Гражданский кодекс часть 1

несоответствующими требованиям, предусмотренным Законом Пермского края 208-ПК от 13 марта 2008 года «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае», подписные листы 32 и 88, предоставленные кандидатом Созыкиным И.В., об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидата на должность главы Чернушинского муниципального района Созыкина Ивана Викторовича», о принятии решения об отказе в регистрации кандидата Созыкина И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Волокитин СВ. обратился в суд с жалобой о признании несоответствующими требованиям, предусмотренным Законом Пермского края 208-ПК от 13 марта 2008 года «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае», подписные листы 32 и 88, предоставленные кандидатом Созыкиным И.В., об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидата на должность главы Чернушинского муниципального района Созыкина Ивана Викторовича», о принятии решения об отказе в регистрации кандидата Созыкина И.В.

Заявление мотивировал тем, что кандидат Созыкин И.В. выдвинут путем самовыдвижения и был зарегистрирован на основании подписей в поддержку выдвижения кандидата. В подписном листе 88 в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей, неверно указан субъект Российской Федерации, в частности указано, что данное лицо проживает в «Пермьском» крае. В подписном листе 88 сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не соответствуют действительности. Кроме того, в подписном листе 32 имеются исправления, которые не оговорены лицом, осуществляющим сбор подписей. Таким образом, все подписи избирателей в подписных листах 32 и 88 считаются недействительными. В результате признания всех подписей в подписных листах 32 и 88 недействительными количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, становиться меньше одного процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, что должно повлечь за собой последствия, предусмотренные п.8 ст. 33 Закона Пермского края «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае». Основаниями отказа в регистрации являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки». В данном случае, при вынесении решения было допущено несоответствие выводов рабочей группы по проверке подписных листов, что отразилось в Решении Территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района №, от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч.7 ст. 32 Закона Пермского края 208-ПК от 13 марта 2008 года «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермским крае», недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен в соответствии с требованиями настоящего Закона собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, а также кандидатом, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и ( или) в дате внесения подписи указанным лицом и ( или) кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и ( или) кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и ( или) кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно. В подписных листах 32 и 88 сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не соответствуют действительности. Просит признать несоответствующими требованиям, предусмотренным Законом Пермского края 208-ПК от 13 марта 2008 года «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае», подписные листы 32 и 88, предоставленные кандидатом Созыкиным И.В., решение Территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять решения об отказе в регистрации кандидата Созыкина И.В.

Заявитель Волокитин СВ. в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении судебного разбирательства, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил.

Представитель заявителя Волокитина СВ. - ФИО5 в суде на заявленных требованиях настаивала, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительно пояснила, что согласно Закону Пермского края №208-ПК адрес лица, осуществляющего сбор подписей должен соответствовать сведениям, указанным в паспорте. У лиц, осуществляющих сбор подписей ФИО6 и ФИО12 эти данные не соответствуют действительности, следовательно, все подписи избирателей в подписных листах 32 и 88 являются недостоверными и недействительными. Исключению подлежат 8 подписей, а всего 15 подписей. Более 10% подписей являются недостоверными и недействительными. Данное обстоятельство является основанием для отказа в регистрации кандидата. В подписном листе 32 допущено исправление в адресе лица, собиравшего подписи, которое этим лицом не оговорено. В наименовании субъекта Российской Федерации в подписном листе 88 также в адресе лица, собиравшего подписи, имеются сведения не соответствующие действительности, а не грамматическая ошибка. Кроме того, лицо, собиравшее подписи - ФИО6 согласно паспорту зарегистрирована в Пермском крае, а не в Пермской области. Нарушения, допущенные при заверении подписных листов являются существенными. Просит жалобу удовлетворить.

Представитель территориальной избирательной комиссии Чернушинского района Воинова Ю.Н. жалобу Волокитина СВ. просила оставить без удовлетворения. По существу заявленных Волокитиным СВ. требований пояснила, что в подписном листе 88 в адресе лица, осуществлявшего сбор подписей - в наименовании субъекта допущена грамматическая ошибка, которая не препятствует однозначному восприятию этих сведений. В подписном листе 32 исправление не допущено, а имеет место дополнительное обведение буквы в наименовании субъекта Российской Федерации в адресе лица, осуществшего сбор подписей. Подписи избирателей в подписных листах 32 и 88 не могут быть признаны недействительными, так как подписные листы заверены в соответствии с законом Пермского края. Кроме того, из представленных паспортов следует, что в сведениях о регистрации лиц, собиравших подписи, отсутствует указание на субъект Российской Федерации, указан город, улица, номер дома и квартиры, следовательно, указание в подписных листах субъекта Российской Федерации в данном случае является дополнительной информацией.

Заинтересованные лица Созыкин И.В., ФИО8, ФИО9 в суд не явились о времени и месте судебного разбирательства были извещены.

Представитель заинтересованных лиц Созыкина И.В. и ФИО10 -Матушкина Л.Ю., в суде требования Волокитина СВ. не признала, поддержала доводы представителя территориальной избирательной комиссии Чернушинского района, пояснила, что в подписном листе 32 имеется дополнительное обведение буквы, а не исправление, в подписном листе 88 в наименовании субъекта Российской Федерации допущена грамматическая ошибка, которая не влияет на однозначное восприятие информации. Кроме того, подписи самих избирателей в подписных листах 32 и 88 являются достоверными. Наличие в наименование субъекта Российской Федерации мягкого знака не влияет на волеизъявление граждан. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Свидетель ФИО6 допрошенная в суде, пояснила, что при заверении подписного листа 32 у нее перестали писать чернила, она вынуждена была обвести букву дополнительно, в подписном листе она ничего не исправляла, сведения вносила на основании паспорта.

Свидетель ФИО12, допрошенная в суде, пояснила, что при написании наименования субъекта Российской Федерации в подписном листе 88 она допустила грамматическую ошибку.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что жалоба Волокитина СВ. не полежит удовлетворению, не усматривает оснований для удовлетворения жалобы Волокитина СВ.

Согласно ч.8 ст.37 Федерального закона РФ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом.

Согласно п.6 ст. 30 Закона Пермского края 208-ПК от 13 марта 2008 года «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях 2 и 3 к настоящему Закону. Подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего подписи избирателей, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также кандидатом.

В соответствии с п.6 ч.7 ст. 32 Закона Пермского края 208-ПК от 13 марта 2008 года «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен в соответствии с требованиями настоящего Закона собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, а также кандидатом, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и(или) в дате внесения подписи указанным лицом и(или) кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и(или) кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и(или) кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно.

Согласно п.8 ст. 33 Закона Пермского края 208-ПК от 13 марта 2008 года « О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» основаниями отказа в регистрации являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что в Чернушинском муниципальном районе объявлены выборы на должность главы Чернушинского муниципального района, дата выборов назначена на ДД.ММ.ГГГГ Решением территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Волокитин СВ. зарегистрирован кандидатом на должность главы Чернушинского муниципального района, решением территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Созыкин И.В. также зарегистрирован кандидатом на должность главы Чернушинского муниципального района. В качестве кандидатов зарегистрированы ФИО8 и ФИО9 Кандидат Созыкин И.В. выдвинут в порядке самовыдвижения. Территориальная избирательная комиссия Чернушинского муниципального района решением от ДД.ММ.ГГГГ № установила необходимое количество подписей необходимых для регистрации кандидата - 408, максимальное количество - 449 подписей. Решением территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения случайной выборки (жребия) подписных листов для проверки подписей и соответствующих им сведений об избирателях, внесших свои подписи в подписные листы в поддержку выдвижения кандидата. Согласно п.5 Порядка проверке подлежит 20% от подписей, необходимых для регистрации кандидата. Кандидатом Созыкиным И.В. было представлено в избирательную комиссию 449 подписей в одной папке. Проверка подписных листов проводилась рабочей группой ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу случайной выборки подписных листов для проверки, представленных Созыкиным И.В. на проверку принято 449 подписей, для проверки отобрано 81 подпись. Согласно ведомости проверки 7 подписей избирателей признаны недостоверными и недействительными, подписные листы 32 и 88 рабочей группой проверялись. Каких-либо нарушений при оформлении и заверении подписных листов 32 и 88 выявлено не было. Из итогового протокола проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что количество достоверных составило 74 подписи или 8,6% от отобранных для проверки. При таких обстоятельствах оснований для отказа в регистрации кандидата Созыкина И.В. у территориальной избирательной комиссии не было.

Доводы представителя заявителя ФИО5 о том, что в подписном листе 32 имеются не оговоренные исправления, суд находит несостоятельными. Из представленного суду подлинника подписного листа 32 и пояснений свидетеля ФИО6 следует, что имеет место дополнительное обведение буквы в адресе лица, собиравшего подписи, каких-либо исправлений не допущено, наименование субъекта в адресе имеется, дополнительное обведение буквы в наименовании субъекта Российской Федерации не препятствует однозначному восприятию этих сведений. Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО6, у суда нет.

Доказательств, подтверждающих, что в подписном листе 32 имеется исправление суду не представлено.

Доводы представителя заявителя ФИО5 о том, что в подписном листе 32 неверно указан субъект Российской Федерации в адресе ФИО6 Пермская область, а не Пермский край, суд также находит необоснованными. Из представленного суду паспорта ФИО6 следует, что в сведениях об адресе отсутствует наименование субъекта Российской Федерации, субъект Российской Федерации указан в наименовании отделения Управления Федеральной миграционной службы проводившего регистрацию ФИО6 по месту жительства. Наименование нового субъекта Российской Федерации - Пермский край - дано в связи с его образованием с 1 декабря 2005 г., а наименования прекративших существование с 1 декабря 2005 г. в качестве субъектов Российской Федерации Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа исключены из части Г статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа".

Доводы представителя заявителя ФИО5 о том, что в подписном листе 88 в адресе лица, собиравшего подписи, имеются сведения не соответствующие действительности, в частности неверно указан субъект Российской Федерации, суд находит необоснованными. Из представленного суду подписного листа 88 следует, что в наименовании субъекта Российской Федерации - Пермский край имеется очевидная грамматическая ошибка. Субъекты Российской Федерации находящиеся в составе Российской Федерации определены ст.65 Конституции Российской Федерации, перечень является исчерпывающим. Оснований полагать, что лицом, собиравшем подписи, указан иной субъект Российской Федерации у суда нет. Очевидные грамматические ошибки в написании в данном случае субъекта Российской Федерации не свидетельствуют о недействительности указанных сведений и не являются основанием для признания подписей избирателей в подписных листах недействительными.

Учитывая, что согласно п.6 ст. 30 Закона Пермского края 208-ПК от 13 марта 2008 года «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» и утвержденной форме подписных листов адрес места жительства лица, собиравшего подписи указывается на основании паспорта, а в паспортах ФИО6 и ФИО12 отсутствует в адресе места жительства наименование субъекта Российской Федерации, нарушений при заверении подписных листов, которые бы повлекли недействительность подписей всех избирателей в этих листах, нет.

Согласно п.5 ст.2 Федерального закона РФ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В то же время Федеральный закон РФ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не устанавливает форму подписного листа и порядок его заверения. Форма подписного листа и порядок его заверения при проведении выборов главы Чернушинского муниципального района устанавливается Законом Пермского края 208-ПК от 13 марта 2008 года «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае», в котором указано, что сведения об адресе вносятся на основании паспорта.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для признания подписных листов 32 и 88 не соответствующими требованиям, предусмотренным Законом Пермского края 208-ПК от 13 марта 2008 года «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае». В ходе проверки было установлено, что количество недостоверных и недействительных подписей в подписных листах представленных Созыкиным И.В. составило 8,6%, оснований для отказа в регистрации кандидата Созыкина И.В. у территориальной избирательной комиссии не было. Решение о регистрации кандидата Созыкина И.В. является законным, отмене не подлежит. Учитывая, что основные требования Волокитина СВ. являются не обоснованными, не подлежащими удовлетворению, не подлежит удовлетворению и требование о принятии решения об отказе в регистрации кандидата Созыкина И.В.

Руководствуясь ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Волокитину Сергею Васильевичу отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение 05 дней с момента принятия в окончательной форме.

Судья С.Л.Паршакова