Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сучковой <данные изъяты> к МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан, к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права на получение заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от 07 мая 2012года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», обязании произвести перерасчет и выплатить стимулирующие выплаты, единовременные вознаграждения,

У С Т А Н О В И Л:

Сучкова Е.М. обратилась в суд с иском к МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан, к Администрации городского округа <адрес> РБ, в котором просит:

1. Признать за Сучковой <данные изъяты> право на получение заработной платы за период времени с 01.01.2016г. по 13.09.2016г. на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2012г. № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

2. Обязать МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан произвести перерасчет и выплатить:

- Стимулирующие выплаты за период с 01.01.2016г. по 13.09.2016г. в полном объеме,

- За 2013 год - единовременное материальное вознаграждение в размере месячной заработной платы при предоставлении очередного отпуска и в честь Международного дня Учителя.

- За 2014 год - единовременное материальное вознаграждение в размере месячной заработной платы при предоставлении очередного отпуска и в честь Международного дня Учителя.

- За 2015 год - единовременное материальное вознаграждение в размере месячной заработной платы при предоставлении очередного отпуска и в честь Международного дня Учителя.

- За 2016 год единовременное материальное вознаграждение в размере не менее месячной заработной платы при выходе на пенсию и при предоставлении работникам очередного отпуска.

-За 2014-2015гг. задолженность по ежемесячной денежной компенсации по обеспечению книгоиздательской продукции.

Взыскать с МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> моральный вред в сумме 50 000 рублей, проценты, начисленные в соответствии со ст.236 ТК РФ в размере 1/300 ключевой ставки РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Мотивирует заявленные требования тем, что Сучкова <данные изъяты> работала воспитателем в МАДОУ Детский сад № городского округа Уфа РБ с 16.12.1986г. по 31.08.2006г. и с 08.11.2006г. по 13.09.2016г. Уволена 13.09.2016г. на основании п. 3 ст. 77 Трудового Кодекса РФ по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию.

В соответствии с п. 1.8 трудового договора № от 01.09.2006г., заключенного между Сучковой <данные изъяты> и МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №" (который впоследствии переименован в МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан) работнику устанавливаются надбавки и доплаты, выплачиваемые в соответствии с Положением об оплате труда образовательного учреждения. В соответствии с п. 1.9. вышеназванного трудового договора работнику выплачиваются премии в соответствии с Положением о премировании. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»,Указа Президента Республики Башкортостан № от 18 июня 2012года «О повышении оплаты труда работников государственных и автономных учреждений Республики Башкортостан», Постановление РБ № от 21 октября 2013г. согласно которым средняя заработная плата педагогических работников дошкольных учреждений <адрес> должна быть доведена до среднего заработка. В период с 01.01.2016г. по 13.09.2016г. не были произведены стимулирующие выплаты в полном объеме, которые работодатель обязан выплачивать согласно Положению об оплате труда работников, Положения о порядке распределения стимулирующих выплат педагогическим работникам, Положения об экспертной комиссии.

Ежемесячно в период с 01.01.2016г. по 31.05.2016г. педагог Сучкова <данные изъяты> заполняла оценочные листы с указанием количества баллов, сдавала их руководству на основании которых Экспертной комиссией с 01 по 08 число каждого месяца производилась оценка качества работы сотрудников, что согласно Положению о порядке распределения стимулирующих выплат педагогическим работникам оформлялось Протоколом. В соответствии с Положением о порядке распределения стимулирующих выплат педагогическим работникам - Размер стимулирующей выплаты каждому педагогическому работнику устанавливается с учетом суммы, выделенной из средств городского бюджета. При назначении суммы выплаты экспертная комиссия руководствуется количеством баллов, набранных исходя из критериев качества по итогам работы за отчетный период. Конкретный размер стимулирующей выплаты каждому работнику оформляется приказом заведующего после расчета стоимости 1 балла.

Таким образом, в январе 2016года – 21 балл; в феврале 2016года – 24 балла; в апреле 2016года – 32 балла; в мае 2016года – 27 баллов. В подтверждение приложены Оценочные листы за период с 01.01.2016г. по 31.05.2016г.

Не произведены соответствующие вознаграждения и компенсации, установленные коллективными договорами:

- по Коллективному договору МАДОУ Центр развития ребенка – детский сад №<адрес> городского округа <адрес> РБ на 2013-2015годы, принятому на собрании коллектива работников Протокол № от 20.12.2012г. В силу п.п. 1. п.9.2 коллективного договора МАДОУ Центр развития ребенка – детский сад №<адрес> городского округа <адрес> РБ на 2013-2015годы педагогическим работникам учреждения в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей. Данная компенсация выплачивается педагогическим работникам (в том числе совместителям, которые по месту основной работы эту компенсацию не получают) независимо от объема учебной нагрузки, нахождения во всех видах отпусков (в том числе в отпуске по уходу за ребенком) периода временной нетрудоспособности отсутствия по другим уважительным причинам.

Таким образом, за 2014-2015гг. задолженность по ежемесячной денежной компенсации по обеспечению книгоиздательской продукции МАДОУ Д/С № перед Сучковой Е.М. составляет 2400 рублей (из расчета 100,00рублей в месяц умноженное на количество месяцев).

В соответствии с п.п. 1 п. 9.4 коллективного договора МАДОУ Центр развития ребенка – детский сад №<адрес> городского округа <адрес> РБ на 2013-2015годы Работодатель обязуется: при предоставлении работникам очередного отпуска, в честь Международного дня Учителя выплачивать единовременное материальное вознаграждение в размере месячной заработной платы. При этом в 2013, 2014 и 2015гг. вышеназванные материальные вознаграждения не выплачивались.

В нарушение п. 2.9.1 Коллективного договора, принятого на собрании коллектива работников на 2016-2018гг., протокол № от 25.12.2015г., истцу не выплачено единовременное материальное вознаграждение в размере не менее месячной заработной платы при выходе на пенсию.

В соответствии с п. 9.4.1 Работодатель обязуется при предоставлении работникам очередного отпуска и в честь Международного дня учителя выплачивать единовременное материальное вознаграждение в размере месячной заработной платы.

Истец Сучкова Е.М. и представитель истца Сучковой Е.М. ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО9 судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснила, что Сучковой Е.М. была оказана материальная помощь в связи с выходом на пенсию в размере 3000 рублей. В связи с отсутствием экономии денежных средств требуемые выплаты не производились. Просила применить пропуск истцом срока обращения в суд за защитой прав.

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> РБ ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Просила применить пропуск истцом срока обращения в суд за защитой прав, учесть, что в данном споре Администрация го <адрес> является ненадлежащим ответчиком.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части. Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относятся и принципы равенства прав и возможностей работников, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что системы оплаты труда (включая системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом, в соответствии с частью 6 указанной статьи Кодекса условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству Российской Федерации поручено обеспечить доведение к 2016 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти.

Судом установлено, что Сучкова <данные изъяты>, работала воспитателем в МАДОУ Детский сад № городского округа Уфа с 16.12.1986г. по 31.08.2006г. и с 08.11.2006г. по 13.09.2016г.

Уволена 13.09.2016г. на основании п. 3 ст. 77 Трудового Кодекса РФ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Материалы дела подтверждают довод истца о том, что за период работы она проявила себя как ответственный и добросовестный сотрудник, имеются почетные грамоты, благодарственные письма, активно участвовала от имени Детского сада в районных конкурсах.

Согласно ответу на судебный запрос Управления образования Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан исх. № от 11.04.2017г. следует, что между Министерством образования РБ и Администрацией го <адрес> заключено соглашение, которое обеспечивает доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в республике. Среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений городского округа <адрес> Республики Башкортостан за 2016год составила 22242 рублей.

Суд исследовал довод ответчика о том, что средняя зарплата установлена Министерством образования по итогам 2015г. на 2016г. в целом на работников города. Понятие средней заработной платы устанавливается в целях поэтапного увеличения заработной платы, поэтому оснований для выплаты истцу в размере 22242 руб. не имеется. Суд полагает, что данный довод не содержит какого-либо правового обоснования, в связи с чем не может являться основанием к отказу в удовлетворении требования истца о праве на получение заработной платы в размере, установленном в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №. Также необоснован довод ответчика о том, что размер средней зарплаты истца должен был восполняться за счет стимулирующих выплат, право на которые она лишилась, уволившись до окончания календарного года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права на получение заработной платы за период времени с 01.01.2016г. по 13.09.2016г. на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2012г. № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в размере 22242 рубля в месяц.

При этом суд полагает, что надлежащими ответчиками по требованию о признании данного права за истцом являются как МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан, так и Администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан, исходя из имеющегося соглашения между Министерством образования РБ и Администрацией го <адрес> об обеспечении доведения средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования.

В то же время исковые требования об обязании произвести перерасчет и выплатить стимулирующие выплаты, единовременные вознаграждения должны быть адресованы лишь МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> как работодателю, Администрация го <адрес> в данном случае является ненадлежащим ответчиком, поскольку не может быть субъектом, обязанным начислять и производить данные выплаты истцу.

В соответствии с п.2.3 Положения о порядке распределения стимулирующих выплат педагогическим работникам МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> «Размер стимулирующих выплат может быть снижен либо работник может быть лишен их в случае:

- нарушения трудовой дисциплины;

- наличия травматизма;

- нарушения педагогической этики;

- наличия обоснованных жалоб родителей (законных представителей).

В соответствии с п. 2.6 вышеназванного Положения педагоги проводят самоанализ по критериям качества своей работы 1 раз в конце месяца.

В соответствии с п. 3.1. Положения о порядке распределения стимулирующих выплат педагогическим работникам, утвержденного заведующим МАДОУ Детский сад № ГО г Уфа РБ (от 24.08.2016г. №) распределение стимулирующих выплат осуществляется по итогам месяца, квартала в соответствии с указанными в Положении критериями.

В соответствии с Выпиской из Протокола Экспертной комиссии по распределению стимулирующих выплат, представленной в материалы дела, Сучковой Е.М. распределены денежные средства за 24 балла.

Сучкова Е.М. указывает, что за период с 01.01.2016г. по 13.09.2016г. ей начислено 104 балла, что подтверждается материалами дела.

При этом суд полагает, что право определять размер стимулирующих выплат, если они не определены локальным актом в денежном выражении, принадлежит работодателю.

В связи с чем, в удовлетворении требования истца об обязании произвести стимулирующие выплаты следует отказать.

В соответствии с п. 9.2 Коллективного договора на 2013-2015гг МАДОУ Центр развития ребенка – детский сад №<адрес> городского округа <адрес> РБ на 2013-2015годы педагогическим работникам учреждения в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100рублей. Данная компенсация выплачивается педагогическим работникам (в том числе совместителям, которые по месту основной работы эту компенсацию не получают) независимо от объема учебной нагрузки, нахождения во всех видах отпусков (в том числе в отпуске по уходу за ребенком) периода временной нетрудоспособности отсутствия по другим уважительным причинам.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.

В соответствии со ст.392 ГК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Истцом пропущен срок обращения в суд с требованием о выплате задолженности по ежемесячной денежной компенсации по обеспечению книгоиздательской продукции, кроме выплаты за декабрь 2015г., поскольку с настоящим иском Сучкова Е.М. обратилась 13.12.2016г.

Таким образом, следует обязать МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> Башкортостан произвести выплату истцу денежной компенсации по обеспечению книгоиздательской продукцией за декабрь 2015г.

В нарушение п. 9.2.1 Коллективного договора, принятого на собрании коллектива работников МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан, на 2016-2018гг. Сучковой Е.М. не выплачено единовременное материальное вознаграждение в размере не менее месячной заработной платы при выходе на пенсию.

При этом суд находит необоснованным довод ответчика о том, что истцу при выходе на пенсию выплачена материальная помощь в размере 3000 руб., поскольку указанная сумма является иным видом выплаты, чем та, о которой заявляет истец.

Таким образом, следует обязать МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> Башкортостан произвести выплату истцу единовременного материального вознаграждения при выходе на пенсию в размере не менее месячной заработной платы.

Остальные требования истца суд находит подлежащими отклонению.

Из представленных в материалы дела расчетных зарплатных листков Сучковой Е.М, следует, что все выплаты производились истцу ежемесячно, соответственно, о невыплатах единовременного материального вознаграждения при предоставлении очередного отпуска и в честь Международного дня Учителя истец должна была узнавать при расчете в следующем месяце.

Таким образом, в удовлетворении требований истца об обязании произвести выплаты при предоставлении работникам очередного отпуска, в честь Международного дня Учителя в виде единовременного материального вознаграждения за 2013, 2014, 2015 годы следует отказать в виду пропуска срока обращения в суд.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом установленного судом факта нарушения трудовых прав истца суд полагает подлежащим возмещению ответчиком МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> моральный вред в пользу истца в сумме 1000 руб.

В то же время требование истца о взыскании процентов за задержку выплат суд находит заявленным преждевременно, поскольку по правилам ст. 236 ТК РФ подлежат начислению проценты от невыплаченных работодателем сумм. В данном случае истцом материальные требования не заявлены, поскольку отсутствует конкретная сумма задолженности, подлежащая взысканию, то и отсутствует предмет для расчета процентов.

Согласно ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> госпошлина в доход местного бюджета в сумме 900 руб. по неимущественным требованиям, поскольку муниципальное учреждение не имеет права на освобождение от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сучковой <данные изъяты> к МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> Башкортостан, к администрации городского округа <адрес> Башкортостан удовлетворить частично.

Признать за Сучковой <данные изъяты> право на получение заработной платы за период с 01.01.2016г. по 13.09.2016г. на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2012г. № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в размере 22242 рубля в месяц.

Обязать МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан произвести расчет и выплатить Сучковой <данные изъяты> денежную компенсацию по обеспечению книгоиздательской продукцией за декабрь 2015г., единовременное материальное вознаграждение при выходе на пенсию в размере не менее месячной заработной платы.

Взыскать с МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан в пользу Сучковой <данные изъяты> компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей.

В остальной части иска Сучковой <данные изъяты> к МАДОУ Детский сад № городского округа <адрес> Башкортостан, к администрации городского округа <адрес> Башкортостан - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме 24 апреля 2017г.

Председательствующий: М.Д. Жучкова