Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону, третье лицо – судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчикам о взыскании убытков, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что 11.10.2010 г. года судебным приказом Мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского района <адрес> с ФИО3 в пользу ООО «Коммунальщик Дона» взыскана задолженость по коммунальным платежам. Исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника возбуждено судебным приставом- исполнителем межрайонного отдела УФССП Первомайского района г.Ростова-на- Дону ФИО2 02.06.2017 года должником ФИО1 задолженность была погашена в полном объеме, в связи с чем судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела УФССП Первомайского района г.Ростова-на-Дону ФИО2 11.07.2017 г вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и ИП ФИО4 был заключен договор № <данные изъяты> об организации туристического обслуживания. Предметом договора являлось приобретение тура в Тайланд общей стоимостью 123 800 рублей. Однако, в день вылета из Ростова-на-Дону 10.11.2017г., ФИО5 было отказано в прохождении регистрации на посадку сотрудниками ОПК КПП «Ростов-на-Дону - аэропорт» в связи с имеющимся действующим запретом на выезд за территорию РФ. ФИО1 считает, что незаконными действиями судебного пристава- исполнителя, а именно несвоевременное снятие ограничений по <данные изъяты>, а также описки и ошибки в документации, ему причинен материальный вред и моральный ущерб, так как он и его супруга не смогли выехать на семейный отдых, денежная сумма, затраченная истцом на приобретение путевок, ему не была возвращена. 15.11.2017 года истцом были направлены претензии ответчикам с требованием о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, но ответы на данные претензии предоставлены не были. На основании вышеизложенного, согласно уточненным исковым требованиям просит взыскать с казны РФ в лице ФССП России сумму материального ущерба в размере 123 800 руб., а также сумму компенсации морального вреда в размере 50000 руб.

Явившийся в судебное заседание истец ФИО1 совместно со своими представителями ФИО6 и ФИО7, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представители ответчиков ФССП России, УФССП России по Ростовской области ФИО8, ФИО9 требования не признали, просили отказать в удовлетворении на том основании, что по состоянию на 22.08.2017 года имелось сообщение ПС ФСБ России о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, а также отсутствия вины ответчиков в невыезде истца и его супруги.

Судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону, будучи надлежаще извещенным, представителя в суд не направил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 1 Федерального закона РФ «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов; осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 19 вышеуказанного Закона, ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11.10.2010 г. года судебным приказом Мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского района г Ростова-на-Дону по делу № 2-8-947/16 с ФИО3 в пользу ООО «Коммунальщик Дона» взыскан долг по коммунальным платежам включая пени в размере 73 577 руб. 08 коп. Решение суда было обращено к исполнению, исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника возбуждено судебным приставом- исполнителем межрайонного отдела УФССП Первомайского района г.Ростова-на- Дону ФИО2 02.06.2017 г.

Должником ФИО1 задолженность была погашена в полном объеме, в связи с чем судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела УФССП Первомайского района г.Ростова-на-Дону ФИО2 11.07.2017г вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>.

11.07.2017 года судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

29.09.2017г между ФИО1 и ИП ФИО4 был заключен договор № 306 об организации туристического обслуживания. Предметом договора являлось приобретение тура в Тайланд общей стоимостью 123 800 рублей.

Однако, в день вылета из Ростова-на-Дону 10.11.2017 года, при прохождении пограничного контроля в аэропорту г. Ростов-на-Дону истцу было отказано в выезде из Российской Федерации со ссылкой на имеющееся в отношении него временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, что подтверждается уведомлением от 10.11.2017 года, выданному по состоянию на 20.00 час. 10.11.2017 года заместителем начальника 2 ОПК КПП «Ростов-на-Дону - аэропорт».

В связи с данным обстоятельством не вылетела и его супруга, на которую также приобретался туристический продукт.

При аннулировании тура денежные средства туроператором возвращены ему не были.

Частью 1 ст. 110 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно п. 4 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ N 11, Минфина РФ N 15н от 25.01.2008 (далее - Инструкция о порядке учета средств), наличные денежные средства, изъятые у должников в процессе исполнительного производства, не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, вносятся судебными приставами-исполнителями на счет, открытый органу Федерального казначейства на балансовом счете N 40116 "Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям" в соответствии с порядком, установленным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 сентября 2004 г. N 85н "О порядке обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (в ред. Приказа Минюста РФ N 164, Минфина РФ N 74н от 06.08.2008).

Согласно п. 9 Инструкции о порядке учета средств, распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются среди прочего установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшими исполнительный документ; органу, исполнявшему требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

Приказом № 100 Федеральной службы судебных приставов РФ и № 157 Федеральной службы безопасности РФ от 10 апреля 2009 года утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности РФ при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации.

Согласно пунктов 1-8 указанного Порядка судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации.

Начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установленных в них сроков законодательству об исполнительном производстве.

Копии указанных постановлений еженедельно направляются с сопроводительным письмом и приложением копии реестра в территориальный орган ФССП России.

Ответственность за достоверность и своевременность представления сведений несет начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав.

Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Руководитель территориального органа ФССП России - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обеспечивает еженедельное (по понедельникам) представление в Управление организации исполнительного производства ФССП России информации (сопроводительных писем с приложением реестров) в электронном виде с последующим ее направлением на бумажном носителе.

Управление организации исполнительного производства ФССП России осуществляет сбор и обработку поступающей информации и еженедельно по средам передает нарочным в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе.

По поступившему на запрос суда сообщению Департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>, информация о временном ограничении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на выезд из Российской Федерации поступила в департамент пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России из Управления организации исполнительного производства ФССП России 16.08.2017 года (реестр № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.).

17.07.2017 года из Управления организации исполнительного производства ФССП России в ДПК ПС ФСБ России поступил реестр № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В данном реестре № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года под порядковым номером 1239 сведения о ФИО1 были указаны не идентично, чем в реестре на постановку, в связи с чем к реализации данный реестр не был принят.

О непринятии к реализации указанной записи 18.07.2017 г. проинформировано Управление организации исполнительного производства ФССП России.

24.07.2017 года из Управления организации исполнительного производства ФССП России в ДНК Г1С ФСБ России поступил реестр № 71 от 24.07.2017 об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В данном реестре № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером 22577 сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также были указаны некорректно, в связи с чем к реализации данный реестр также не был принят.

О непринятии к реализации указанной записи 25.07.2017 г. проинформировано Управление организации исполнительного производства ФССП России

Поскольку информации о снятии идентичной информации о постановке в отношении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ДПК ПС ФСБ России из Управления организации исполнительного производства ФССП России не поступало, то 07.12.2017 г. сведения о ФИО10 были исключены из учетов лиц, выезд которым из Российской Федерации временно ограничен, по истечении срока ограничения.

Статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Законом.

Исходя из этого, неправомерное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации может быть основанием для возмещения связанных с этим убытков, независимо от того, действия какого именно государственного органа повлекли такое неправомерное ограничение.

Указанное обстоятельство имеет значение только в связи с необходимостью оценки вины должностных лиц, которая является общим условием ответственности за вред в силу положений статьи 1064 ГК РФ.

Однако, согласно представленным материалам исполнительного производства, 22.08.2017 года посредством межведомственного документооборота в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону из Пограничной службы ФСБ России поступило уведомление об исполнении в полном объеме в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 50).

В подтверждение данного обстоятельства в ходе судебного разбирательства судебным приставом-исполнителем также представлен скриншот страниц базы данных АИС ФССП России, согласно которому зафиксировано исполнение 22.08.2017 года постановления от 11.07.2017 года о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ. При повторном направлении постановления для исполнения, ответ поступил как «постановление не исполнено, так как требование уже исполнено ранее».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о своевременном принятии судебным приставом-исполнителем необходимых мер для реализации постановления от 11.07.2017 года о снятии временного ограничения на выезд должника – ФИО1 из Российской Федерации.

Причинно-следственной связи между действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и фактом отказа истцу в выезде из Российской Федерации, судом не установлено.

При рассмотрении настоящего дела истец, его представители настаивали на удовлетворении исковых требований именно к ФССП России по Ростовской области, полагая его надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах дело было рассмотрено судом с учетом требований ст. 41 ГПК РФ по предъявленному иску.

При этом истцом не доказано наличие состава юридически значимых обстоятельств для взыскания ущерба и суммы компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов (должностных лиц), а именно наличие в совокупности факта причинения вреда, противоправного виновного поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими вредными последствиями.

При таких обстоятельствах предусмотренные законом основания для удовлетворения требований истца у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону, третье лицо – судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, о взыскании убытков, компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2018 года.

Председательствующий