиопротоколирования хода судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АНО "Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие", ООО "Торговый дом "Юпитер" о запрете деятельности по предоставлению услуг,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действующий в отношении неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом уточнений:

- к ответчику АНО "Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие" о запрете осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг, в том числе по уходу за пожилыми людьми и инвалидами с обеспечением проживания, в здании по адресу город <адрес> Воронинские горки, <адрес>, строение 1, до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности собственником помещений ООО "Торговый дом "Юпитер": в коридорах и помещениях без естественного проветривания при пожаре предусмотреть системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения; на путях эвакуации предусмотреть эвакуационное освещение; помещения производственного, складского назначения, инженерного оборудования и технического обслуживания объекта выделить противопожарными преградами; произвести проверку на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода; уменьшить допустимое расстояние по путям эвакуации от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу (расстояние от выхода из каждого помещения до эвакуационного выхода должно составлять при имеющейся планировке здания не более 15 метров),

- к ответчику ООО "Торговый дом "Юпитер" ИНН 7204029233 предоставлять третьим лицам в пользование и (или) владение зданием, расположенным по адресу: город <адрес> Воронинские горки, <адрес>, строение 1, для осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг, в том числе по уходу за пожилыми людьми и инвалидами с обеспечением проживания до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности собственником помещений ООО "Торговый дом "Юпитер": в коридорах и помещениях без естественного проветривания при пожаре предусмотреть системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения; на путях эвакуации предусмотреть эвакуационное освещение; помещения производственного, складского назначения, инженерного оборудования и технического обслуживания объекта выделить противопожарными преградами; произвести проверку на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода; уменьшить допустимое расстояние по путям эвакуации от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу (расстояние от выхода из каждого помещения до эвакуационного выхода должно составлять при имеющейся планировке здания не более 15 метров).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении АНО"Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие" по вопросу исполнения пожарной безопасности, с привлечением специалистов МЧС. Установлено, что АНО"Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие" осуществляет деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания, к дополнительным видам деятельности отнесена деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая. Проверкой установлена, что АНО"Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие" предоставляет социальные услуги гражданам с обеспечением проживания в здании по адресу: город <адрес> Воронинские горки 182 строение 1 на основании договора аренды с ООО "Торговый дом "Юпитер", который является собственником здания. На момент проверки в здании проживало 53 человека, которые являются пожилыми, лицами с ограниченными возможностями здоровья. В ходе проверки были выявлены требования пожарной безопасности, а именно:

- в коридорах и помещениях без естественного проветривания при пожаре не предусмотрены системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения;

- на путях эвакуации не предусмотрено эвакуационное освещение;

- помещения производственного, складского назначения, инженерного оборудования и технического обслуживания объекта не выделены противопожарными преградами;

- не произведена проверка на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода;

- не уменьшены допустимые расстояния по путям эвакуации от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу (расстояние от выхода из каждого помещения до эвакуационного выхода должно составлять при имеющейся планировке здания не более 15 метров).

<адрес> в лице помощника ФИО2, исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что не устранено только первое нарушение, остальные выявленные нарушения ответчиками устранены.

Представитель АНО "Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие" - ФИО3, действующий на основании выписки из ЕГРЮЛ, приказа (л.д.40), исковые требования не признал, мотивируя тем, что они организовали временный приют для 53 человек не для пожилых людей и инвалидов. Признает, что осталось только устранить первое требование. Ими уже заключен договор на установление противодымной вентиляции. По иску представил письменные возражения (л.д.160-161).

Представитель ответчика ООО "Торговый дом "Юпитер" - ФИО4, действующий на основании решения общества, исковые требования не признал, пояснив, что АНО предоставляет приют бездомным людям.

Представитель третьего лица МСЧ России по <адрес> - ФИО5, действующий на основании доверенности (л.д.157), не возражал против удовлетворения иска, дополнительно пояснив, что на момент проверки в здании проживали в том числе инвалиды, проживали люди разного возрастного контингента.

Суд, выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником здания (гостиница) по адресу: город <адрес> Воронинские горки 182 строение 1, Литер А, А1, А2, А7, А8 является ООО "Торговый дом "Юпитер" (л.д.142).

Согласно устава и выписки их ЕГРЮЛ АНО "Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие" задекларировал виды деятельности как то: деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания (основной вид деятельности); деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (дополнительный виды деятельности) (л.д.16-26, 28-38).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Торговый дом "Юпитер" и АНО "Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие" был заключен договор № по условиям которого первый по ДД.ММ.ГГГГ сдает в аренду последнему помещения, санузлы, душевые, общей площадью 550кв.м., по адресу: город <адрес> Воронинские горки 182 строение 1 для проживания 50 человек, а последний обязался платить арендную плату в размере 117 рублей с человека в сутки (л.д.41-46, 48). Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ количество проживающих было увеличено до 60 человек (л.д.47).

Судом установлено, что АНО "Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие" были заключены договора о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме (лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест свободы) с 39 лицами (л.д.49-126) и договора о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому с 2 лицами (л.д.127-130).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> всем территориальным прокурорам было дано поручение о проведении проверки соблюдения федерального законодательства при оказании услуг по уходу за престарелыми гражданами (л.д.11-12).

<адрес> 19 января 20-21 года было издано решение о проведении проверки в отношении АНО "Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие" с 19 января по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Согласно заключения ОНД и ПР по городу Тюмени УНД и ПР МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при проверки здания по адресу: город <адрес> Воронинские горки 182 строение 1, которые арендует АНО "Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие" был выявлен ряд нарушений в сфере пожарной безопасности (л.д.131-132).

Поскольку требования прокурора к ответчикам в части: предусмотрения на путях эвакуации эвакуационного освещения; выделения помещений производственного, складского назначения, инженерного оборудования и технического обслуживания объекта противопожарными преградами; произведения проверки на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода; уменьшения допустимое расстояние по путям эвакуации от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу (расстояние от выхода из каждого помещения до эвакуационного выхода должно составлять при имеющейся планировке здания не более 15 метров) было устранено до вынесения судебного решения, что подтверждается пояснениями самого прокурора, третьего лица, а также актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, права неопределенного круга лиц в этой части восстановлены, следовательно, в иске в этой части к ответчика следует отказать.

В части требований о предусмотрении в коридорах и помещениях без естественного проветривания при пожаре систем вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения, суд находит, что отсутствие такой вентиляции нарушает требование ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.7.2 п.п. "в", "ж" СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности"; п.9.12 СП 145.13330.2012 "Дома -интернаты. Правила проектирования". Нарушение указанных норм зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, принят Федеральный закон от 22 июля 20-08 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", определяющий основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливающий общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

На основании ч.1 ст.5 Федерального закона от 22 июля 20-08 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 20-08 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ, такие требования в части предусмотрения в коридорах и помещениях без естественного проветривания при пожаре систем вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения, остались не выполненными, что создают угрозу жизни и здоровью людей. На момент вынесения судебного акта такие недостатки не устранены.

Согласно ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах суд находит возможным удовлетворить иск прокурора к АНО "Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие" в части запрета осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг, в том числе по уходу за пожилыми людьми и инвалидами с обеспечением проживания, в здании по адресу город <адрес> Воронинские горки, <адрес>, строение 1, до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности собственником помещений ООО "Торговый дом "Юпитер": в коридорах и помещениях без естественного проветривания при пожаре предусмотреть системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения. В оставшейся части требований следует отказать в виду их добровольного устранения ответчиком к моменту вынесения судебного акта.

Также суд находит подлежащим удовлетворению иска прокурора к ООО "Торговый дом "Юпитер" ИНН 7204029233 в части запрета предоставлять третьим лицам в пользование и (или) владение зданием, расположенным по адресу: город <адрес> Воронинские горки, <адрес>, строение 1, для осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг, в том числе по уходу за пожилыми людьми и инвалидами с обеспечением проживания до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности собственником помещений ООО "Торговый дом "Юпитер": в коридорах и помещениях без естественного проветривания при пожаре предусмотреть системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения. В оставшейся части требований следует отказать в виду их добровольного устранения ответчиком к моменту вынесения судебного акта.

Довод представителя АНО "Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие" о том, что они осуществляют услуги по приюту бездомных, опровергается показаниями третьего лица, который пояснил, что на момент проверки в здании проживали в том числе инвалиды.

Руководствуясь ст.ст.12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст.ст.12, 56, 50, 67-68, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АНО "Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие", ООО "Торговый дом "Юпитер" о запрете деятельности по предоставлению услуг, удовлетворить частично.

Запретить АНО "Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие" осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг, в том числе по уходу за пожилыми людьми и инвалидами с обеспечением проживания, в здании по адресу город <адрес> Воронинские горки, <адрес>, строение 1, до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности собственником помещений ООО "Торговый дом "Юпитер": в коридорах и помещениях без естественного проветривания при пожаре предусмотреть системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения.

Запретить ООО "Торговый дом "Юпитер" ИНН 7204029233 предоставлять третьим лицам в пользование и (или) владение зданием, расположенным по адресу: город <адрес> Воронинские горки, <адрес>, строение 1, для осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг, в том числе по уходу за пожилыми людьми и инвалидами с обеспечением проживания до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности собственником помещений ООО "Торговый дом "Юпитер": в коридорах и помещениях без естественного проветривания при пожаре предусмотреть системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с АНО "Центр развития социальных проектов <адрес> "Милосердие", ООО "Торговый дом "Юпитер" в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину по 6000 рублей, с каждого.

Решение может быть обжаловано в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Калининский районный суд <адрес>.

Судья Дубровин Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.