Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту образования, молодежной политики и спорта Орловской области о признании итогов конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений Орловской области, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области в части присуждения победы Е.А. и не присуждения таковой ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту образования, молодежной политики и спорта Орловской области о признании результатов конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений и талантливой молодежи Орловской области в категории лучших педагогических работников дополнительного образования, недействительными.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в соответствии с Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2012г. № 103 «О конкурсных отборах лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений и талантливой молодежи Орловской области» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был проведен конкурс в категории лучших педагогических работников дополнительного образования, в котором он принимал участие, однако не оказался в числе выигравших кандидатов. Вместе с тем, в данной номинации победу одержала Е.А., <должность> <организация 1> что является незаконным.

Полагает, что конкурсной комиссией ему были необоснованно снижены, а Е.А. – необоснованно завышены оценочные баллы по ряду критериев: «Успехи в практической подготовке воспитанников, в развитии их творческой активности», «Проведение систематической работы, связанной с организацией мероприятий с детьми и молодежью», «Обобщение и распространение собственного педагогического опыта», «Повышение квалификации и профессиональная переподготовка».

Указал также на то, что в нарушение пунктов 2.8, 2.12 Положения о конкурсном отборе лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений Орловской области, утвержденного Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2012 г. № 103, ему не была направлена рейтинговая таблица претендентов, составленная на основании результатов оценки представленных материалов, и письмо за подписью руководителя Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области об итогах конкурсного отбора.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. истец уточнил исковые требования, просил суд о признании незаконными результатов конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений италантливой молодежи Орловской области в категории лучших педагогических работников дополнительного образования в части присуждения победы Е.А. и её не присуждения ФИО1

Кроме того, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 представил письменные объяснения, в которых привел дополнительное обоснование заявленных требований, а именно произвел анализ конкурсной документации, представленной им и Е.А. указал на то, что конкурсной комиссией при проведении рассматриваемого конкурсного отбора была проигнорирована его цель - поощрение высоких достижений в педагогической деятельности, получивших общественное признание, лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что конкурсная комиссия при проведении в ДД.ММ.ГГГГ. конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений в категории педагогов дополнительного образования действовала исключительно в соответствии с Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2012 г. № 103 «О конкурсных отборах лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений и талантливой молодежи Орловской области»; конкурсным материалам всех участников конкурсного отбора, в частности - ФИО3 была дана справедливая оценка конкурсной комиссии, по результатам которой были составлены соответствующие заключения; факт не направления ФИО1 рейтинговой таблицы претендентов и письма за подписью руководителя Департамента об итогах конкурсного отбора какого-либо отношения к результатам конкурсного отбора не имеет и не повлек за собой нарушения прав истца.

Е.А., привлеченная судом к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав стороны, допросив свидетелей Т.В. Н.М. Н.А. исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1057 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (публичный конкурс), должно выплатить обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем. Публичный конкурс должен быть направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей. Публичный конкурс может быть открытым, когда предложение организатора конкурса принять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в печати или иных средствах массовой информации. Объявление о публичном конкурсе должно содержать по крайней мере условия, предусматривающие существо задания, критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений, место, срок и порядок их представления, размер и форму награды, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса.

Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2012г. №103 было утверждено Положение о конкурсном отборе лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений Орловской области, на основании пункта 1.1. которого конкурсный отбор проводится Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области вцелях поощрения высоких достижений в педагогической деятельности, получивших общественное признание, лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений.

Согласно пункту 1.7. Положения объявление о проведении конкурсного отбора публикуется в газете <...> в сети Интернет в государственной специализированной системе <...> и на сайте <организация 2> не позднее ДД.ММ.ГГГГ. текущего года.

В силу пунктов 2.2., 2.3. Положения для проведения конкурсного отбора при Департаменте образования, молодежной политики и спорта Орловской области создается конкурсная комиссия по реализации конкурсных отборов лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений и талантливой молодежи Орловской области. Состав конкурсной комиссии не позднее ДД.ММ.ГГГГ. текущего года утверждается приказом Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области.

В конкурсную комиссию в срок с 15 по 25 мая текущего года участники конкурсного отбора представляют в полном объеме следующий пакет документов: представление заявителя, заверенное учредителем; копию диплома о профессиональном образовании, заверенную руководителем образовательного учреждения; копию трудовой книжки, заверенную руководителем образовательного учреждения; аналитическую справку о результатах педагогической деятельности за последние три учебных года (включая текущий учебный год), заверенную руководителем образовательного учреждения и соответствующую критериям конкурсного отбора.

На основании пунктов 2.5., 2.6. Положения о конкурсном отборе, оценка конкурсных материалов участников осуществляется на основании критериев отбора для каждой категории педагогических работников согласно приложению 1 к настоящему Положению. Члены конкурсной комиссии в течение 30 календарных дней с момента, указанного в пункте 2.4 настоящего Положения, изучают и оценивают документы, представленные в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения на конкурсный отбор. Результатом оценки представленных претендентом документов является заключение (приложения 2 - 8 к настоящему Положению). Представленные документы оцениваются по каждому из критериев по шкале, определенной в указанном заключении. Заключение является документом, подтверждающим проведение оценки представленных материалов, и подписывается председателем и всеми членами конкурсной комиссии.

Материалами дела /т.2 л.д.37/ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области был издан приказ №*** об утверждении состава региональной конкурсной комиссии по реализации конкурсных отборов лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений и талантливой молодежи Орловской области.

ДД.ММ.ГГГГ. объявление о проведении конкурсного отбора было опубликовано в сети Интернет в государственной специализированной системе <...>т.2 л.д.84/ Соответствующая информация ДД.ММ.ГГГГ. <должность> Н.А. была также направлена руководителю <организация 2> для размещения на сайте учреждения.

Согласно Протоколузаседания конкурсной комиссии №*** от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществлялся приём документов от претендентов на получение денежного поощрения Губернатора Орловской области. По результатам изучения данных документов к конкурсному отбору лучших учителей и иных педагогических работников Орловской области ДД.ММ.ГГГГ. комиссией было допущено <...> претендента, в число которых вошел ФИО1 – <должность> <организация 3> <должность> и Е.А. – <должность> <организация 1>т.2 л.д.41-49/.

Итоги конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников Орловской области были подведены на основании заключений оценки конкурсных материалов, подписанных председателем и всеми членами конкурсной комиссии.

В соответствии с заключением оценки конкурсных материалов педагогов-организаторов, педагогов дополнительного образования, старших вожатых №*** --итоговый балл Е.А. составил <...> /т.2 л.д. 70-71/. В соответствии с заключением оценки конкурсных материалов педагогов-организаторов, педагогов дополнительного образования, старших вожатых №*** итоговый балл ФИО1 составил <...> /т.2 л.д.68-69/.

При этом как видно из заключений №*** и №*** оценки Е.А. и ФИО1 выставлены по каждому из девяти критериев, приведенных в Приложении №*** к Положению о конкурсном отборе лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений Орловской области, утвержденному Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2012г. № 103:

1.организация работы органов школьного самоуправления;

2.обеспечение условий для внеурочной деятельности различных категорий воспитанников;

3.успехи в практической подготовке воспитанников, в развитии их творческой активности;

4.использование современных форм воспитания детей и молодежи, в том числе информационно-коммуникационных и здоровьесберегающих технологий;

5.проведение систематической работы, связанной с организацией мероприятий с детьми и молодежью (конкурсы, фестивали, соревнования, выставки, смотры, олимпиады и т.п.);

6. наличие авторских программ, методик;

7. обобщение и распространение собственного педагогического опыта;

8. участие в профессиональных конкурсах;

9. повышение квалификации и профессиональная переподготовка.

Пунктами 2.8., 2.12 Положения о конкурсном отборе также предусмотрено, что на основании результатов оценки представленных материалов секретарь конкурсной комиссии выстраивает рейтинговую таблицу претендентов, которая публикуется на Портале Орловской области и на сайте <организация 2> и направляется за подписью председателя конкурсной комиссии каждому претенденту не позднее ДД.ММ.ГГГГ. текущего года.

Список победителей конкурсного отбора утверждается указом Губернатора Орловской области, который подлежит размещению на Портале Орловской области. Претендентам в течение <...> календарных дней со дня подписания вышеназванного указа Губернатора Орловской области направляется письмо за подписью руководителя Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области об итогах конкурсного отбора.

ДД.ММ.ГГГГ. состоялось заседание конкурсной комиссии, на котором была утверждена Рейтинговая таблица участников конкурсного отбора учителей и иных педагогических работников Орловской области, что подтверждается Протоколом №*** от ДД.ММ.ГГГГ. /т.2 л.д.50-58/. Согласно сведениям, указанным в Рейтинговой таблице, Е.А. заняла <...> место среди педагогических работников учреждений дополнительного образования детей, ФИО1 занял <...> место.

ДД.ММ.ГГГГ. был издан указ Губернатора Орловской области №288 «Об утверждении списка победителей конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников Орловской области».

С учетом изложенного, суд не усматривает в действиях конкурсной комиссии нарушений процедуры проведения конкурсного отбора, содержащейся в Положении о конкурсном отборе лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений Орловской области, утвержденном Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2012 г. № 103, которые повлекли за собой нарушение прав и законных интересов истца.

Довод истца о том, что в нарушение пунктов 2.8., 2.12. Положения о конкурсном отборе ФИО1 не были направлены Рейтинговая таблица участников конкурсного отбора учителей и иных педагогических работников Орловской области и письмо за подписью руководителя Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области об итогах конкурсного отбора, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и ответчиком не оспаривался.

Вместе с тем, данное обстоятельство не повлияло на начисление баллов участникам конкурса. Кроме того, ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что ознакомился с результатами конкурсного отбора в сети Интернет.

В части доводов истца о необоснованном начислении оценочных баллов участникам конкурсного отбора ФИО1 и Е.А. суд исходит из следующего.

Оценка материалов, представленных участниками конкурсного отбора, исходя из пункта 2.4. Положения, относится к компетенции конкурсной комиссии.

Допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. в качестве свидетелей <должность> Т.В. <должность> Н.М. Н.А. сведения, указанные в заключениях оценки конкурсных материалов педагогов-организаторов, педагогов дополнительного образования, старших вожатых №*** (Е.А..) и №*** (ФИО1), подтвердили; сообщили суду, что при проведении конкурсного отбора руководствовались исключительно Положением о конкурсном отборе лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений Орловской области, утвержденном Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2012 г. № 103.

ФИО4 при этом также привели следующие основания снижения оценочных баллов ФИО1 по первому, второму, пятому, седьмому и девятому оценочным критериям.

По первым двум критериям («Организация работы органов школьного самоуправления» и «Обеспечение условий для внеурочной деятельности различных категорий воспитанников») ФИО1 были выставлены нулевые баллы в связи с отсутствием в его конкурсных материалах необходимых сведений и документов. ФИО1 данное обстоятельство не оспаривал.

По пятому критерию («Проведение систематической работы, связанной с организацией мероприятий с детьми и молодежью») оценка ФИО1 была снижена на <...> балла в связи с отсутствием в конкурсных материалах ни одного документального подтверждения непосредственного участия истца в работе оргкомитета какого-либо мероприятия позднее ДД.ММ.ГГГГ.. Благодарственные письма за активное участие в организации и проведении благотворительного концерта, в свою очередь, не могут рассматриваться в качестве прямого свидетельства систематической работы, связанной с организацией (инициированием) проведения мероприятия какого-либо уровня.

По седьмому критерию («Обобщение и распространение собственного педагогического опыта») максимальный балл ФИО1 был снижен на <...> баллов в связи с тем, что в представленных им конкурсных материалах отсутствовали копии статей, опубликованных в методических или научных журналах и (или) сборниках. Истцом были представлены только публикации в средствах массовой информации о достижениях ФИО1 и его воспитанников, однако данные публикации не являются формой обобщения и распространения собственного педагогического опыта среди педагогической общественности.

По девятому критерию («Повышение квалификации и профессиональная переподготовка») оценка ФИО1 была снижена на <...> балла ввиду непредставления им в числе конкурсных материалов индивидуальной программы профессионального саморазвития (плана работы по самообразованию). Вместе с тем, комиссия сочла возможным не снижать оценку ФИО1 по рассматриваемому критерию за отсутствие сведений о своевременном прохождении повышения квалификации (профессиональной переподготовки) в связи с наличием у истца высоких наград и званий.

Свидетель Н.А. являющаяся секретарем конкурсной комиссии, дополнительно сообщила, что ею осуществлялась подготовка заключений оценки конкурсных материалов педагогов-организаторов, педагогов дополнительного образования, старших вожатых на основании результатов изучения и оценки конкурсных материалов, представленных каждым членом комиссии, а также подготовка Рейтинговой таблицы участников конкурсного отбора учителей и иных педагогических работников Орловской области, с которой она ознакомила всех членов комиссии.

Суд не находит каких-либо противоречий в вышеприведенных свидетельских показаниях.

Доводы ФИО1 фактически сводятся к пересмотру результатов конкурсного отбора, однако суд не вправе входить в обсуждение данного вопроса, который является исключительно прерогативой ответчика. Суд призван лишь проверить процедуру проведения конкурсного отбора, при проведении которого, как указано выше, нарушений законодательства не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту образования, молодежной политики и спорта Орловской области о признании итогов конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников образовательных учреждений Орловской области, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области в части присуждения победы Е.А. и не присуждения таковой ФИО1-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий