Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, допущенной к участию в деле в качестве представителя в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика акционерного общества ««НЭСК-электросети» ФИО3, действующей по доверенности №09.НС-27/17-34 от 01.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «НЭСК-электросети» о понуждении выдать технические условия к электроснабжению жилого дома и заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «НЭСК-электросети» о понуждении выдать технические условия к электроснабжению жилого дома и заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Иск мотивирован тем, что 08.12.2016 ФИО1 обратился в филиал «Тихорецкэлектросеть» с заявкой об осуществлении технологического присоединения к электрическим

сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик направил ФИО1 договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям общества. Приложением к договору являются технические условия № (ТУ).

По указанному договору общество приняло на себя обязательства по технологическому присоединению жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, в точке присоединения - опоpa BЛ-0.4 кВ ф. «Энгельса» от ТП-18 (ПС 35/6 кВ «ТЭЦ зав. им. Воровского», СШ-2, Ф-22), в размере максимальной мощности 15 кВт по III категории надежности, а ФИО1 обязался оплатить стоимость указанной услуги в размере 550 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 11.1.1 технических условий ФИО1 возложено осуществление, в том числе, и следующих мероприятий: энергопринимающие устройства заявителя присоединить: воздушным вводом проводом СИП сечением 4*16 мм2 от опоры №5/11, ВЛ-0,4 кВ, фидер «Энгельса», ТП-18. Установить ВПУ (выносной пункт учета) на наружной стене (фасаде) объекта или на отдельной трубостойке. Прокладка невидимого ввода кабелем в земле до ВПУ запрещается.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2006 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленным Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861), определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергитических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц (далее - энергопринимающие устройства) к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, установлены требования к выдаче технических условий.

Согласно п.10 Правил №861 без договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с п.1 Правил №861 сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

ОАО «НЭСК» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям. Мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Технологическое присоединение не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем, не составляет самостоятельного товарного рынка.

В соответствии с п.15 Правил №861 сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в двух экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.

Согласно п.15 Правил №861 в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами №861.

ФИО1 ввиду несогласия с проектом договора и техническими условиями в адрес сетевой организации 20.12.2016 (вх. АО «НЭСК-Электросети» от 26.12.2016 №51 НС-01-13/143) направлено заявление о внесении изменений в договор и технические условия.

АО «НЭСК-Электросети» по результатам рассмотрения указанного заявления о внесении изменений в договор и технические условия письмом от 30.12.2016 №51.НС-03-1-30/1001 сообщило об отказе во внесении изменений в договор и технические условия.

Между сетевой организацией и заявителем ФИО1 не достигнута договоренность по условиям договора № и техническим условиям к нему.

АО «НЭСК-Электросети» в выданных технических условиях подключения жилого дома к сетям указал место, в котором ФИО1 должен установить счетчик электрической энергии.

В п.25 Правил №861 имеется перечень требований, которые должны быть выданы в обязательном порядке обществом. Требования о месте установки гражданином счетчика электрической энергии в п.25 Правил №861 не названо. Общество не имеет право включать в выданные ФИО1 технические условия требование о месте установки им прибора учета электроэнергии.

При установке счетчика в наружном шкафу ФИО1 будет обязан предусмотреть его утепление для обеспечения в шкафу положительной температуры, вне зависимости от модели устанавливаемого в наружном шкафу счетчика и диапазона его рабочей температуры. Это приведет к необоснованным дополнительным тратам.

Ссылка общества о том, что учет потребленной энергии собственника жилого дома должен осуществляться на границе балансовой принадлежности сетей, которой является фасад дома, несостоятельна.

Согласно п.144 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и(или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка- потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее- смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

Просит суд понудить ответчика выдать технические условия на подключение к электроснабжению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> край, <адрес>, с исключением из пункта 11.1.1 технических условий № указание на установку выносного пункта учета на наружной стене (фасаде) объекта или на отдельной трубостойке, понудить ответчика заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с уплатой государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «НЭСК-электросети» ФИО3 в судебном заседании просила в исковых требованиях отказать. В возражениях пояснила, что в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 «Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также в случаях, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила №861), определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

П.п.«а» п.16 Правил №861 договор должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора); обязательства сторон по их выполнению.

Согласно п.1.5.6 и 1.5.27 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго 05.10.1979 (в ред.от 20.06.2003), счетчики для расчета электроснабжающей организации с потребителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя.

П.147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации 04.05.2012 №442, места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.

Согласно характеристикам, изложенным в технических паспортах современных приборов учета электроэнергии, прибор учета электрической энергии пригоден для эксплуатации при диапазоне рабочих температур от минус 40°С до плюс 55°С, то есть соответствует климатическим условиям Краснодарского края. При таком температурном режиме утеплять шкаф на зимнее время, в котором будет стоять прибор учета электроэнергии, нет необходимости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> край, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 22.07.2015 (л.д.21).

08.12.2016 ФИО1 обратился в акционерное общество «НЭСК-электросети» филиал «Тихорецкэлектросеть» с заявкой об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> край, <адрес>.

Акционерное общество «НЭСК-электоросети» в лице филиала «Тихорецкэлектросеть» направил ФИО1 договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям общества. Приложением к договору являются технические условия № (ТУ) (л.д.8-11, 18-19).

По настоящему договору общество приняло на себя обязательства по технологическому присоединению индивидуального жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> край, <адрес>.

В соответствии с пунктом 11.1.1 технических условий для присоединения к электрическим сетям ФИО1 возложено осуществление воздушным вводом проводом СИП сечением 4*16 мм2 от опоры №5/11, ВЛ-0,4 кВ, фидер «Энгельса», ТП-18. Установить ВПУ (выносной пункт учета) на наружной стене (фасаде) объекта или на отдельной трубостойке.

26.12.2016 ФИО1 обратился в акционерное общество «НЭСК-электросети» филиал «Тихорецкэлектросеть» с заявлением о внесении изменений в договор об осуществлении технологического присоединения №. К заявлению ФИО1 приложил договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям общества и технические условия для присоединения к электрическим сетям. ФИО1 просил исключить из технических условий требования об установке прибора учета на наружней стене (фасаде) объекта или на отдельной трубостойке, направить предложение об изложении пункта 11.1.1 технических условий № в редакции, соответствующей пункту 1.5.27 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго 05.10.1979, согласно которых счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0°С. В пункте 11.1.2 технических условий просил изменить требование установки вводного автомата с расцепителем тока 25 А на требование установки вводного автомата с расцепителем тока 50 А. (л.д.15-19) (л.д.15-17).

30.12.2016 филиал акционерного общества «НЭСК-Электросети» «Тихорецкэлектросеть» направило в адрес ФИО1 ответ, из которого следует, что внесение изменений в договор об осуществлении технологического присоединения № и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, изменению не подлежат, так как соответствуют «Правилам технологического присоединения…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (л.д.12-14).

Действие Правил №861 распространяется на случае присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также в случаях, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Правила №861 определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Подпунктом «а» пункта 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора); обязательства сторон по их выполнению.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктами 1.5.6 и 1.5.27 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (в ред. от 20.06.2013), счетчики для расчета электроснабжающей организации с потребителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя.

Согласно пункту 26 Правил №861 требования, предъявляемые к приборам учета электрической энергии и мощности (активной и реактивной) в соответствии с пунктами 25 и 25(1) настоящих Правил, должны соответствовать требованиям, установленным Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности - для субъектов оптового рынка и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии - для субъектов розничных рынков.

Пунктом 25(1) технические условия для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 (заявитель - физическое лицо) Правил №861, должны соответствовать требованиям, установленным Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442.

Согласно пункта 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

Согласно пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Пунктом 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.

Сетевые организации обязаны размещать требования к местам установки приборов учета, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета, определенные в соответствии с требованиями настоящего раздела и законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, в центрах очного обслуживания потребителей и на своих официальных сайтах в сети интернет без указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения приборов учета или наименования производителей приборов учета.

Согласно пункта 1.5.27 Правил устройства электроустановок допускается размещение счетчиков в шкафах наружной установки.

Пункт 1.5.30 настоящих Правил предусматривает, что в местах, где имеется опасность механических повреждений счетчиков или их загрязнения, или в местах, доступных для посторонних лиц (проходы, лестничные клетки и т.п.), для счетчиков должен предусматриваться запирающийся шкаф с окошком на уровне циферблата.

Согласно характеристике, изложенной в руководстве по эксплуатации прибора электрической энергии, приобщенной в судебном заседании истцом ФИО1, прибор учета электрической энергии «Меркурий 231», который намерен установить истец, пригоден для эксплуатации при диапазоне рабочих температур от минус 40°С до плюс 55°С, то есть соответствует климатическим условиям Краснодарского края. При таком температурном режиме утеплять шкаф на зимнее время, в котором будет стоять прибор учета электроэнергии, нет необходимости.

При установленных обстоятельствах исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «НЭСК-электросети» о понуждении выдать технические условия к электроснабжению жилого дома и заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

КОПИЯ

Судья Тихорецкого

городского суда М.Е.Харченко