Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Тамбовского района, администрации Муравьёвского сельсовета о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения и включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

У с т а н о в и л:

Из поданного заявления следует, что истец постоянно проживает с в <адрес>. В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения, из-за ливневых дождей были затоплены дом, приусадебный земельный участок. Он обратился с заявлением в сельскую администрацию 21.08.2013 года, был признан пострадавшим в результате ЧС и включен в списки на выплату ЕМП, однако 11.02.2014 года ему пришел отказ в выплате единовременной материальной помощи, так как нет решения суда о признании его пострадавшим в результате ЧС. Считает, что администрация Муравьевского сельсовета не вовремя подала списки для исполнения, в связи с чем, он просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории с. Муравьёвка и включить в Списки граждан на получение единовременной материальной помощи. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание истец не явился, в связи с выездом на работу в г.Биробиджан. Дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика – администрации Тамбовского района ФИО1, действующий по доверенности, иск не признал, показав, что в настоящее время пропущен срок подачи заявления. В связи с чем в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель ответчика – администрации Муравьевского сельсовета надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Уважительных причин неявки, отзыва по иску представлено не было. Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Представитель третьего лица – Министерства финансов Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. В соответствии с отзывом обращение граждан за оказанием помощи носит заявительный характер, с соблюдением установленных сроков и предоставлением необходимых документов. Истец в установленный законом срок с заявлением на оказание помощи с предоставлением всех необходимых документов, составленных в установленный срок не обратились и доказательств уважительного пропуска срока обращения с заявлением на оказание помощи и для составления необходимых документов не представила. Актом обследования – Наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а так же утрата имущества вследствие наводнения не установлено. Истец не представил доказательств об утрате им имущества первой необходимости, являющегося обязательным условием для получения помощи за счет бюджетных средств, в связи с чем просят в удовлетворении заявленных требований в полном объеме отказать. Заявление рассмотреть в отсутствие представителя Минфина. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица.

Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций…, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций…

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. «л» п. 1 ст. 11 вышеуказанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 750 (ред. от 20.06.2013) "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: г) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью).

По постановлению Правительства Амурской области от 13 сентября 2013 г. № 423 (в ред. Постановления Правительства Амурской области от 21.11.2013 г. № 571) «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета», гражданам признанным пострадавшими в результате чрезвычайно ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 г., и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, оказывается единовременная материальная в размере 10 000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи и финансовая помощь в размере 100 000 рублей в связи с полной или частичной утратой имущества…

Ограничений по срокам принятия заявлений от граждан при формировании Списков в вышеуказанных нормативных актах нет.

Как следует из Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, утвержденных Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26 сентября 2013 г. № 40, единовременная материальная и финансовая помощь оказывается гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации (паводок, дождь и иное опасное природное явление), и соответствующим условиям, определенным настоящим разделом применительно к соответствующему виду выплаты (п. 2.1).

Единовременная материальная помощь (10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью) оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. Единовременная материальная помощь предоставляется также в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и др. имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке) – п. 2.2 Методических рекомендаций.

В соответствии с п. 2 постановления главы администрации Тамбовского района № 953 от 16.08.2013 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера для районного звена Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС на территории Тамбовского района» границы территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Тамбовского района.

Как следует из справки, выданной администрацией Муравьевского сельсовета ФИО2, 08.07.1981г. рождения зарегистрирован адресу: <...>. Справка выдана на основание похозяйственной книги № 1 за 2013 год, лицевой счёт № 50.

В соответствии с актом обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, связанной с обильными ливневыми дождями, прошедшими в августе 2013 г. комиссией Муравьевского сельсовета 21 августа 2013 г. обследовалось место жительства пострадавшего – ФИО2, проживавшего в <...> д. 24. Комиссией установлено: в результате ливневых дождей затоплена усадьба, с приусадебным участком 25 соток. Урожай погиб полностью.

Как следует из представленных доказательств ФИО2 на имя главы администрации Тамбовского района и Губернатора Амурской области 21.08.2013 года подвались заявления о выплате ему ЕМП в размере 10 000 рублей за счет резервного фонда Правительства Амурской области и резервного фонда Правительства РФ.

В соответствии с ответом администрации Муравьевского сельсовета от 11.02.2014 г. ФИО2 был включен в списки граждан, признанных пострадавшими в результате ЧС. Данный список был сдан, однако согласно письму № 01-19-119 от 20.01.2014 года первого заместителя Правительства Амурской области В.Г.Щербины, список возвращен в администрацию Муравьевского сельсовета, так как в пакете документов отсутствует решение суда о признании пострадавшими.

Свидетель ФИО6 - мать истца, в суде показала, что её сын ФИО2 действительно постоянно проживает с ней по адресу: <адрес>. В июле, августе 2013 года в <адрес> из-за длительных ливневых дождей произошло затопление приусадебного участка дома. Документы на признание пострадавшим в результате ЧС истцом были поданы вовремя.

Таким образом, в суде было установлено, что истец постоянно проживает в населенном пункте, подвергшемся наводнению в августе 2013 г. Его дом и приусадебный участок, на котором расположены надворные постройки были затоплены водой, т.е. пострадало имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке. Документы на получение ЕМП истцом были поданы сразу, администрацией Муравьевского сельсовета он включен в списки пострадавших, в связи с чем он является пострадавшим и в настоящее время истец соответственно подлежит включению в Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ.

Иск подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая требование истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд полагает, что данное ходатайство является законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку замедление исполнения решения может привести к задержке компенсационных выплат, предусмотренных законом лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

При этом суд разъясняет, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать ФИО2 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 г.

Администрации Муравьевского сельсовета включить ФИО2 в Списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд вынесший решение, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: