Гражданский кодекс часть 1

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ильина В.Г., при секретаре Степановой С.В., с участием представителя истицы Артемьевой Т.Г.- Климовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемьевой Т.Г. и Артемьева А.П. к администрации Тувсинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики и администрации Цивильского района Чувашской Республики об обязании выдать свидетельство на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Артемьева Т.Г. и Артемьев А.П. обратились в суд с иском (с последующими уточнениями) к администрации Тувсинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее- администрация Тувсинского сельского поселения) и администрации Цивильского района Чувашской Республики (далее- администрация Цивильского района): о признании незаконным снятия первым ответчиком на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ семьи истцов из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий; о признании незаконным исключение вторым ответчиком семьи истцов из списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище»; о признании права семьи истцов на получение социальной выплаты по федеральной целевой программе «Жилище» и обязании второго ответчика выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту, полученному истицей Артемьевой Т.Г. по договору с АК Сберегательным банком Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования истцов Артемьевых мотивированы тем, что на основании постановления главы администрации Тувсинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ их семья поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений. В ДД.ММ.ГГГГ администрацией Цивильского района истцы признаны участниками федеральной целевой программы «Жилище». Для приобретения квартиры истица Артемьева Т.Г. заключила кредитный договор с Акционерным коммерческим Сберегательным Банком Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцы заключили договор долевого участия на строительство квартиры, в соответствии с которым в настоящее время являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Справка о размере остатка задолженности по кредиту, более <данные изъяты>, была представлена в администрацию Цивильского района в ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тувсинского сельского поселения вынесено постановление №, которым Артемьева Т.Г. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с улучшением жилищных условий на основании п.4 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. В последующем администрация Цивильского района уведомила истцов, что их семья исключена из списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». В то же время, согласно ответу Министерства строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, семья Артемьевых в составе трех человек включена под номером 10 в список, сформированный администрацией Цивильского района на ДД.ММ.ГГГГ. Истцы Артемьевы считают, что на момент приобретения квартиры соответствовали всем требованиям федеральной целевой программы «Жилище», рождение ребенка в их семье в ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплате процентов по ипотечному кредиту от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истицы Артемьевой Т.Г.- Климова Н.Ю. требование доверительницы, сформулированные в уточненном иске от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Истец Артемьев А.П. просил рассмотреть дело без его участия и удовлетворить исковые требования.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства, участие представителей в суде не обеспечили.

Из письменных возражений администрации Цивильского района следует, что семья истцов исключена из списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФПЦ «Жилище» на 2011-2015 годы по Цивильскому району на ДД.ММ.ГГГГ и из списка участников данной подпрограммы на основании постановления администрации Тувсинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку истцы улучшили жилищные условия. Площадь приобретенной Артемьевыми в ДД.ММ.ГГГГ квартиры с привлечением средств ипотечного кредита в расчете на каждого члена молодой семьи из трех человек меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в <адрес>. В связи с чем, социальная выплата не может быть использована на погашение ипотечного кредита, поскольку будет противоречить пункту 38 Правил (приложение №). Представитель ответчика просила рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении иска Артемьевым отказать.

Третье лицо- Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики участие своего представителя в суде не обеспечило. Из письменных пояснений третьего лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно списку, сформированному администрацией Цивильского района на ДД.ММ.ГГГГ семья Артемьевых из трех человек включена под № в список молодых семей- участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФПЦ «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальные выплаты на планируемый год.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление истцов Артемьевых подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В ее состав была включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Во исполнение условий Федеральной целевой программы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 285 были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, которые устанавливали порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Согласно пункту 5 указанных Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 6 Правил установлено, что применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Брак между истицей Артемьевой Т.Г. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), и Артемьевым А.П. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Тувсинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ истцы Артемьевы-жители <адрес> Чувашская Республика приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с Указом Президента ЧР № «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике».

ДД.ММ.ГГГГ истица Артемьева Т.Г. обратилась с заявлением в администрацию Цивильского района о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жилье молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы её семью, состоящую из двух человек, её и супруга- истца Артемьева А.П.

ДД.ММ.ГГГГ истицей Артемьевой Т.Г. получено уведомление от администрации Цивильского района о признании её семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФПЦ «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в семье истцов родился сын- К., в связи с чем, истица Артемьева Т.Г. обратилась с заявлением в администрацию Цивильского района об увеличении семьи и учете этого обстоятельства при расчете субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ истцы заключили с ООО «Строй Ресурс» договор № участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: <адрес>. Стоимость строящейся квартиры сторонами определена в размере <данные изъяты>, часть из которой в размере <данные изъяты> истцы оплачивают за счет кредитных средств, представляемых Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между истицей Артемьевой Т.Г. и Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации заключен кредитный договор № по условиям которого, истица получила кредит «Ипотечный» в размере <данные изъяты> под 11,5% годовых сроком до ДД.ММ.ГГГГ на строительство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи застройщик ООО «Строй Ресурс» передало истцам Артемьевым в общую долевую собственность однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Право общей долевой собственности истцов (по <данные изъяты> доле в праве) на указанную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрировано в Управлении Росреестра по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, представленной ПАО Сбербанк России, задолженность истцов Артемьевых по ипотечному кредиту от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (основной долг).

Постановлением главы администрации Тувсинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ истица Артемьева Т.Г. исключена с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с улучшением жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ истцам Артемьевым администрацией Цивильского района направлено уведомление о том, что их семья исключена из списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФПЦ «Жилище» на 2011-2015 годы по Цивильскому району на ДД.ММ.ГГГГ и из списка участников данной подпрограммы на основании постановления главы администрации Тувсинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№.

На момент получения истцами Артемьевыми ипотечного кредита и приобретения квартиры действовали Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 года N 285, согласно пункту 47 которых приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с органами местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что законность признания семьи истцов участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы никем не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2015 г. N 889 ФЦП Жилище" на 2011 - 2015 годы изложена в редакции ФПЦ «Жилище» на 2015-2020 годы.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 года N 575 введен п.п. "е" п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования" федеральной программы "Жилище" на 2011-2015 годы, согласно которому социальная выплата может быть использована для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в т.ч. ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту "д" пункта 15 (1) Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства ряд документов, в том числе, копию кредитного договора (договора займа), заключенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Вновь принятыми в 2011 году нормативными правовыми актами в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы возможность погашения молодыми семьями долга по жилищному кредиту средствами указанной выше социальной выплаты не предполагается, но при этом, обеспечивается защита в полном объеме прав и интересов тех молодых семей, которые получили жилищные кредиты при прежнем правовом регулировании до ДД.ММ.ГГГГ и могли рассчитывать в момент их получения на погашение долга по этим кредитам за счет средств социальной выплаты.

Согласно пункту 38 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы) социальная выплата может быть использована для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания. Приобретаемое жилое помещение должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.

В случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил (для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам) общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (жилой дом) не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Как указано выше, ипотечный кредит истцами Артемьевыми получен до ДД.ММ.ГГГГ, когда их семья соответствовала требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2011 годы, приобретенное истцами жилое помещение находится в <адрес>, на территории Чувашской Республики.

На дату государственной регистрации права собственности на квартиру, приобретенную истцами с использованием средств ипотечного кредита, их семья состояла из двух человек.

Постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норму площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв. м общей площади жилья на человека.

Следовательно, общая площадь приобретенной истцами в ДД.ММ.ГГГГ квартиры соответствует условиям пункта 38 Правил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцы Артемьевы имели право использовать социальную выплату для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту, полученному по договору от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы вышеуказанными Правилами не предусмотрена.

Кроме того, согласно Правилам по ФПЦ «Жилище» на 2002-2010 годы основанием для исключения органом местного самоуправления молодой семьи - участницы подпрограммы из списков участников подпрограммы является перечисление денежных средств (п. 52 Правил). Иных оснований для исключения этой Программой также не предусмотрено.

Как установлено судом, истцами Артемьевыми ранее не реализовалось право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Истцы необоснованно сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку они не улучшали свои жилищные условия в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства, либо смерти одного из членов семьи.

При таких обстоятельствах, исключение семьи Артемьевых из состава участников упомянутой программы нельзя признать законным.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Истцами Артемьевыми избран надлежащий способ судебной защиты согласно абз. 1 ст. 12 ГК РФ путем признания права на меры государственной жилищной поддержки.

При таких обстоятельствах исковые требования истцов Артемьевых подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление администрации Тувсинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ о снятии семьи Артемьевой Т.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признать незаконным решение администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Артемьева А.П. и Артемьевой Т.Г. из списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Признать за Артемьевым А.П. и Артемьевой Т.Г. право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Обязать администрацию Цивильского района Чувашской Республики выдать Артемьеву А.П. и Артемьевой Т.Г. свидетельство о праве на получение социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту, полученному по договору с Акционерным коммерческим Сберегательным Банком Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья

Решение изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2016 года.

Председательствующий, судья