Гражданский кодекс часть 1

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Сангаджи-Горяева Б.А., при ведении протокола секретарем Бикеевой К.С., в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлениям прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия об оспаривании бездействия представительных органов Кевюдовского, Чограйского, Зундатолгинского, Багабурульского, Приманычского, Утсалинского, Манцинкецовского, Манычского, Ики-Бурульского, Хомутниковского, Чолунхамурского, Светловского сельских муниципальных образований Республики Калмыкия, выразившегося в неисполнении требований законодательства, регламентирующего официальное опубликование актов органов местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в защиту публичных интересов обратился в суд с указанными заявлениями, мотивируя нижеследующим.

Представительными органами местного самоуправления вышеуказанных муниципальных образований при исполнении полномочий не соблюдены требования Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующие официальное опубликование нормативных актов органов местного самоуправления. Так, принятые и утвержденные Собранием депутатов муниципальных образований решения о бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 года не опубликованы в средствах массовой информации. Считает, что данное бездействие органов местного самоуправления нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор Бадмаев Э.А. требование поддержал.

Председатели Собраний депутатов органов местного самоуправления просили суд о рассмотрении дела без их участия, требования прокурора признали.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Признание требований прокурора представительными органами местного самоуправления не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов граждан. В связи с указанными обстоятельствами суд считает возможным принять данное признание по следующим основаниям.

Конституцией РФ (ст.15) установлено, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В соответствии с взаимосвязанными положениями с п.2 ч.10 ст. 35 и ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

В нарушение изложенной правовой регламентации решения о бюджете сельских муниципальных образований на 2013 год в средствах массовой информации официально не опубликованы. Данное обстоятельство свидетельствует о бездействии представительных органов местного самоуправления в части исполнения требований вышеуказанных нормативно-правовых актов, что является нарушением прав граждан в решении вопросов местного значения, регламентируемых статьёй 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленного требования, что предусмотрено п.3 ст.173 ГПК РФ. Следовательно, требование прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Принять признание иска и заявление прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать бездействие Собраний депутатов Кевюдовского, Чограйского, Зундатолгинского, Багабурульского, Приманычского, Утсалинского, Манцинкецовского, Манычского, Ики-Бурульского, Хомутниковского, Чолунхамурского, Светловского сельских муниципальных образований Республики Калмыкия, выразившегося в неисполнении требований законодательства, регламентирующего официальное опубликование актов органов местного самоуправления, незаконным.

Обязать Собрания депутатов Кевюдовского, Чограйского, Зундатолгинского, Багабурульского, Приманычского, Утсалинского, Манцинкецовского, Манычского, Ики-Бурульского, Хомутниковского, Чолунхамурского, Светловского сельских муниципальных образований Республики Калмыкия опубликовать в средствах массовой информации решения о бюджете органов местного самоуправления на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия – постоянное судебное присутствие в п.Ики-Бурул Ики-Бурульского района РК - в течение месяца со дня его вынесения.

Судья