Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО2 на неправомерные действия должностного лица государственного органа-прокурора отдела управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции ФИО5 по направлению письма от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении переписки на основании п.4.12 Инструкции о порядке обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4ФИО1 обратился в суд с жалобой выше приведенной формулировке, в обоснование своих требований указав, что прокурором отдела управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции ФИО5ДД.ММ.ГГГГ на имя И.М.ФИО1 подписано письмо о прекращении переписки на основании 4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. №. Данный ответ заявитель считает не соответствующим вышеуказанной Инструкции, и нарушающим его права на рассмотрение обращения по существу компетентным (уполномоченным) органом, а именно Генеральным прокурором РФ - в нарушение прямого законодательного запрета. И.М.ФИО1 считает, что лишен конституционной возможности защитить свои права в связи с указанными действиями прокурора, который создал препятствия к осуществлению заявителем, как гражданином, своих прав и свобод, присвоив полномочия Генерального прокурора РФ.

Представитель ФИО4ФИО1 – М.М. ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу уточнил, указав, что нарушение ФИО5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, заключается в том, что он с превышением своих полномочий принял решение о прекращении переписки, в то же время мотивированное заключение не изготовил, не утвердил данное заключение у заместителя Генерального прокурора РФ.

Представитель заинтересованного лица Генеральной прокуратуры РФ в судебное заседание не явился.

С учетом мнения представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав доводы заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Частью 1 ст.254 ГПК РФ предусмотрено, что Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ, К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ, Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ст.33 Конституции РФ, Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

На основании ч.6 ст.8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Согласно ст.10 того же Закона, 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 227-ФЗ)

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. В силу п.6.7 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Ответы на поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, высших должностных лиц Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также на обращения, разрешение которых взято на особый контроль, в которых обжалуются решения заместителей Генерального прокурора Российской Федерации либо содержатся данные о нарушениях законности, допущенных работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями прокуратур субъектов Российской Федерации, и на другие обращения особого контроля направляются за подписью Генерального прокурора Российской Федерации либо лица, его замещающего, если не установлено иное.

На основании п.4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом органа прокуратуры.

Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, заместителем Главного военного прокурора - в Главной военной прокуратуре, прокурором нижестоящей прокуратуры либо его заместителем. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.

Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без разрешения на основании рапорта исполнителя в порядке, предусмотренном п. 2.14 настоящей Инструкции, с уведомлением об этом заявителя.

Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены. Новые данные о нарушениях закона, сообщенные заявителем, проверяются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Судом установлено, что в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ прокурор отдела управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции ФИО5 указал И.М.ФИО1, что по его обращениям о необоснованном привлечении к уголовной ответственности И.М.ФИО1, не согласии с ответами должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ и по другим вопросам, переписка прекращена на основании п.4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.6).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку обжалуемый ответ, поступивший из Генеральной прокуратуры Российской Федерации на имя заявителя соответствует действующему законодательству, в том числе п.4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а доводы изложенные в жалобе являются необоснованными и не соответствующими действующему законодательству.

Кроме того, довод представителя заявителя в том, что жалоба была подана в порядке ст.124 УПК РФ и должна рассматриваться в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» не состоятелен, поскольку им обжалуется ответ первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление прокурора Республики Татарстан ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение прокурором РТ ФИО7 права на презумпцию невиновности выступлениями в средствах массовой информации 30 октября и ДД.ММ.ГГГГ и привлечение его и первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО6 к дисциплинарной ответственности за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, что не соответствует главе 16 УПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на неправомерные действия должностного лица государственного органа-прокурора отдела управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции ФИО5 по направлению письма от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении переписки на основании п.4.12 Инструкции о порядке обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Копия верна: Судья подпись

Судья Морозов В.П.