Гражданский кодекс часть 1

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атамановой Т.П. при секретаре Сараевой М.Н., с участием адвоката Багаутдинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о понуждении к назначению ежемесячной денежной выплаты,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ответчику, указав в обоснование своих требований на то, что он является ветераном боевых действий, т.к. принимал участие в контртеррористических операциях в Чечне по контракту, о чем ему выдано удостоверение от * 2013.

В связи с чем, он обратился в УПФ РФ(ГУ) в г.Димитровграде с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты. Однако, ему было отказано в этом, т.к. он является гражданином Азербайджана, постоянно на территории России он не проживает. Считает данный отказ незаконным, т.к. ветераны боевых действий имеют право на ЕДВ независимо от их гражданства.

Просил обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Багаутдинов А.Д. исковые требования поддержали. ФИО1 суду пояснил, что в период 1995-1996 годов он находился на территории России и оформил контракт на прохождение службы в Чеченской республики. Он являлся и является гражданином Азербайджана, зарегистрирован там по месту жительства, там же проживает его семья. В Российскую Федерацию он приезжает по миграционной карте, каких-либо документов на постоянное пребывание на территории России он не имел и не имеет. В настоящее время он находится на территории России с * по * 2014 года. В связи с наличием у него удостоверения ветерана боевых действий, он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ЕДВ, но в этом ему было отказано, т.к. он является иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ. Считает, что имеет право на получение ЕДВ независимо от своего гражданства. Просит иск удовлетворить.

Представитель УПФ РФ(ГУ) в г.Димитровграде ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что меры социальной поддержки ветеранам боевых действий, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», в том числе и ежемесячная денежная выплата, распространяются на граждан РФ и на постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. К таковым истец ФИО1 не относится. Для лиц временно проживающих или временно пребывающих на территории РФ предусмотрены меры социальной поддержки, установленные международными договорами РФ. В настоящее время действует соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих, в соответствии с которым льготы распространяются на ветеранов боевых действий, принимавших участие в боевых действиях в республике Афганистан, ветераны боевых действий, принимавшие участие в таковых в Чеченской республике Соглашением не поименованы. Кроме того, указанное соглашение не предусматривает выплаты ежемесячной денежной выплаты вообще не для одной категории лиц, указанных в нем. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 указанного закона к мерам социальной поддержки относится и ежемесячная денежная выплата.

В соответствии со ст.12 того же закона он распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона. Меры социальной поддержки иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства,

временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Судом установлено, что истец ФИО1 является гражданином Азербайджана, что подтверждается копией паспорта иностранного гражданина.

В период 1995-1996 годов он проходит военную службу по контракту на территории Чеченской республики, что подтверждается копией его военного билета.

* 2013 ФИО1 получил удостоверение ветерана боевых действий. В связи с чем, он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты.

Однако, * 2014 года он получил отказ в назначении таковой, поскольку истец является иностранным гражданином временно пребывающим на территории РФ, на данную категорию граждан не распространяются меры социальной поддержки, в том числе назначение ЕДВ, предусмотренные законом.

Данный отказ суд считает обоснованным по следующим основаниям.

Как указано выше, законом предусмотрено предоставление мер социальной поддержки по ФЗ «О ветеранах» гражданам Российской Федерации, а также на постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Как следует из копии миграционной карты ФИО1 пребывает на территории РФ временно с * 2014 по * 2014. Как пояснил истец в судебном заседании он никогда не имел разрешения на временное проживание в РФ, а так же вида на жительство в РФ, всегда находился на территории РФ по миграционной карте.

Таким образом, ФИО1 является иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ.

Поскольку ст.12 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что меры социальной поддержки иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации, то меры социальной поддержки истца должны быть определены международным договором.

В настоящее время таким договором является Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15.04.1994 года.

В соответствии со ст.1 Соглашения его действие распространяется на инвалидов и участников гражданской и Великой Отечественной войн, участников боевых действий на территории других государств, семьи погибших военнослужащих и на иные категории лиц, которым предоставлены льготы законодательством бывшего Союза ССР согласно Приложению 1 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению № 1 участниками боевых действий на территории других государств признаются:

1. Военнослужащие Советской Армии, Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности, лица рядового и начальствующего состава Министерства внутренних дел бывшего Союза ССР (включая военных специалистов и советников), которые в соответствии с решениями правительственных органов бывшего Союза ССР принимали участие в боевых действиях на территории других государств.

2. Военнообязанные, призывавшиеся на учебные сборы и направлявшиеся в Афганистан в период ведения боевых действий.

3. Военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан для доставки грузов в эту страну в период ведения боевых действий.

4. Военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания в Афганистан с территории бывшего Союза ССР.

5. Рабочие и служащие, обслуживавшие советский воинский контингент в Афганистане, получившие ранения, контузии или увечья, либо награжденные орденами и медалями бывшем Союза ССР за участие в обеспечении боевых действий.

Таким образом, истец ФИО1 проходивший службу по контракту в Республике Чечня, не относится к числу лиц, которым указанным Соглашением предусмотрены гарантии и льготы как участникам боевых действий.

Кроме того, указанным Соглашением не предусмотрена такая мера социальной поддержки как ежемесячная денежная выплата.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о понуждении к назначению ежемесячной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, 10 сентября 2014 года.

Судья: подпись Т.П.Атаманова.