Гражданский кодекс часть 1

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш., при секретаре Минниахметовой М.Х., при участии адвоката в интересах истицы Арслановой Г.Г. Ганиятовой Ф.М., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан Булатовой Т.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арслановой Г. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Арсланова Г.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ, указывая, что она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, но решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причиной отказа послужило отсутствие 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Истица считает, что ей неправомерно не были включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы развития МБОУ ООШ д. Новые Казанчи, поскольку по своему характеру, содержанию и направленности выполняемая работа в должности воспитатель группы развития являлась педагогической деятельностью. В соответствии, со своими функциональными обязанностями выполняла функции, которые по своему характеру были тождественны функциям, подлежащим выполнению лицом, занимающим должности воспитатель, то есть должности, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Арсланова Г.Г. указывает, что весь период ее работы с 01.09.2011г. по 31.08.2013г. должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию, так как она занималась педагогической деятельностью с детьми по их обучению и воспитанию и имела педагогическую нагрузку, выполняла нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. На протяжении всех спорных периодов она имела часы педагогической нагрузки в школе, что подтверждено представленными суду документами -тарификационными списками, штатными расписаниями, расчетными листками и др. выполняя тем самым обязанности учителя в сельской местности. В соответствии с пунктом 6 Правил работа учителя в сельской местности подлежит зачислению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Арсланова Г.Г. просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от 22.10.2018г. № в части отказа зачесть в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии период работы с 01.09.2010г. по 31.08.2013г. в должности воспитатель группы развития, учителя МБОУ ООШ д. Новые Казанчи, с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2013г. в должности учителя домашнего обучения МБОУ СОШ №<адрес> и в этой части решение отменить включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель группы развития, учителя МБОУ ООШ д. Новые Казанчи; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя домашнего обучения МБОУ СОШ №<адрес>; обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, т. е. с 08.10.2018г.

Арсланова Г.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании адвокат Ганиятова Ф.М. исковые требования Арслановой Г.Г. поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ Булатова Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала и возражала против удовлетворения исковых требований Арслановой Г.Г., поскольку считает, что оспариваемые периоды обоснованно не включены в трудовой стаж, т.к. не выполняется условие предусмотренные пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемых 25-ти лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку на день обращения за пенсией продолжительность педагогической деятельности Арслановой Г.Г составляет 22 года 01 месяц 19 дней. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2013г. - воспитателем группы развития; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя домашнего обучения МБОУ СОШ №<адрес> – работа в которых не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный список не содержит должности «воспитатель группы развития». Однако указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность - воспитатель, а в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательная школа.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Из трудовой книжки Арслановой Г.Г. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа д. Новые Казанчи МР <адрес> РБ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в последующем уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением срочного трудового договора по ст. 79 ТК РФ (приказ № от 31.08.2013г.); с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем на дому (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в филиал детского сада «Солнышко» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, на базе муниципальных общеобразовательных учреждениях района открыты дошкольные группы.

Как следует из трудового договора Арслановой Г.Г– она назначена на должность воспитателя и соответствует уровню квалификации по должности «воспитатель», соответствует требованиям, предъявляемым по первому разряду.

Должностные обязанности Арслановой Г.Г. установлены положением о группе развития, утвержденной директором МБОУ ООШ д. Новые Казанчи МР <адрес> РБ, с которой истица была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно указанной должностной инструкции, на Арсланову Г.Г., как воспитателя, возлагаются функции: по охране жизни и укреплению здоровья детей, сохранение и поддержка индивидуальности ребенка; воспитание, обучение, развитие детей; планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с программой, реализуемой в едином образовательном пространстве школы; содействие социализации воспитанников; взаимодействие с семьями воспитанников, оказание консультативной и практической помощи в вопросах воспитания и развития детей. Из данного документа следует, что группа развития детей дошкольного возраста от 3,5 до семи лет с пребыванием в Учреждении от3 до 4 часов в день 5 раз в неделю, наполняемость группы – 10-15 детей - обеспечивает сохранность и укрепление здоровья, развитие ребенка и подготовку его обучения к школе.

Из расчетных листков следует, что истице в период работы в МБОУ ООШ д. Новые Казанчи МР <адрес> РБ с сентября ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата. Данный факт не оспаривается ответчиком.

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Арсланова Г.Г. работала в должности воспитателя, и в её обязанности входила повседневная работа, обеспечивающая планирование и осуществление воспитательно-образовательного процесса в соответствии с программой, в ходе которой она изучала и развивала индивидуальные склонности и интересы детей, обеспечивала утверждённый режим работы группы, то есть занималась воспитательной (педагогической) работой в муниципальном учреждении для детей – МБОУ ООШ д. Новые Казанчи МР <адрес> РБ, что подтверждается также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Неправильное указание должности Арслановой Г.Г. в трудовой книжке, справках (воспитатель группы развития, а не воспитатель) не должно влиять на конституционное право работника на назначение льготной пенсии.

По вышеизложенным основаниям суд считает, что наименование должности истца воспитатель группы развития указывает лишь на конкретизацию места работы воспитателя, и подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее также - Список N 781). Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, среди прочего, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее также - Правила N 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Списком N 781 предусмотрены: в наименовании должностей - "учитель" (пункт 1), в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований" (пункт 1.1).

Согласно пункту 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Юридически значимыми обстоятельствами по данному конкретному делу являются - работа Арслановой Г.Г. в спорный период с 01.09.2010г. по 31.08.2013г. в должности воспитатель группы развития, учителя МБОУ ООШ д. Новые Казанчи, с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2013г. в должности учителя домашнего обучения МБОУ СОШ №<адрес>, отнесение учреждения к школам и отнесение местности, где школа находится, к сельской.

Согласно тарификационным спискам работников за 2011-2012, 2012-2013 учебные годы за Арслановой Г.Г. закреплены учебные предметы (физкультура, природоведение, искусство, технология). Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Арсланова Г.Г. работала в течение полного рабочего дня в МБОУ ООШ д. Новые Казанчи в должности воспитателя группы развития и по совместительству учителя начальных классов и вела учебную нагрузку в 2011-2012 года- 9 часов в неделю, в 2012-2013 году – 8 часов в неделю.

Из книги приказов МБОУ ООШ д. Новые Казанчи также следует, что истцу в указанные учебные годы была установлена педагогическая нагрузка на Арсланову Г.Г.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Арсланова Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем на дому учащегося с ограниченными возможностями Фазлиахмматова И.И. с учебной нагрузкой 8 часов в неделю.

Таким образом, Арсланова Г.Г. имела педагогическую нагрузку, исполняя обязанности учителя МБОУ ООШ д. Новые Казанчи в период времени 2011-2012, 2012-2013 учебные годы.

Кроме того, согласно справке администрации сельского поселения Кшлау-Елгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 36 МБОУ ООШ д. Новые Казанчи расположена в <адрес> Республики Башкортостан, то есть в сельской местности.

Следовательно, спорный период подлежит включению в льготный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил N 781).

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком истица Арсланова Г.Г. на день обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ имела стаж педагогической деятельности более 25 лет. (22 года 1 месяц 19 дней (засчитанный пенсионным органом)+ 3 года 01 день (период работы в должности воспитателя и учителя МБОУ ООШ д. Новые Казанчи с 01.09.2010г. по 31.08.2013г.) +1 месяц 17 дней (учитель домашнего обучения МБОУ СОШ №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2013г.)= 25 лет 3 месяца 07 дней).

Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ Арслановой Г.Г. выработан стаж более 25 лет, суд считает, что ее исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Арслановой Г. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать Государственное учреждение Пенсионный Фонд Российской Федерации в <адрес> РБ включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Арслановой Г. Г. период ее работы:

- в должности воспитатель группы развития, учитель МБОУ ООШ д. Новые Казанчи с 01.09.2010г. по 31.08.2013г;

- в должности учителя домашнего обучения МБОУ СОШ №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2013г.;

и назначить досрочную пенсию Арслановой Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.Ш.Гиндуллина