Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Волгоградской межрайонной природоохранное прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц в интересах РФ к ООО Российская инновационная топливно-энергетическая компания о возложении обязанности по обеспечению аттестации в области промышленной безопасности работников компании,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура в защиту неопределенного круга лиц в интересах РФ обратилась в суд с иском к ООО Российская инновационная топливно-энергетическая компания о возложении обязанности по обеспечению аттестации в области промышленной безопасности работников компании, указав в обоснование, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки ООО Российская инновационная топливно-энергетическая компания (далее ООО «РИТЭК») выявлены нарушения требований природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что в ООО «РИТЭК» к выполнению должностных обязанностей допущены работники, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, не аттестованные в объеме, соответствующем должностным обязанностям. Отмеченное обстоятельством свидетельствует о нарушении ч. 1, 2 статьи 9, части 1, 3 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»; пункта 93 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101 в соответствии с которыми подготовка и аттестация специалистов в области промышленной безопасности проводится в объеме, соответствующем их должностным обязанностям. Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца с момента назначения на должность, при переводе на другую работу, трудоустройстве в организацию, поднадзорную Ростехнадзору. Периодическая аттестация специалистов проводится не реже одного раза в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными правовыми актами. По данному факту в адрес предприятия было внесено представление об устранении нарушений закона, однако, исходя из ответа на данное представление от 13.04.2020 до настоящего времени не прошли аттестацию: заместитель генерального директора, директор ТПП, член ПДАК и ПК ФИО2; главный инженер ТПП, член ПДАК и ПК ФИО3; главный энергетик - нач. отдела главного энергетика ТПП «Волгограднефтегаз» ФИО4; начальник отдела добычи нефти и газа, член ПДАК и ПК ФИО5 Также в ходе проверки было установлено, что ООО «РИТЭК» не обеспечено соблюдение требований стандартов (норм, правил) в части бездействующего фонда скважин.

Установлено, что ООО «РИТЭК» не обеспечено соблюдение требований стандартов (норм, правил) в части бездействующего фонда скважин по Жирновскому месторождению. Так, по состоянию на 31.12.2019 эксплуатационный фонд на Жирновском месторождении 329 скважин, из них действующий - 242 скв., бездействующий - 87 скв., что составляет 26,4% при допустимой величине 12,5% по правилам разработки (п. 9.8 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных Приказом Минприроды России от 14.06.2016 № 356).

Аналогичные нарушения выявлены при эксплуатации Коробковского месторождения. На 31.12.2019 эксплуатационный фонд на Коробковском месторождении составляет 191 скважину, из них действующих - 80 скв., бездействующий - 109 скв., что составляет 57,1% при допустимой величине 12,5% по правилам разработки.

По данному факту в адрес предприятия было внесено представление об устранении нарушений закона, однако, исходя из ответа на данное представление от 13.04.2020 данное нарушение до настоящего времени не устранено. Меры реагирования в отношении предприятия по данному факту принимались и органами Росприроднадзора, однако, действенных мер по устранению нарушений и исполнению требований закона юридическое лицо не принимает.

Помимо этого, в природоохранную прокуратуру из Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям поступили материалы, согласно которым предприятием допускаются нарушения в части эксплуатации Зимнего нефтегазоконденсатного месторождения.

Однако, в нарушение требований п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», п. 3.2.4 лицензии на право пользования недрами ВЛГ 02266НЭ Зимнее нефтегазоконденсатное месторождение в пробную эксплуатацию до настоящего времени не введено.

Меры реагирования в отношении предприятия по данному факту принимались и органами Росприроднадзора, однако, действенных мер по устранению нарушений и исполнению требований закона юридическое лицо не принимает.

Таким образом, своими действиями ответчик подвергает угрозе безопасность неопределенного круга лиц, чем нарушает их права, допуская к работам неотестованных лиц в области промышленной безопасности.

Устранение нарушений прав неопределенного круга лиц и защита интересов Российской Федерации могут быть обеспечены понуждением ответчика в судебном порядке получить необходимую природоохранную документацию.

Просит суд Возложить на ООО Российская инновационная топливно- энергетическая компания обязанность по обеспечению аттестации в области промышленной безопасности следующих работников ООО Российская инновационная топливно-энергетическая компания: заместитель генерального директора, директор ТПП, член ПДАК и ПК ФИО2; главный инженер ТПП, член ПДАК и ПК ФИО3;
главный энергетик - нач. отдела главного энергетика ТПП
«Волгограднефтегаз» ФИО4; начальник отдела добычи нефти и газа, член ПДАК и ПК ФИО5 Возложить на ООО Российская инновационная топливно- энергетическая компания обязанность по доведению фонда бездействующих скважин Жирновского и Коробковского месторождений до нормативов, установленных п. 9.8 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утв. Приказом Минприроды России от 14.06.2016 № 356. Возложить на ООО Российская инновационная топливно- энергетическая компания обязанность по вводу в пробную эксплуатацию Зимнего нефтегазоконденсатного месторождения.

В судебном заседании прокурор Гречаник М.В. исковые требования поддержал, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «РИТЭК» ФИО6 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, обязуются принять все необходимые меры для устранения выявленных надзорным органом нарушений.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1, 2 статьи 9, части 1, 3 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»; пункта 93 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101 в соответствии с которыми подготовка и аттестация специалистов в области промышленной безопасности проводится в объеме, соответствующем их должностным обязанностям. Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца с момента назначения на должность, при переводе на другую работу, трудоустройстве в организацию, поднадзорную Ростехнадзору. Периодическая аттестация специалистов проводится не реже одного раза в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О недрах» установление и согласование правил подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования. В соответствии со ст. 22 названного закона пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр.

В соответствии с п. 2.7 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных Приказом Минприроды России от 14.06.2016 № 356, месторождение считается введенным в разработку при начале добычи из скважин в соответствии с ППЭ месторождения (залежи). На этапе пробной эксплуатации средних, крупных и уникальных месторождений может добываться, не более 20% начальных извлекаемых запасов, числящихся на ГБЗ. Технологический процесс разработки месторождения (далее - разработка месторождения) направлен на извлечение из недр УВС и других попутных полезных ископаемых и компонентов на основе технического проекта разработки месторождения (залежи).

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Таким образом предприятием в связи с нерациональным пользованием недрами нарушаются интересы РФ как собственника недр.

В судебном заседании установлено, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки ООО Российская инновационная топливно-энергетическая компания (далее ООО «РИТЭК») выявлены нарушения требований природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что в ООО «РИТЭК» к выполнению должностных обязанностей допущены работники, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, не аттестованные в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

По данному факту в адрес предприятия было внесено представление об устранении нарушений закона, однако, исходя из ответа на данное представление от 13.04.2020 до настоящего времени не прошли аттестацию: заместитель генерального директора, директор ТПП, член ПДАК и ПК ФИО2; главный инженер ТПП, член ПДАК и ПК ФИО3; главный энергетик - нач. отдела главного энергетика ТПП «Волгограднефтегаз» ФИО4; начальник отдела добычи нефти и газа, член ПДАК и ПК ФИО5 Также в ходе проверки было установлено, что ООО «РИТЭК» не обеспечено соблюдение требований стандартов (норм, правил) в части бездействующего фонда скважин.

ООО «РИТЭК» не обеспечено соблюдение требований стандартов (норм, правил) в части бездействующего фонда скважин по Жирновскому месторождению.

Аналогичные нарушения выявлены при эксплуатации Коробковского месторождения.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В своем заявлении ответчик ООО «РИТЭК» исковые требования признал. Обязался принять все необходимые меры для устранения выявленных надзорным органом нарушений.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Волгоградской межрайонной природоохранное прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц в интересах РФ и обязать ООО «РИТЭК» обеспечить аттестацию в области промышленной безопасности работников компании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Волгоградской межрайонной природоохранное прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц в интересах РФ к ООО Российская инновационная топливно-энергетическая компания о возложении обязанности по обеспечению аттестации в области промышленной безопасности работников компании - удовлетворить.

Обязать ООО Российская инновационная топливно-энергетическая компания обеспечить аттестацию в области промышленной безопасности работников компании.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2020 года.

Судья Ю.С. Волынец