Гражданский кодекс часть 1

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинина А.А., при секретаре Петуховой О.С. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и обязании выплатить ему единовременную материальную помощь,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и обязании выплатить ему единовременную материальную помощь. В обоснование иска истец указал, что он с 29.01.1997 по настоящее время зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес>. В период с 30.03.2010 по 28.06.2019 он находился в местах лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН по РБ. Во время отбывания срока 10.09.2015 по месту его проживания по вышеуказанному адресу, произошел пожар, в результате которого был уничтожен жилой дом, что подтверждается справкой Дуванского межрайонного ОНД и МЧС по РБ от 15.09.2018. При этом должностное лицо Администрация МР Дуванский район РБ не уведомили его о пожаре, не смотря на то, что он был прописан по данному адресу. Ему также не сообщили о том, что в результате пожара сгорело все его личное имущество, в том числе жилой дом. О том, в его доме произошел пожар и он уничтожен он узнал лишь после освобождения из мест лишения свободы, то есть после 28.06.2019. Оказавшись в трудной жизненной ситуации, он 22.07.2019 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему материальной помощи на основании п. 2.1 положения о порядке предоставления, материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории РБ, утвержденного Постановлением Правительства РБ №410 от 11.09.2013. Однако в предоставлении материальной помощи в размере 100000,00 руб. ему было отказано со ссылкой на п. 3.1 Постановления, то есть в связи с тем, что он обратился за выплатой в срок, превышающий 3 года после произошедшего пожара (ответ от 22.07.2019). Полагает, что дынные действия ответчика являются незаконными, нарушающими его имущественные права.

На основании изложенного, просит признать действия филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в лице его директора ФИО3 об отказе в предоставлении ему материальной помощи в размере 100000,00 руб., как лицу, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации незаконными. Обязать произвести ему выплату денежных средств, в размере 100000,00 руб., на основании постановления правительства РБ №410 от 11.09.2013.

Истец ФИО1 участвовавший в судебном заседание путем ВКС, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно п. 3.14 Постановления Правительства РБ № 410 от 11.09.2013, материальная помощь гражданам, пострадавшим от пожара и стихийных бедствий, выплачивается в связи с указанными событиями, произошедшими не более трех лет назад на момент обращения за ее получением. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес>. С 30.03.2010 по 28.06.2019 содержался в местах лишения свободы согласно справке от 28.07.2019 серия ЗУ№ от 28.06.2019. ФИО1 22.07.2019 обращался в филиал с заявлением о назначении материальной помощи в трудной жизненной ситуации в связи с уничтожением жилого дома пожаром, в котором он зарегистрирован. Согласно приложенной к заявлению справке, выданной Дуванским межрайонным ОНД и ПРУНД и ПРГУ МЧС по РБ от 16.05.2018 №98, пожар по адресу: РБ, <адрес>, произошел 10.09.2015 года. В Соответствии с п. 3.14 Положения филиалом на заявление ФИО1 вынесено решение об отказе. В связи с чем, просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В части ходатайства истца, о восстановлении пропущенного сорока для предъявления искового заявления суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса, согласно пункту 1 которой, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении этого права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Основания приостановления и перерыва срока исковой давности установлены статьями 202 и 203 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, статьей 205 данного Кодекса в исключительных случаях предусмотрена возможность восстановления этого срока судом.

По настоящему делу судом установлено, что причинение ущерба имело место 10.09.2015., об обстоятельствах причинения ущерба истцу стало известно лишь после 28.06.2019, однако исковое заявление направлено ФИО1 в суд 17.01.2022.

При этом судом установлено, что в день пожара 10.09.2015, ФИО1 отбывал срок наказания в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, назначенного приговором районного суда №<адрес> Республики Казахстан по ч.3 ст.103 УК Республики Казахстан от 09.06.2010, который в последующем постановлением Дуванского районного суда РБ от 14 мая 2015 года признан для исполнения на территории Российской Федерации.

Согласно справки выданной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан, установлено, что ФИО1 в период с 30.03.2010 по 28.06.2019 находился в местах лишения свободы.

Исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны истца пропущен срок по уважительной причине, поскольку о сгоревшем доме ФИО1 стало известно лишь после 28.06.2019. Ответчиком доказательства о том, что истец был извещен о сгоревшем доме в период с 2015 по 2018 года не предоставлены.

Таким образом, срок исковой давности для подачи искового заявления в суд для истца начал течь с момента, когда он узнал о нарушении его права, то есть с июня 2019 года, который истекает в июне 2022 года.

В связи с тем, что истец обратился в суд с исковым заявлением 17.01.2022, суд считает, что срок исковой давности не пропущен.

В части требований истца, о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и обязании выплатить ему единовременную материальную помощь, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес> 29.01.1997. На данной жилой площади ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства, но фактически не проживал. С 30.03.2010 по 28.06.2019 отбывал срок наказания назначенного приговором районного суда №<адрес> Республики Казахстан по ч.3 ст.103 УК Республики Казахстан от 09.06.2010, который в последующем постановлением Дуванского районного суда РБ от 14 мая 2015 года признан для исполнения на территории Российской Федерации. Иного жилого помещения у ФИО1 не имеется. Приговором Салаватского межрайонного суда РБ от 14.09.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст.314.1, ч.1 ст.119, ч.1 ст.166, ч.1 ст.314.1 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно выписке из похозяйственной книги №11 за период с 2010 по 2022 годы, в список членов хозяев в доме по адресу: РБ, <адрес>, входят: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (выбыла связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ); ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (выбыл связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

10.09.2015 года в доме по адресу: РБ, <адрес>, произошел пожар, в результате которого дом в котором ФИО1 проживал и был зарегистрирован, был полностью уничтожен огнем, что сторонами по делу не оспаривается, и подтверждается справкой №98 от 16.05.2018 выданного Дуванским межрайонным ОНД и ПР УНД и ПРГУМЧС России по РБ.

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение социальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 11.09.2013 N 410 "Об утверждении Положения о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Башкортостан", (далее - Положения) как лицо, лишившееся единственного жилья и утратившее имущество в результате пожара.

22.07.2019 ФИО1 обратился в Администрацию сельского поселения Улькундинский сельсовет МР Дуванский район РБ с письменным заявлением об оказании социальной помощи на возмещение ущерба в связи с утратой жилого помещения и находящегося в нем имущества в результате пожара, произошедшего 10.09.2015. Поскольку со дня наступления чрезвычайной ситуации к моменту обращения ФИО1 с заявлением прошло больше 3 лет, решением филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому району РБ №22/90 от 22.07.2019 в оказании социальной помощи на возмещение ущерба было отказано со ссылкой на положения пункта 3.1 Положения Постановление Правительства РБ от 11.09.2013 N 410 "Об утверждении Положения о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Башкортостан".

Порядок предъявления заявления и размер социальной помощи на возмещения ущерба причиненного пожаром в Дуванском района РБ установлен Положениями Постановления Правительства РБ от 11.09.2013 N 410 "Об утверждении Положения о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Башкортостан" (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, материальная помощь в виде денежных средств предоставляется филиалами (отделами филиала) ГКУ РЦСПН следующим категориям граждан: гражданам, пострадавшим от пожара, в случае потери жилого помещения или имущественных потерь в жилом помещении - в размере 10000 рублей на каждого человека, проживающего в жилом помещении.

Пунктом 3 Положения установлено, решение вопроса о предоставлении материальной помощи гражданам, указанным в подпунктах 1, 2, 3 пункта 2.1 настоящего Положения, осуществляется на основании заявления о предоставлении материальной помощи по форме, устанавливаемой Министерством семьи и труда РБ (далее - заявление), и следующих документов (сведений):1) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;2) справки о потере жилого помещения (домовладения) или об имущественных потерях в жилом помещении (домовладении) в связи с пожаром или вследствие стихийных бедствий, выданной уполномоченным органом, по форме согласно приложению к настоящему Положению;3) документа о праве собственности на жилое помещение - для граждан, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2.1 настоящего Положения;4) документов (сведений) о лицах, проживающих совместно с заявителем.

Филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН или многофункциональный центр запрашивают документы (сведения), находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае, если указанные документы не представлены заявителем.

По смыслу приведенных нормативных положений в их взаимосвязи право на получение материальной помощи возникает у гражданина, лишившегося жилья в результате пожара, то есть утратившего единственное жилое помещение. Обязательным условием реализации этого права является обращение такого гражданина в орган муниципального образования. Реализация гражданином права на получение единовременной материальной помощи носит заявительный характер.

Именно на основании заявления граждан, лишившихся единственного жилья вследствие пожара, при условии предоставления ими всех необходимых документов органом муниципального образования, на территории которого проживают такие граждане, ставятся на учет в качестве, признанных нуждающимися в материальной помощи.

Отказывая в предоставлении материальной помощи в трудной жизненной ситуации в связи с пожаром филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому району РБ ссылается на п. 3.1 Положения, материальная помощь гражданам, пострадавшим от пожара и стихийных бедствий, выплачивается в связи с указанными событиями, произошедшими не более трех лет назад на момент обращения за ее получением. Согласно справке, выданной Дуванским межрайонным ОНД и ПРУНД и ПРГУ МЧС России по РБ от 16.05.2018, пожар по адресу: РБ, <адрес> произошел 10.09.2015, соответственно право на получения материальной помощи у ФИО1 не имеется.

Суд с доводами ответчика и указанными выводами филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому району РБ в решении от 22.07.2019, согласится не может поскольку, указанные выводы основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, по следующим основаниям.

Согласно пункту 3.14 Положения Материальная помощь гражданам, указанным в подпунктах 1, 2, 3 пункта 2.1 настоящего Положения, предоставляется единовременно филиалом ГКУ РЦСПН в первоочередном порядке.

Материальная помощь гражданам, пострадавшим от пожаров и стихийных бедствий, выплачивается в связи с указанными событиями, произошедшими не более трех лет назад на момент обращения за ее получением.

В силу пункта 3.16 Положения основаниями для принятия филиалом ГКУ РЦСПН решения об отказе заявителю в предоставлении материальной помощи в виде денежных средств являются: а) отсутствие обоснования трудной жизненной ситуации; б) превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе, установленной в Республике Башкортостан, для граждан, указанных в подпункте 4 пункта 2.1 настоящего Положения; в) распределение в полном объеме средств, предусмотренных в текущем периоде на оказание материальной помощи; г) несоответствие представленных документов предъявляемым к ним требованиям (разночтения аналогичной информации в разных документах; записи в документах исполнены карандашом; документы содержат подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание; истек срок действия документа; отсутствуют реквизиты документа: номер, дата выдачи, печать, подпись; документы, направленные посредством почтового отправления, не заверены в установленном законодательством порядке; отсутствует электронная подпись заявителя в документах, направленных в форме электронных документов); д) представление неполного пакета документов, указанных в пункте 3.1 - 3.6 настоящего Положения и подлежащих представлению заявителем; е) смерть заявителя.

Таким образом, основания отказа в оказании социальной помощи, предусмотренные в пункте 3.16 Положения, не предусматривают истечение срока на обращение, предусмотренного пунктом 3.14 Положения. Ответчиком и филиалом ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому району РБ, допущено неверное применение норм материального права.

При этом, в соответствии с п. 2 Положения, предусмотрено, что материальная помощь в виде денежных средств предоставляется, гражданам, пострадавшим от пожара, в случае потери жилого помещения или имущественных потерь в жилом помещении - в размере 10000 рублей на каждого человека, проживающего в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о взыскании материальной помощи в трудной жизненной ситуации в связи с пожаром подлежит удовлетворению частично в размере 10000,00 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и обязании выплатить ему единовременную материальную помощь – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому району Республики Башкортостан об отказе в предоставлении меры социальной поддержки от 22.07.2019 года.

Обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Салаватский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья А.А. Малинин