Гражданский кодекс часть 1

Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО5 к Администрации муниципального района <адрес> муниципального образования о признании распоряжения незаконным, отмене распоряжения, взыскании денежного поощрения и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> муниципального образования о признании распоряжения незаконным, отмене распоряжения, взыскании денежного поощрения и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что с 00.00.000 года работает в (данные изъяты) в должности (данные изъяты).

00.00.0000 года распоряжением ответчика № ей вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания и со дня вынесения взыскания приостановлено начисление и выплата ежемесячного денежного поощрения.

Считает указанное наказание незаконным, необоснованным по следующим основаниям.

Основанием для объявления замечания послужила служебная записка, в которой указано на ее недостаточную работу как начальника отдела с хозяйствующими субъектами по их информированию в части возможности участия в региональных программах и отсутствие работы по мониторингу заключения соглашений о предоставлении субсидий в 0000 году. Указанные факты ничем не подтверждены и не установлены в ходе служебной проверки, поскольку служебная проверка по данному факту не проводилась, с распоряжением о назначении служебной проверки ее не знакомили.

Фактически крестьянско-фермерские хозяйства, зарегистрированные на территории <адрес>, являются юридическими лицами, самостоятельно принимают решение о выборе регистрации в областном реестре сельхозпроизводителей, подписании соглашений с министерством сельского хозяйства <адрес> и получении субсидий. Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих КФХ входить в реестр областных сельхозпроизводителей.

Кроме того, многие КФХ не имеют необходимого пакета документов, в связи с отсутствием документов о регистрации права на землю и имущество, поэтому не могут быть включены в областной реестр.

Информация о реализации федеральных и региональных программ на территории <адрес> доводится работниками отдела путем электронной почты, направленной главам городски и сельских поселений, и личных беседах, при проведении круглых столов, проводимых для малого бизнеса. Положение о действии областных программ размещено на сайте администрации района.

Данные обстоятельства не были установлены при проведении служебной проверки и не были учтены при вынесении ей дисциплинарного взыскания. Кроме того, не было учтено то обстоятельство, что согласно должностной инструкции в ее обязанности не входит обязанность информировать глав ХФК об участии в региональных программах и проведению мониторинга заключения соглашений о предоставлении субсидий в 0000 году.

Согласно пункту 0.0. должностной инструкции в ее обязанности входит осуществление контроля за оформлением регистрации вновь образованных предприятий всех форм собственности, их ликвидации и переоформлению. Указанными в служебной записке мероприятиями занимаются другие специалисты отдела сельского хозяйства, то есть она наказана за то, что не входит непосредственно в ее обязанности, что является незаконным, нарушает ее права и интересы как работника.

В связи с чем она испытывает моральные страдания, которые выразились в ухудшении самочувствия, тяжелом душевном состоянии, по поводу чего она вынуждена принимать лекарственные препараты.

На основании изложенного ФИО5 просит признать незаконным распоряжение Администрации муниципального района <адрес> муниципального образования от 00.00.0000 года № «О вынесении дисциплинарного взыскания ФИО5»; отменить указанное распоряжение; взыскать с ответчика в ее пользу ежемесячное денежное поощрение за период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года в размере 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО5 и ее представитель ФИО3, допущенная к участию в деле по устному заявлению истца, на исковых требованиях настаивают по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что ответчиком нарушена процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности, поскольку она не была приглашена на кадровый совет, где решался вопрос о ее наказании. Просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика, Администрации муниципального района <адрес> муниципального образования, ФИО4, действующая по доверенности (л.д. ), исковые требования не признала, суду пояснил, что основанием привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужило письмо первого заместителя министра сельского хозяйства <адрес> о низком уровне работы на территории <адрес> по реализации региональных программ в области развития сельского хозяйства. Истец является начальником отдела сельского хозяйства администрации района, на который возложена обязанность по проведению мероприятий по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства. Начальник, в соответствии с Положением об отделе сельского хозяйства, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел. По изложенным в письме фактам от истца истребовано письменное объяснение, наказание применено с учетом тяжести и характера проступка, уважительные причины ненадлежащего исполнения должностных обязанностей истцом не установлено. Проведение служебной проверки трудовым законодательством не предусмотрено и не является обязательным. Просит в иске отказать.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в частности, замечание.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 состоит в трудовых отношениях с (данные изъяты) с 0000 года, с 00.00.0000 года по настоящее время является (данные изъяты), что подтверждается распоряжением мэра районной администрации от 00.00.0000 года № (л.д. ), трудовым договором (контрактом) № от 00.00.0000 года (л.д. ) и дополнительным соглашением к трудовому договору от 00.00.0000 года (л.д. ).

Согласно пунктам 0.0, 0.0, 0.0 Положения об отделе сельского хозяйства администрации района, утвержденного постановлением мэра района от 00.00.0000 года №, отдел сельского хозяйства администрации района занимается организацией и осуществлением концепции развития сельского хозяйства района на долгосрочный и среднесрочный периоды; разработкой и осуществлением мероприятий по реализации программ развития агропромышленного комплекса района и рыночной структуры села; организацией представления бухгалтерской отчетности; информационным обеспечением сельхозпроизводителей; реализацией содействия в реализации программ и индивидуально значимых инвестиционных проектов сельхозпроизводителями и т.д. (л.д. ).

Начальник данного отдела несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел (п. 0.0. Положения; п.п. 0.0. 0.0. должностной инструкции начальника отдела сельского хозяйства района, утвержденной 00.00.000 года, л.д. ).

00.00.0000 года распоряжением районной администрации № в отношении ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также постановлено не производить ей начисление и выплату денежного поощрения на период действия замечания (л.д. ).

Основанием привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужило письмо первого заместителя министра сельского хозяйства <адрес> от 00.00.0000 года о низком уровне работы на территории <адрес> по реализации региональных программ по развитию сельского хозяйства (л.д. ).

Действующим законодательством установлена процедура применения дисциплинарного взыскания.

В силу с ч. 1 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Из указанного следует, что одним из первых этапов процедуры применения взыскания является оформление работодателем факта совершения работником дисциплинарного проступка, то есть его документальная фиксация. Промежуточным этапом процедуры перед изданием приказа о применении к работнику дисциплинарного взыскания является получение от работника объяснений. То есть, истребование объяснений осуществляется до издания соответствующего приказа, однако после обнаружения и фиксации факта совершения проступка. Только лишь при соблюдении данной последовательности применение дисциплинарного взыскания может быть признано произведенным в установленном законом порядке.

Судом установлено, что 00.00.0000 года на основании служебной записки мэра районной администрации от 00.00.0000 года (л.д. состоялся кадровый совет администрации района, что подтверждается выпиской из протокола № 00, на котором обсуждался вопрос о ненадлежащем исполнении ФИО5 должностных обязанностей (л.д. ).

Между тем на кадровый совет ФИО5 приглашена не была. Более того, со служебной запиской она была ознакомлена 00.00.000 года, в связи с чем письменные объяснения по поводу письма министра сельского хозяйства <адрес> от 00.00.0000 года представить на кадровый совет возможности не имела. Таким образом, ее мнение на кадровом совете относительно поступившего письма никак учтено не было.

Кроме того, как пояснила ФИО5, письменное объяснение по поводу указанного письма она подала 00.00.0000 года, в понедельник, при этом одновременно ей была вручена копия распоряжения администрации района от 00.00.0000 года о вынесении ей дисциплинарного взыскания (л.д. ). Данные обстоятельства представителем ответчика не оспорены. Из чего следует, что решение о привлечении к дисциплинарной ответственности фактически принято работодателем без учета возражений работника.

Из указанного следует нарушение ответчиком процедуры наложения взыскания.

Кроме того, в распоряжении администрации района от 00.00.0000 года № о вынесении ФИО5 дисциплинарного взыскания не указаны должностные обязанности, которые истец выполняла ненадлежащим образом.

Учитывая изложенное, примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде замечания на основании распоряжения № от 00.00.0000 года не соответствует требованиям законности, в связи с чем данное распоряжение является незаконным.

Поскольку распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания признано судом незаконным, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию не выплаченное ей ежемесячное денежное поощрение, установленное трудовым договором.

Согласно представленному истцом расчету размер подлежащего выплате денежного поощрения за период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года составляет 000 руб. (л.д. )

Расчет выполнен в соответствии с Положением, утвержденным решением администрации района от 00.00.0000 года № «Об утверждении Положения «Об условиях оплаты труда муниципальных служащих <адрес> муниципального образования» (л.д. ) и представителем ответчика не оспорен.

При разрешении требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

Статья 237 ТК РФ предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя. Право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав, сопровождающихся нравственными или физическими страданиями.

Судом установлены неправомерные действия ответчика, связанные с незаконным наложением на истца дисциплинарного взыскания и невыплатой ежемесячного денежного поощрения, в связи с чем суд соглашается с доводами истца, что в результате она претерпела нравственные страдания, переживала по поводу незаконного наложения дисциплинарного взыскания и неполучения причитающейся ей оплаты по труду.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о законности требований истца о компенсации ей морального вреда ответчиком.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер и степень перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с неправомерными действиями ответчика и, с учетом требований разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда в сумме 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 к Администрации муниципального района <адрес> муниципального образования о признании распоряжения незаконным, отмене распоряжения, взыскании денежного поощрения и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными незаконным распоряжение Администрации муниципального района <адрес> муниципального образования от 00.00.0000 года № «О вынесении дисциплинарного взыскания ФИО6.».

Взыскать с Администрации муниципального района <адрес> муниципального образования в пользу ФИО5 денежное поощрение за период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года в сумме 000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 000 руб.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО7 ФИО1 Фёдоровны к Администрации муниципального района <адрес> муниципального образования об отмене распоряжения, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.В. Медведев

Решение по делу вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.