Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ и Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в <адрес> районный суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации <данные изъяты> убытков, причиненных действиями Управления Росреестра по <адрес>, выразившимися в невнесении в ЕГРПН информации о запрете ООО «<данные изъяты>» отчуждать третьим лицам нежилое встроенное помещение общей площадью 64.88 кв.м (по проекту) на 1 этаже в блок- секции № в осях 7-9, В/1-А/1 в доме № по ул. <адрес>.

В обоснование иска ФИО1 сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор № о долевом инвестировании строительства жилого дома № со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: <адрес>.

Общая сумма договора согласно пункту 3.2 договора № о ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) составила <данные изъяты>

Выполнение ФИО1 принятых на себя обязательство подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>».

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право на получение нежилого встроенного помещения общей площадью 64.88 кв.м, (по проекту) на 1 этаже в блок- секции № в осях 7-9, В/1-А/1 в доме № по ул. <адрес>. Суд обязал ООО «<данные изъяты>» после сдачи дома № по улице <адрес> в городе <адрес> в эксплуатацию передать ФИО1 по акту приема-передачи нежилое встроенное помещение общей площадью 64.88 кв.м (по проекту) на 1 этаже в блок- секции № в осях 7-9, В/1-А/1 в доме № по ул. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП ФИО12 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «<данные изъяты>» в интересах взыскателя ФИО1- предмет исполнения - запретить ответчику ООО «<данные изъяты>» производить отчуждение и передачу третьим лицам нежилого встроенного помещения общей площадью 64.88 кв.м (по проекту) на 1 этаже в блок- секции № в осях 7-9, В/1-А/1 в доме № по ул. <адрес>.

19 декабря в УФРС по <адрес> поступило постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете проводить регистрационные действия по отчуждению нежилого встроенного помещения общей площадью 64.88 кв.м (по проекту) на 1 этаже в блок- секции № в осях 7-9, В/1 -А/1 в доме № по ул. <адрес>. В связи с отсутствием раздела ЕГРП на вышеуказанный объект запись о запрете была внесена в книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ за №.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (ранее У ФРС по <адрес>) в связи с отсутствием раздела ЕГРП на объект недвижимости, внесена запись о запрете в книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ за №.

После регистрации права собственности ООО "<данные изъяты>" на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> указанный арест не был внесен в Единый государственный реестр прав.

В рамках проведения процедуры конкурсного производства в газете «<данные изъяты>» было опубликовано информационное сообщение о проведении аукционных торгов по продаже объекта незавершенного строительства готовностью 8% литер А4 по адресу: <адрес>.

Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации городского округа <адрес> заказчику - ООО «<данные изъяты>» выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 6 секции жилого дома по <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ № собственником незавершенного строительством объекта готовностью 8%, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «<данные изъяты>».

Поэтому истец считает, что в связи с невнесением в ЕГРПН информации о запрете ООО «<данные изъяты>» отчуждать и передавать третьим лицам нежилое встроенное помещение общей площадью 64.88 кв.м на первом этаже в блок-секции № в осях 7-9, В/1-А/1 в доме № по улице <адрес>,он оказался лишенным возможности получения в собственность имущества, которое должно было быть ему передано на основании вступившего в законную силу решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в соответствии с настоящим Федеральным законом несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в настоящем Федеральном законе, а также за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) отказ в государственной регистрации прав или уклонение от государственной регистрации прав.

Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, возложенных на них настоящим Федеральным законом обязанностей, в том числе в результате внесения в Единый государственный реестр прав записей, не соответствующих закону, иному правовому акту, правоустанавливающим документам, возмещается за счет казны Российской Федерации в полном объеме (часть 3 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно экспертному заключению об оценке рыночной стоимости, рыночная стоимость Объекта недвижимости (нежилое встроенное помещение общей площадью 64,88 м2, расположенное по адресу: <адрес>), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., исходя из предполагаемого состояния «черновая отделка» составляет <данные изъяты>

Поэтому истец считает, что размер причиненных ему убытков составляет <данные изъяты>

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ "Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту".

Поэтому истец просил суд взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 А..А. <данные изъяты>

В судебное заседание ФИО1 при надлежащем извещении не явился.

При рассмотрении гражданского дела представителем истца по доверенности ФИО2 в качестве соответчика привлечена Федеральная служба государственной регистрации кадастра, картографии. Представитель истца просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, Министерства финансов Российской Федерации, ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать в удовлетворении исковых требований, обосновывая тем, что Министерство финансов Российской Федерации не является главным распорядителем бюджетных средств ни в отношении Управления Росреестра, ни службы судебных приставов по <адрес>, ни конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>», поэтому оно не может являться надлежащим ответчиком по делу. К тому же не признана в установленном законом порядке незаконность действий (бездействие) Управления Росреестра по <адрес>, вина должностных лиц Управления Росреестра по <адрес>, а также наличие причинно – следственной связи между действиями (бездействием) и наступившим вредом.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Росреестра по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, пояснив суду, что порядок государственной регистрации арестов (запрещений) в Едином государственном реестре прав установлен Правилами ведения единого государственного реестра прав, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и предусматривает внесение записи о запрете отчуждения объекта только в случае внесения в реестр записи о самом объекте недвижимого имущества. По правилам ведения ЕГРП на каждый объект недвижимого имущества открывается отдельный раздел, состоящий из трех подразделов. В первом подразделе содержится информация о самом объекте (вид, наименование, физические характеристики), во тором - информация о правах на объект; в третьем - информация об обременениях прав на объект, в том числе об арестах и запретах на отчуждение. В ЕГРП не были внесены сведения о нежилом встроенном помещении общей площадью 64.88 кв.м (по проекту) на 1 этаже в блок- секции № в осях 7-9, В/1-А/1 в доме № по ул. <адрес> и сведения о правах на него, поэтому отсутствовали основания для внесения в ЕГРП сведений о запрете ООО «<данные изъяты>» отчуждать его третьим лицам.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела №, №, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор № о долевом инвестировании строительства жилого дома № со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по <адрес> в <адрес>.

Пунктом 1.2 указанного договора (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что инвестор - ФИО1, обязуется осуществить инвестирование строительства жилого дома в объеме долевого участия, а застройщик - ООО «Строймонтакж - 99», после окончания строительства жилого дома передать по акту приема-передачи нежилое встроенное помещение общей площадью 64.88 кв.м (по проекту) на 1 этаже в блок- секции № в осях 7-9, В/1 -А/1 в доме № по ул. <адрес>. Плановое окончание строительства - 2 полугодие 2008 г.. Общая сумма договора согласно пункту 3.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) составила <данные изъяты>.. Выполнение ФИО1 принятых на себя обязательств подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>».

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право на получение нежилого встроенного помещения общей площадью 64.88 кв.м, (по проекту) на 1 этаже в блок- секции № в осях 7-9, В/1-А/1 в доме № по ул. <адрес> и суд обязал ООО «<данные изъяты>» после сдачи дома № по улице <адрес> города <адрес> в эксплуатацию передать ФИО1 по акту приема-передачи нежилое встроенное помещение общей площадью 64.88 кв.м (по проекту) на 1 этаже в блок- секции № в осях 7-9, В/1-А/1 в доме № по ул. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП ФИО12 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «<данные изъяты>» в интересах взыскателя ФИО1 - предмет исполнения - запретить ответчику ООО «<данные изъяты>» производить отчуждение и передачу третьим лицам нежилого встроенного помещения общей площадью 64.88 кв.м (по проекту) на 1 этаже в блок- секции № в осях 7-9, В/1-А/1 в доме № 49 по ул. <адрес>.

В связи с отсутствием раздела ЕГРП на вышеуказанный объект на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ФИО12 о запрете проводить регистрационные действия по отчуждению нежилого встроенного помещения общей площадью 64.88 кв.м (по проекту) на 1 этаже в блок- секции № в осях 7-9, В/1 -А/1 в доме № по ул. <адрес> запись о запрете была внесена в книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ за №.

Распоряжением Департамента градостроительства и архитектуры Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» на строительство 6 секции жилого дома по <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах. Регистрирующий орган вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом (п. 1, п. 4 ст. 9 Закона о регистрации).

Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации также ограничения (обременения) прав на него (ст. 1, ст. 28 Закона о регистрации, ст. 131 ГК РФ).

Порядок внесения записи об аресте установлен Правилами ведения ЕГРП, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 219.

При внесении в книгу учета входящих документов записей о поступивших в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (или подразделение территориального органа Службы), копиях решений (постановлений, определений) о наложении или снятии арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, по которым отсутствуют разделы Единого государственного реестра прав, в соответствующей графе указываются номер книги учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, а также порядковый номер записи, под которым запись о копии решения (постановления, определения) о наложении ареста, запрещения совершения сделок с объектом недвижимого имущества внесена в эту книгу (раздел VI Правил).

Согласно п. 37 Правил книга учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества предназначена для внесения записей о поступивших в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (или обособленное подразделение территориального органа Службы), копиях решений (постановлений, определений) о наложении арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, по которым отсутствуют разделы Единого государственного реестра прав, в связи с чем, арест (запрещение) не может быть зарегистрирован в Едином государственном реестре прав в порядке, установленном Законом.

Порядок регистрации арестов зависит от того, зарегистрировано ли право на арестованное имущество и открыт ли соответствующий раздел ЕГРП. Если открыт раздел ЕГРП на подвергшийся аресту объект недвижимости, проводится регистрация ареста путем внесения записи в подраздел III-5. При этом следует учитывать, что арест является ограничением прав конкретного лица, которому объявлен запрет, а не любого собственника данной недвижимости.

В случае отсутствия в ЕГРП раздела по арестованному объекту, вносится запись в предназначенную для этого книгу учета арестов, запрещений совершения сделок. Арест (запрещение сделок) не препятствует регистрации существующего права лица, которому объявлен запрет. В случае регистрации права на арестованное имущество после поступления документа о наложении ареста одновременно должен быть зарегистрирован и арест. После регистрации ареста (запрещения) в ЕГРП в книге учета арестов в графе "Примечание" указываются: слово "зарегистрирован", дата и номер регистрации ареста (запрещения).

В судебном заседании установлено, что право собственности ни на дом № по улице <адрес> города <адрес>, ни на нежилое встроенное помещение общей площадью 64.88 кв.м (по проекту) на 1 этаже в блок- секции № в осях 7-9, В/1-А/1 в вышеуказанном доме за ООО «<данные изъяты>» Управлением Росреестра по <адрес> не регистрировалась, а регистрировалось право ООО «<данные изъяты>»только на незавершенный строительством объект степенью готовности 8%, расположенный по адресу: <адрес>, который являлся предметом договоров купли продажи заключенных ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» в лице конкурсного управляющего и ООО «<данные изъяты>», а затем ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ФИО17., ФИО18 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО17, ФИО18 и ООО «<данные изъяты>».

Регистрация права ООО «<данные изъяты>» на незавершенный строительством объект степенью готовности 8%, расположенный по адресу: <адрес> не создала правовых оснований для переноса записи об аресте № из технологической книги в подраздел III раздела ЕГРП, открытого на незавершенный строительством объект, так как согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 383-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Поэтому суд считает несостоятельными доводы представителя истца о том, что в связи с невнесением Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в ЕГРПН информации о запрете ООО «<данные изъяты>» отчуждать и передавать третьим лицам, нежилое встроенное помещение общей площадью 64,88 кв.м на первом этаже в блок-секции № в осях 7-9, В/1-А/1 в доме № по улице <адрес> в <адрес>, истцу были причинены убытки в размере <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Решил:

ФИО1 ФИО11 в удовлетворении исковых требований к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ и Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о взыскании убытков в размере <данные изъяты> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Хрячков