Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту УПФР) с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Протоколом УПФР№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Из протокола следует, что по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П льготный стаж ФИО4 составляет 22 года 3 месяца 13 дней. Не засчитываются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы на очном отделении в Ставропольском государственном педагогическом институте.

При подсчете стажа по нормам действующего законодательства стаж работы ФИО4 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленный по Правилам № 516, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 6 месяцев 10 дней. Не засчитываются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работы в должности старшей пионервожатой Арзгирской средней школы № <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы на очном отделении в Ставропольском государственном педагогическом институте. (л.д. 8-11)

В обоснование решения УПФР указано следующее.

Период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть засчитан в стаж педагогической деятельности при подсчете стажа по нормам ранее действовавшего законодательства с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П.

При этом по нормам ранее действовавшего законодательства в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды работы в должности воспитатель группы продленного дня, поскольку такая должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 463, и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1067, с учетом которых подсчитывается стаж по нормам ранее действовавшего законодательства.

Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ утратило силу постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, согласно которого ранее засчитывался период обучения в стаж, дающий право на выслугу лет.

ФИО4 просила включить в специальный трудовой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности старшей пионервожатой Арзгирской средней школы № <адрес>, учебу на очном отделении в Ставропольском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, обязать УПФР назначить ей пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ года.

Истица со ссылкой наСписок, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (Постановление правительства РФ от 27.07.2002г. № 555), Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, ст. 55 Конституции РФ, Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 87-В06-3, п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», указала, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы, при досрочном назначении пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования в полном объеме поддержала, просила о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика УПФР в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не сообщил об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений на иск не представлено.

В связи с чем, по правилам ст. 233 ГПК РФ, в виду наличия согласия истца, суд рассмотрел иск в порядке заочного судопроизводства.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО5 иск не признавала, поясняла, что ФИО4 обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Общий стаж работы составил 26 лет 3 месяца 23 дня, а стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленный по Правилам № 516, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 6 месяцев 10 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Период работы ФИО4 в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть засчитан в стаж педагогической деятельности только при подсчете указанного стажа по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П.

В тоже время при подсчете стажа педагогической деятельности по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства в указанный стаж не могут быть засчитаны периоды работы ФИО4 в должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку такая должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 463, и списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1067, с учетом которых подсчитывается педагогический стаж по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренной списком, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781.Таким образом, периоды работы в данной должности могут быть засчитаны при подсчете стажа педагогической деятельности только по действующему пенсионному законодательству. При этом период работы ФИО4 в должности пионервожатой не может быть засчитан в педагогический стаж, поскольку по действующему пенсионному законодательству Списком от ДД.ММ.ГГГГ такая должность не предусмотрена.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., когда ФИО4 находилась на учебе в Ставропольском государственном педагогическом институте, не включен в стаж, дающий право за выслугу лет, в связи с тем, что утратило силу постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж на соответствующих видах работ, засчитывается время работы в школах, техникумах, институтах в должности педагогических работников, время обучения в педагогических учебных заведениях и в университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Обсудив доводы сторон, изучив материалы дела и пенсионного дела, суд пришел к следующим выводам.

Свидетели ФИО1 и ФИО2 пояснили в судебном заседании, что истица ФИО4 в спорные периоды работала в должности пионервожатой в средней школе № 2, фактически истица осуществляла педагогическую работу полный рабочий день, характер педагогической деятельности воспитателя и пионервожатой не менялся, так же подтвердили, что ФИО4 после работы пионервожатой, окончила Ставропольский государственный педагогический институт в 1992 году, а затем вновь продолжила педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона (для женщин 55 лет), назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях установленных законом.

В обоснование осуществления истицей в должности старшей пионервожатой педагогической деятельности, суду представлены расчетно-платежные ведомости по заработной плате за 1987, 1992-1993годы, должностная инструкция старшего вожатого об выполнении педагогической деятельности ФИО4 (до вступления в брак ФИО3). (л.д. 20-26)

Согласно диплому об образовании ЦВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 окончила Ставропольский государственный педагогический институт,поспециальности - педагогика и методика начального обучения, с присвоением квалификации - учитель начальных классов.

ФИО4 согласно записям трудовой книжки АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ г., справки о стаже, выданной отделом образования Администрации Арзгирского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в должности старшей пионервожатой Арзгирской средней школы № <адрес>, до поступления в Ставропольский государственный педагогический институт, где обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. (л.д. 13-16, 19)

Разделом «Наименование должностей» Списки должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № не предусмотрена должность «старшая пионервожатая».

Действующим в настоящее время пенсионным законодательством, периоды обучения не подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Однако Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №1397, предусматривалось включение учителям в стаж работы по специальности, периодов обучения.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В настоящее время при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, установлено, что при исчислении стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, исчисление соответствующего стажа за период работы до ДД.ММ.ГГГГ может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до этой даты.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №1397, предусматривалось включение в стаж работы учителей и других работников просвещения работы в качестве штатного пионервожатого и воспитателя продленного дня.

Тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию «воспитатель», предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, установлено приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 440.

Таким образом, оспариваемые периоды работы ФИО6 как в должности старшей пионервожатой, так учеба в институте, должны быть засчитаны при подсчете стажа педагогической деятельности, с учетом положений ранее действующего и действующего в настоящее время пенсионного законодательства.

При этом доводы ответчика о невозможности включения в стаж оспариваемых периодов в виду того, что должность старшей пионервожатой может быть включена в специальный стаж по ранее действующему пенсионному законодательству, противоречат выводам Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О, в связи с чем не могут быть приняты судом, поскольку исходя из смысла Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П при исчислении специального стажа подлежат применению как нормы ранее действовавшего, так и ныне действующего пенсионного законодательства.

Следовательно, работа ФИО4 в должности старшей пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 11 месяцев 14 дней, и период учебы на очном отделении в ставропольском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год 3 года 9 месяцев 22 дня, должны быть включены в стаж, предоставляющий право на досрочное назначении пенсии.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, то есть со дня приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом определенного решением УПФР стажа педагогической деятельности ФИО4 22 года 3 месяца 13 дней и установленного подлежащим включению в такой стаж периода работы в должности старшей пионервожатой и учеба в институте, всего 4 года 9 месяцев 6 дней на момент обращения ее с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР ДД.ММ.ГГГГ года, такой стаж составляет свыше 25 лет.

В связи с чем, на день обращения ФИО4 с заявлением в УПФР ДД.ММ.ГГГГ у истицы возникло право на назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следовательно, требования о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста со дня обращения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Включить ФИО4 в специальный трудовой стаж, предоставляющий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности старшей пионервожатой Арзгирской средней школы № села Арзгир с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Включить ФИО4 в специальный трудовой стаж, предоставляющий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности период учебы в Ставропольском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4 трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны вправе подать в Арзгирский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае подачи заявления, в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья - <данные изъяты>

<данные изъяты>