Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО3, ответчика ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО5, представителя ответчика ФИО6 по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2334/2020 по иску Акционерного общества «Тулагорводоканал» к ФИО6, ФИО4, ФИО8, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО, о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоотведения, расходов по оплате госпошлины,

установил:

Акционерное общество «Тулагорводоканал» (далее АО «Тулагорводоканал») обратилось в суд с иском, с учетом последующих уточнений, к ФИО6 и несовершеннолетнему ФИО о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоотведения, взыскании судебных расходов.

В обосновании заявленных требований указано, что представителями группы по надзору за сетями водоснабжения и водоотведения управления по работе с юридическими лицами АО «Тулагорводоканал» были проведены обследования канализационных колодцев по <адрес>.

В ходе обследования выявлено самовольное технологическое присоединение домовладения по адресу: <адрес>, к сетям водоотведения, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ№.

Собственниками домовладения по адресу: <адрес> являются ФИО6 и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? доли каждый.

АО «Тулагорводоканал» не выдавало технических условий на подключение домовладения по адресу: <адрес> централизованным сетям водоотведения. Договор на подключение указанного домовладения к централизованным сетям водоотведения не заключался. Между АО «Тулагорводоканал» и ФИО6 заключен договор на водоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ№. В связи с чем, истец полагает, что подключение и пользование централизованными системами водоотведения данного домовладения является самовольным.

С учетом тарифа на водоотведение, установленного Постановлением комитета Тульской области по тарифам «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, транспортировку воды, транспортировку сточных вод на 2019-2023 гг. для потребителей Тульской области», равного 14,30 руб./м3 (без НДС), с учетом НДС = 18%, стоимость отведенных сточных вод составляет 35769,60*14,30 = 511.505 рублей 28 копеек.

Таким образом, у ФИО6 и ФИО образовалась задолженность перед АО «Тулагорводоканал» по оплате доначисления за самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоотведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 511.505 рублей 28 копеек.

Претензией от ДД.ММ.ГГГГ№ АО «Тулагорводоканал» уведомило ФИО6 о необходимости оплатить задолженность в размере 511.505 рублей 28 копеек, образовавшуюся в результате самовольного подключения и (или) пользования централизованными системами водоотведения. До настоящего времени указанная задолженность ответчиками не оплачена, в связи с чем АО «Тулагорводоканал» вынуждено обратиться в суд.

С учетом изложенного, просит суд взыскать с ФИО6 и законных представителей – родителей несовершеннолетнего ФИО, соразмерно доле каждого из них, задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоотведения в размере 511.505 рублей 28 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 8.315 рублей 05 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ по данному делу было принято заочное решение, которым исковые требования АО «Тулагорводоканал» к ФИО6, ФИО о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоотведения, расходов по оплате госпошлины, были удовлетворены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям ответчиков ФИО6 и ФИО, в интересах которого действует законный представитель ФИО4, указанное заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО4 и ФИО8

Представитель истца АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить. Указала, что факт несанкционированного подключения ответчиков к централизованной системе водоотведения был выявлен специалистами группы по надзору за сетями водоснабжения и водоотведения АО «Тулагорводоканал» ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтвержден обстоятельствами, указанными в акте от ДД.ММ.ГГГГ№. ДД.ММ.ГГГГ между АО «Тулагорводоканал» и ФИО6 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, однако врезка в данную систему осуществляется только после заключения договора на водоотведение. Поскольку данный договор на момент проверки и до настоящего времени с ответчиками не заключен, а врезка осуществлена, то данное обстоятельство в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644, является достаточным для вывода о наличии со стороны ответчиков самовольного подключения к централизованным системам водоотведения и предъявления к ним требований о взыскании задолженности за пользование централизованной системой водоотведения.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила; уполномочила представлять свои интересы в суде ФИО7 на основании доверенности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 по доверенности ФИО7 исковые требования АО «Тулагорводоканал» не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, приведенным в возражении на иск. Обращала внимание суда, что достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих факт самовольного подключения ответчиков к системе водоотведения, истцом не представлено.

Ответчик ФИО4, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО, в судебном заседании исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать в полном объеме, указывая, что собственником ? доли жилого дома по адресу: <адрес>, является его несовершеннолетний сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ. Собственником другой ? доли является ФИО6 Принадлежащая ФИО доля жилого дома была приобретена в начале ДД.ММ.ГГГГ. После чего именно он (ФИО4) занялся реконструкцией дома, в связи с чем он и члены его семьи, в том числе ФИО6, в <адрес> не проживали и не проживают до настоящего времени, поскольку реконструкция дома не завершена, а также не пользуются системой водоотведения. На момент покупки дом не был оснащен системой водоотведения с подключением к централизованной системе водоотведения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в АО «Тулагорводоканал» с заявлением о подключении к системам водоотведения жилого дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между АО «Тулагорводоканал» и ФИО6 был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. После заключения данного договора им в канализационный колодец была выведена труба. Проложенной системой водоотведения ни он, ни члены его семьи, в том числе ФИО6, не пользуются, поскольку трубы не заведены в дом, ни раковина, ни стиральная машина, ни сантехническое оборудование к системе водоотведения не подключены ввиду отсутствия необходимых согласований. Полагал, что представленный истцом акт о самовольном подключении от ДД.ММ.ГГГГ является ненадлежащим доказательством по делу, поскольку составлен без осмотра дома ответчиков, в отсутствие собственников, не соответствует требованиям действующего законодательства. Факт самовольного подключения дома ответчиков к централизованным системам водоотведения сотрудниками АО «Тулагорводоканал» не установлен.

Ответчик ФИО8, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО3, ответчика ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО, представителя ответчика ФИО6 по доверенности ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ст. 20 Закона о водоснабжении).

В п. 2 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416), регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения), и в п. 19 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее – Правила № 644) содержатся аналогичные нормативные положения.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3).

В силу ст. 540 ГК РФ договор с абонентом-гражданином, использующим энергию для бытового потребления, считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 416 по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Понятие водоотведения дано в ст. 2 названного Федерального закона, согласно положениям которой водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 416 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644.

Ранее порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулировался Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

По общему правилу подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения (п. 1 ст. 18).

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусматривает порядок, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (п. 4 Постановления Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»).

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 11 указанных Правил).

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения – пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (п. 2 Правил № 644).

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения – присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (п. 2 Правил №644).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила № 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, или договора предоставления коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

В пп. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, установлен запрет на несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также на внесение изменений во внутридомовые инженерные системы.

Согласно подп. «б» п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Формула определения объема водоотведения, рассчитанная по пропускной способности устройств несанкционированного присоединения, установлена Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 года № 776.

В силу п. 14 указанных Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) (подп. «а» п. 16 Правил).

Поскольку коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению обеспечивается население многоквартирного жилого дома или индивидуального жилого дома, то приоритет в регулировании соответствующих правоотношений принадлежит Жилищному кодексу РФ, а также Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 12.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Указанные Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 1, регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливая их права и обязанности, порядок заключения договора, контроля качества предоставления коммунальных услуг, определения размера платы за коммунальные услуги и ее перерасчета, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с п. 62 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (ред. от 13 июля 2019 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы, за период, начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Согласно п. 63 указанных Правил доказательством несанкционированного подключения к сетям является акт или другое документальное подтверждение, свидетельствующее о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в котором указываются место, дата и время его составления, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Составленный акт должен соответствовать требованиям п. 64 названных Правил, в соответствии с которым организации при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения) составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента – составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства; при этом абонент в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, а в случае несогласия с его содержанием направляет письменное возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия.

Как видно из содержания данной нормы, в нем нет указания на то, что организация водопроводно-канализационного хозяйства составляет акт по факту самовольного подключения гражданина к системе центрального водоснабжения и самовольного водопользования только в одностороннем порядке.

Более того, в п. 85 вышеназванных Правил отражено, что указанные в пунктах 62, 81 (11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а) дата, место, время составление акта;

б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;

в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя);

д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Согласно п. 85 (2) данных Правил один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Таким образом, в силу приведенных положений допустимыми доказательствами, подтверждающими факт несанкционированного подключения к системе центрального водоснабжения и водоотведения является акт, в котором должны содержаться необходимые сведения, в том числе касающиеся вопроса был ли приглашен владелец дома или кто-либо из лиц в нем проживающих для участия в проверке или же он отказался от участия в проверке, был ли потребитель ознакомлен с результатами проверки, проведенной работниками АО «Тулагорводоканал» или отказался знакомиться с ними, была ли вручена копия акта потребителю.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 и ФИО являются собственниками жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, по ? доли каждый, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Согласно постановлению администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№АО «Тулагорводоканал» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Тула.

Согласно акту, составленному АО «Тулагорводоканал» ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании жилого дома по адресу: <адрес>, на территории названного домовладения построен новый 2-х этажный дом, старый дом не снесен.

ДД.ММ.ГГГГ представителями АО «Тулагорводоканал» с целью выявления бездоговорного водоотведения проведена проверка по адресу: <адрес>, и составлен акт №, согласно которому в результате проведенного обследования канализационных колодцев по <адрес>, обнаружено самовольное технологическое присоединение к централизованной сети водоотведения потребителем ФИО6 по адресу: <адрес>, диаметр выпуска в точке подключения – 110 мм.

Из схемы несанкционированного подключения усматривается самовольное технологическое присоединение к централизованной системе водоотведения г.Тулы (к сетевому колодцу, принимающему стоки в общую централизованную систему города) потребителями, проживающими в жилом <адрес>, а именно: идет разводка от дома по земле (труба диаметром 110 мм) к сетевому колодцу.

Подробного описания несанкционированного подключения, способа и давности этого подключения, протяженность трубы и подведение ее к дому данный акт не содержит.

На момент проведения проверки ФИО6 и ФИО потребителями услуги АО «Тулагорводоканал» по водоотведению в установленном порядке на основании соответствующего договора не являлись.

В материалах дела имеется договор водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО6 и АО «Тулагорводоканал», в соответствии с которым исполнитель (АО «Тулагорводоканал») обязуется предоставить коммунальные услуги по холодному водоснабжению, а потребитель (ФИО6) обязуется использовать полученные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и производить оплату полученных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ истец АО «Тулагорводоканал» направил в адрес ФИО6 претензию №, в которой предложил произвести оплату произведенного доначисления за самовольное технологическое присоединения к централизованной системе водоотведения и за самовольное пользование системой водоотведения на сумму 511.505 рублей 28 копеек за 90 дней, предшествующие месяцу, в котором было выявлено такое подключение. До настоящего времени указанная задолженность ответчиками не оплачена.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО6 обратилась в АО «Тулагорводоканал» с заявлением о подключении к системам водоотведения жилого дома по адресу: <адрес> (т.1, л.д. 155).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Тулагорводоканал» и ФИО6 заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащего заказчику на праве долевой собственности в размере ? доли (т. 1, л.д. 156-162). Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Определены размер и сроки внесения платы за подключение (технологическое присоединение).

Согласно Условиям подключения (т. 1, л.д. 163), являющимся приложением к указанного договору, причиной обращения для заключения договора послужило отсутствие централизованного водоотведения в названном жилом доме. В этих же Условиях определен разрешаемый сброс объема сточных вод: 0,65 м?/сут.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и АО «Тулагорводоканал» подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта – жилого <адрес> к централизованной системе водоотведения в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ№ (т. 1 л.д. 167). Плата за подключение согласно указанному договору произведена заказчиком (ФИО6) в полном объеме, что подтверждается кассовыми чеками об оплате (т. 1, л.д. 169).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и АО «Тулагорводоканал» заключен договор на выполнение работ по разработке проекта наружных сетей водоотведения от жилого дома по адресу: <адрес> (2 владение)

ДД.ММ.ГГГГ АО «Тулагорводоканал» и ФИО6 заключили договор №.08-19 на выполнение освидетельствования и проверки построенных сетей канализации, оплата услуг по которому произведена ответчиком ФИО6 в пользу истца, о чем представлены копии кассовых чеков (т. 1, л.д. 177-180, 181).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал на то, что собственники домовладения № по <адрес> ФИО6 и ФИО самовольно присоединились и пользовались системой водоотведения, представив в подтверждение данного факта акт обследования, согласно которому обнаружено самовольное водоотведение и/или самовольное технологическое присоединение к централизованной сети водоотведения, диаметр выпуска в точке подключения – 110 мм.

Указанный акт составлен в отсутствие потребителя.

Представитель ответчика ФИО6 по доверенности ФИО7 и ответчик ФИО4, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО, возражая против заявленных к ним исковых требований, пояснили, что с 2018 года не проживают в доме по адресу: <адрес>, в связи с проводимой реконструкцией и ремонтными работами, системой водоотведения не пользуются. Кроме того, ответчик ФИО4 в своих возражениях на исковые требования ссылался на то, что труба в канализационный колодец была выведена им после заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения жилого дома по адресу: <адрес>, но не была присоединена к системе централизованного водоотведения. Указывал, что никто из собственников к осмотру привлечен не был, привязка к местности работниками водоканала не делалась. Также указывал на то обстоятельство, что работниками водоканала не установлено место подключения к централизованной системе водоотведения, не указана точка подключения, что не позволило работникам водоканала достоверно проверить имеется ли подключение к системе централизованного водоотведения.

Достоверность доводов ответчика ФИО4 подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2, указавшие, что входили в состав группы по надзору за сетями водоснабжения и водоотведения технического управления АО «Тулагорводоканал» и принимали участие при инвентаризации врезок в канализационных колодцах по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. В ходе визуального осмотра канализационного колодца напротив <адрес>, ими была обнаружена несанкционированная врезка, а именно: не имеющая заглушки канализационная труба, выведенная непосредственно в канализационный лоток городской сети. Визуально определили, что канализационная труба идет за забор домовладения №. На территорию домовладения они не проходили, протяженность трубы и наличие её подключения к системе водоотведения в доме не проверяли. Осмотр канализационного колодца и составление акта производилось в отсутствие собственников и их представителей.

Представитель истца не оспаривала указанных фактов, однако полагал, что данные обстоятельства не препятствовали работникам водоканала установить факт самовольного подключения домовладения, принадлежащего ответчикам к системе централизованного водоотведения.

Суд не может согласиться с данными утверждениями представителя истца.

В силу Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 20 декабря 1999 года надзор за состоянием сети осуществляется путем осмотра трубопроводов и проверки действия сооружений и оборудования сети, при этом проверяют техническое состояние колодцев, наличие в колодце воды или ее утечки (п. 2.10.11). При профилактическом обслуживании сооружений и устройств сети водопровода выполняются следующие работы: в колодцах и камерах – очистка и откачка воды (п. 2.10.12).

При таких обстоятельствах, когда проводилась проверка подключения к системе централизованного водоотведения, проходящей по адресу: <адрес>, со стороны собственников домовладения ФИО9, работники АО «Тулагорводоканал» обязаны были выполнить Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, провести обследование колодца и установить, имеет ли место присоединение находившейся в колодце трубы диаметром 110 мм, как указано в иске, к системе централизованного водоотведения.

Поскольку данные требования Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации выполнены не были, осмотр производился в отсутствие собственников и их представителей, без участия последних был составлен и акт самовольного технологического присоединения домовладения по адресу: <адрес>, к сетям водоотведения, при этом на момент осмотра между ФИО6 и АО «Тулагорводоканал» уже был заключен соответствующий договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, представленные истцом доказательства у суда вызывают сомнение в их объективности и достоверности.

Представленный истцом акт не соответствует предъявляемым требованиям. Так, в акте от ДД.ММ.ГГГГ№ не отражены следующие сведения: подписи потребителя (его представителя); отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением

Принимая во внимание, что по результатам данных проверок, в ходе которых устанавливаются факты несанкционированного подключения, гражданину предъявляются к взысканию значительные суммы ущерба, истец обязан представить доказательства, подтверждающие, что к участию в проведении проверки и составлении акта привлекалось лицо, допустившее самовольное присоединение к системе водоотведения, с тем, чтобы выяснить позицию потребителя по выявленным нарушениям и проверить ее, в том числе с привлечением незаинтересованных лиц.

При таком положении, составленный акт о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоотведения работниками АО «Тулагорводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать надлежащим доказательством по делу.

Пояснения представителя истца АО «Тулагорводоканал», утверждавшего, что несанкционированное подключение имело место, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку работники данной организации, проводившие осмотр территории на предмет несанкционированного подключения к системам водоотведения, надлежащим образом не выполнили свои должностные обязанности и не зафиксировали в установленном порядке выявленные нарушения.

Несанкционированное подключение к системам водоотведения и использование ресурсов ответчиками ФИО6 и ФИО никакими объективными доказательствами по делу не подтверждаются. Из акта от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что проводилось обследование территории домовладения и земельного участка ответчиков и трубы на нем, а также какого-либо колодца на его территории или за пределами земельного участка ответчиков. Собственники домовладения не участвовали при проведении проверки, из акта невозможно установить по какому адресу они проживают.

Достоверных признаков, свидетельствующих о самовольном использовании трубопровода, не установлено.

Представленная в материалы дела фотография, сделанная работниками истца при обследовании канализационного колодца, не отображает характерных признаков, свидетельствующих о его использовании, а именно: посторонних предметов, веществ, наличие характерного при использовании налета на стенках трубопровода обнаружено не было. В ходе обследования на нижней стороне трубопровода было выявлено только наличие песка, что могло быть вызвано его попаданием вместе с землей и дождевой водой в полость трубопровода. Таким образом, представленные истцом в суд фотографии не подтверждают факт использования ответчиками трубопровода. Мероприятия по протягиванию троса в трубе для определения выхода в дом не проводились.

Суд полагает существенным обстоятельством то, что при составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ№ сотрудники АО «Тулагорводоканал» не проверили непосредственную возможность дома, находящегося в собственности ответчиков, пользоваться системой централизованного водоотведения.

При этом, стороной ответчиков в материалы дела представлены договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, и договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что ФИО6 вместе с членами своей семьи ФИО4, ФИО8 и ФИО с ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Таким образом, невозможно с достоверностью сделать вывод о незаконном подключении и пользовании ответчиками централизованными системами водоотведения ввиду имеющейся спорной врезки.

Наличие спорной врезки и прокладка трубы к домовладению сами по себе не подтверждает вмешательства ответчиков в централизованную систему водоотведения путем несанкционированного подключения и последующего бездоговорного потребления коммунального ресурса.

На основании изложенных обстоятельств, суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют надлежащие доказательства самовольного подключения и пользования ответчиками ФИО6 и ФИО, в чьих интересах действуют законные представители ФИО4 и ФИО8, системами водоотведения в связи с чем, исковые требования АО «Тулагорводоканал» к ФИО6, ФИО4, ФИО8 действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО, о взыскании задолженности за самовольное пользование системами водоотведения, удовлетворению не подлежат.

При таком положении, в силу требований ст. 98 не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчиков судебных расходов на оплату государственной пошлины, понесенных в связи с рассмотрением дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Акционерного общества «Тулагорводоканал» к ФИО6, ФИО4, ФИО8, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО, о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоотведения, расходов по оплате госпошлины, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Голубева