Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Транснефть-Дружба» к ФИО3 о возложении обязанности устранения нарушений охранной зоны магистрального нефтепровода,

УСТАНОВИЛ:

Истец АО «Транснефть-Дружба» обратился в суд с иском к ФИО3 (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) о возложении обязанности устранения нарушений охранной зоны магистрального нефтепровода, осуществить снос всех построек и сооружений, в том числе: трансформаторной подстанции, туалета, шести вагонов-бытовок, ограждения из профлиста и металлической трубы Ду108, которое пересекает ось трубопровода, площадки складирования труб, автомобильных дисков, кирпича, блоков фундаментных, автомобильных шин, бочек, стоянки для техники, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>) в границах охраной зоны, составляющей 25м. в обе стороны от оси трубопровода- отвода МНПП «Куйбышев-Брянск» на нефтебазу «Липецкая» на 25-27км; запретить ФИО3 в дальнейшем возводить на земельном участке в пределах охранной зоны МНПП и минимально допустимых расстояний МНПП любые постройки и сооружения, организовывать складирование материалов без согласия собственника магистрального нефтепровода; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб., указывая, что АО «Транснефть-Дружба» является собственником и эксплуатирующей организацией Производственно-технологического комплекса «Магистральный нефтепродуктопровод ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт», кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта, хранение и транспортировка нефти, газа и продуктов их переработки по магистральным трубопроводам являются основными видами деятельности АО «Транснефть-Дружба». Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от 04.04.2016г. участок магистральных нефтепродуктопроводов Брянского РНПУ, являющихся составной часть ПТК МНПП, внесен в перечень опасных производственных объектов, эксплуатируемых Обществом. Действующим законодательством установлен запрет на возведение каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах охранной зоны и зоны минимальных расстояний до магистрального трубопровода. При проведении в июле 2016г. комиссионного обследования трассы ПТК МНПП на 25-27км. отвода МНПП «Куйбышев-Брянск» на нефтебазу «Липецк» был выявлен факт размещения в охранной зоне МНПП вагонов-бытовок, трансформаторной подстанции, складирования строительных материалов, наличия стоянки для техники, имеющей ограждение на бетонном основании, которая пересекает ось трубопровода, о чем составлен соответствующий акт и схема размещения объектов. Выявленные нарушения охранной зоны МНПП расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику. Отвод на нефтебазу «Липецк», являющийся составной частью ПТК МНПП, был построен в введен в эксплуатацию в 1961г., сведения о границах зон с особыми условиями использования территории для указанного линейного сооружения внесены в государственный кадастр недвижимости. АО «Транснефть-Дружба» в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов не давало согласия на размещения указанных объектов в охранной зоне отвода МНПП «Куйбышев-Брянск» на нефтебазу «Липецкая» на 25-27км. В адрес ответчика было направлено письмо с требованием об устранении нарушений в охранной зоне МНПП, ответа ответчика не последовало, меры по устранению нарушений в охранной зоне МНПП не приняты. Своими действиями ответчик создает препятствия для безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, угрозу причинения вреда опасному производственному объекту, и, соответственно, грозу причинения вреда окружающей природной среде, угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования подержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что 16.02.2017г. на основании приказа начальника управления филиала АО «Транснефть-Дружба» №, с целью совместного с ответчиком комиссионного обследования участка охранной зоны отвода МНПП «Куйбышев-Брянск» на нефтебазу «Липецкая» на 25-27км., создана комиссия для проведения обследования охранной зоны. 16.02.2017г. проведено комиссионное обследование охранной зоны с участием представителя ответчика ФИО4, в результате которого составлен акт обследования с указанием оборудования и инструментов, с помощью которых произведено определение местонахождения оси МНПП и замеры расстояний до объектов нарушений, все объекты нарушений охранной зоны с указанием их количества и характеристик, а также длины ограждения в пределах охранной зоны, расстояние от оси МНПП до объектов нарушений. По результатам обследования составлена схема нарушения охранной зоны с приложением фотоматериалов.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ответчик не оспаривает нахождение спорных объектов в охранной зоне отвода МНПП «Куйбышев-Брянск» на нефтебазу «Липецкая» на 25-27км., однако, Правилами охраны магистральных трубопроводов не предусмотрен снос объектов, расположенных в охранной зоне трубопроводов; истец не обозначил охранную зону, не установил опознавательные знаки для определения границ охранной зоны; объекты, расположеннее в охранной зоне и указанные в совместном акте обследования от 16.02.2017г., принадлежат ответчику ФИО3

Ответчик ФИО3, представители третьих лиц ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала ПАО «МРСК-Центра»-«Липецкэнерго», ОАО «ЛЭСК» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом; суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО3, представителей третьих лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешение спора является недопустимым.

Согласно статье 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 45 - 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 22.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.

В силу статьей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

Пункт 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ содержит перечень ограничений прав на землю, в частности особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

В силу п. 8 статьи 90 ЗК РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относит магистральные нефтепроводы к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемой по ним нефти и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов (далее - Правила).

Пунктом 4.1. Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (п. 4.2).

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (п.п. "а" п. 4.4).

Минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до магистральных нефтепроводов определяются согласно СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", и при диаметре свыше 500 мм до объектов (зданий и сооружений) составляют не менее 150 м.

Судом установлено, что АО «Транснефть-Дружба» является собственником и эксплуатирующей организацией производственно-технологического комплекса «Магистральный нефтепродуктопровод ОАО «Юг-Запад транснефтепродукт», кадастровый (условный) номер №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи (реализации) нежилого недвижимого имущества № от 01.06.2016г., актом приема-передачи от 01.06.2016г., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.072016г.

В соответствии с п.4.2 Устава эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта, хранение и транспортировка нефти, газа и продуктов их переработки по магистральным трубопроводам являются основными видами деятельности АО «Транснефть-Дружба».

Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов № от 04.04.2016г., участок магистральных нефтепродуктопроводов Брянского РНПУ, являющийся составной частью ПТК МНПП, внесен в перечень опасных производственных объектов, эксплуатируемых АО «Транснефть-Дружба» под регистрационным номером №

Магистральный нефтепродуктопровод «Куйбышев-Брянск» с отводами к н/б «Липецк» введен в эксплуатацию в 1961 году, согласно техническому паспорту на ПТК Магистральный нефтепродуктопровод ООО «Юго-Запад транснефтепродукт», его диаметр составляет 500 мм.

Ответчик ФИО3 является собственником земельного участка площадью 29500 кв. м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.09.2016г.

Согласно сообщения Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области № от 16.03.2015г. сведения о границах зон с особыми условиями использования территории для линейного сооружения ПТК Магистральный нефтепродуктопровод (МНПП) ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт» (магистральный нефтепродуктопровод (МНПП) «Куйбышев-Брянск» отвод к нефтебазе «Липецк») на территории <адрес> внесены в государственный кадастр недвижимости учтенный номер №

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ответчику ФИО3, от 24.10.2016г., в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об ограничениях прав на земельный участок-зона с особыми условиями использования территории для линейного сооружения- «Производственно-технологический комплекс Магистральный нефтепродуктопровод (МНПП) ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт» (МНПП) «Куйбышев-Брянск» отвод к нефтебазе «Липецк») на территории сельских поселений Лубновский сельсовет, Новодеревенский сельсовет.

Согласно акту нарушения охранной зоны нефтепродуктопровода от 16.02.2017г., схемы нарушения охранной зоны отвода к н/б «Липецк» 27км. от 16.02.2017г., фотоматериалов, в результате обследования охранной зоны отвода на нефтебазу «Липецкая» установлено расположение следующих объектов в охранной зоне нефтепровода: трансформаторная подстанция размещена в 23м. справа от оси отвода по ходу движения нефтепродукта; туалет установлен в 9м слева от оси отвода по ходу движения нефтепродукта; площадка складирования труб размещена в 8м слева от оси отвода по ходу движения нефтепродукта; автомобильные диски складированы в 15м справа от оси отвода по ходу движения нефтепродукта; вагончики (бытовки) 6шт.) установлены от 3,5 до 16м справа от оси отвода по ходу движения нефтепродукта; стоянка легковых автомобилей размещена в 11м справа от оси овода по ходу движения нефтепродукта; площадка складирования кирпича размещена в 23м справа о оси овода по ходу движения нефтепродукта; площадка складирования блоков фундаментных б/у размещена в 17,4м. слева от оси отвода по ходу движения нефтепродукта; автомобильные шины, бочки складированы на оси отвода в 2-х местах; ограждение из профлиста и металлической трубы Ду108 без бетонного основания проходит через ось отвода протяженностью по 25м в каждую сторону от оси отвода.

Данное обследование охранной зоны проведено с участием представителя ответчика ФИО4, что подтверждается ее подпись в акте обследования от 16.02.2017г.

Расположение спорных объектов в охранной зоне и зоне минимальных расстояний до магистрального трубопровода представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Суд приходит к выводу о том, что нахождение спорных объектов в зоне минимально допустимых расстояний до оси нефтепровода создает угрозу безопасности эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности производственному объекту и угрозу причинения вреда окружающей природной среде, угрозу жизни и здоровью людей.

Доводы представителя ответчика об отсутствии специальных знаков обозначения охранной зоне суд считает не состоятельными, поскольку отсутствие аншлагов о наличии охранной зоны не свидетельствует об отсутствии магистрального нефтепровода и не освобождает ответчика от обязанности соблюдать соответствующие ограничения, предъявляемые к возведению и эксплуатации объектов в непосредственной близости от опасного объекта.

Протяженность зоны минимально допустимых расстояний и связанные с этим ограничения установлены нормативным актом, поэтому отсутствие опознавательных знаков на местности правового значения не имеет. Кроме того, соответствующие сведения об охранной зоне имеются в государственном кадастре недвижимости.

При изложенных обстоятельствах, поскольку спорные объекты возведены ответчиком с нарушением норм Земельного кодекса Российской Федерации, требований указанного СНиП, без согласования с собственником нефтепровода, при наличии запрета, установленного действующим законодательством, их возведение нарушает права и охраняемые законом интересы истца, как организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, в связи с чем, спорные объекты подлежат сносу за счет средств ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу с учетом разумности и исполнимости срока исполнения решения.

Суд не находит правовых оснований в части запрета ответчику возведения в будущем на земельном участке любых построек и сооружений без согласия собственника магистрального нефтепровода, поскольку суд не выносит решение на будущее время и в соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

решил:

Обязать ответчика ФИО3 за собственные средства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос всех построек и сооружений, в том числе: трансформаторной подстанции, туалет, шести вагонов-бытовок, ограждения из профлиста и металлической трубы Ду108, которое пересекает ось трубопровода, площадки складирования труб, автомобильных дисков, кирпича, блоков фундаментных, автомобильных шин, бочек, стоянки для техники, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>) в границах охраной зоны, составляющей 25м. в обе стороны от оси трубопровода- отвода МНПП «Куйбышев-Брянск» на нефтебазу «Липецкая» на 25-27км; в удовлетворении остальной части исковых требований отказать..

Взыскать с ФИО3 в пользу АО «Транснефть-Дружба» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья

Мотивированное решение

изготовлено 06.03.20176г.