Гражданский кодекс часть 1

04.02.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, при секретаре Храмцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-265/2019 по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что в собственности истца находятся: нежилое здание (беседка) площадью 16 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040 (запись регистрации 66:№408178106049003170401 от ДД.ММ.ГГГГ; сооружение сельскохозяйственного производства (теплица) площадью 15,8 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040 (запись регистрации №40817810604900317040 от 10.10.20185); сооружение сельскохозяйственного производства (теплица) площадью 16,2 кв.м. с кадастровым номером №40817810604900317040 (запись регистрации №40817810604900317040/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 с местоположением: <адрес>, участок примыкает с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ (вх.№40817810604900317040) в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 с местоположением: <адрес>, участок примыкает с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, содержащим сообщение с перечнем зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю в соответствии с п. 32 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 №40817810604900317040 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». 13.11.2018 за №40817810604900317040 истцу был направлен отказ в предоставлении испрашиваемого участка, согласно которому теплицы и беседки не могут являться зданиями, сооружениями, в связи с чем, из собственники не имеют исключительного права на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, на котором эти постройки расположены. При этом ответчик ссылается на определения зданий и сооружений, содержащихся в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Истец полагает, что имеет право на предоставление в аренду земельного участка без проведения торгов по следующим основаниям. Основания для отказа в предоставлении земельного участка перечислены в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, носят исчерпывающий характер, при этом в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в решение об отказе в предоставлении земельного участка должны быть приведены все основания отказа, предусмотренные ст. 39.16 Земельного кодекса. Однако, таких основания не имеется и не названо ответчиком в отказе от 13.11.2018 №40817810604900317040. Утверждение ответчика о том, что расположенные на спорном земельном участке объекты не относятся к зданиям и сооружениям, не соответствуют действительности. Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, объект учета представляет собой одноэтажное нежилое здание с кирпичными стенами, с крышей из металлочерепицы и печкой, расположенное на металлическом фундаменте из швеллеров, забетонированных в земле. Указанный объект, имея помещение, предназначенное для деятельности людей и печку как систему инженерно-технического обеспечения, полностью соответствует определению «здание», содержащимся в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 №40817810604900317040-Фз «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно сведениями ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости в собственности истца находится нежилое здание – беседка, 2012 года постройки. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Основанием для регистрации права собственности истца на объект недвижимости указано решение Сысертского районного суда от 23.08.2018 по делу № 2-1425/2018. Согласно указанному решению судом установлено, что истец на земельном участке возвел объект недвижимого имущества, в том числе беседку площадью 16 кв.м., с кирпичными стенами, крышей из металлочерепицы и печкой расположенную на металлическом фундаменте из швеллеров, забетонированных в земле. Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040. Решением суда признано право собственности истца на объект недвижимого имущества (здание): беседка, площадью 16,0 кв.м., с характеристиками согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 Таким образом, факт отнесения находящейся в собственности истца беседки к объекта недвижимости «здание» установлен вступившим в законную силу решением суда. Согласно техническим планам сооружения, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 объекты учета представляют собой сооружения площадью 16,2 кв.м. и 15,8 кв.м., из оцинкованного металлопрофиля, покрытое сотовым поликарбонатом, расположенные на железобетонных фундаментах. Указанные объекты, представляющие собой объемную строительную систему, состоящую из ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения процессов сельскохозяйственного производства, полностью соответствуют определению «сооружение», содержащемуся в п. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно сведениями ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости в собственности истца находятся: два сооружения сельскохозяйственного производства – теплица, 2013 года постройки. Основанием регистрации права собственности истца на объект недвижимости указано решение Сысертского районного суда от 23.08.2018. Согласно указанному решению судом установлено, что истец на земельном участке возвел объекты недвижимого имущества, в том числе теплицу площадью 16,2 кв.м. и теплицу площадью 15,8 кв.м., из оцинкованного металлопрофиля, покрытые сотовым поликарбонатом, расположенные на железобетонных фундаментах. Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040. Решением суда признано право собственности истца на объекты недвижимого имущества (сооружения): теплица, площадью 16,2 кв.м. с характеристиками согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером ФИО3 и теплица, площадью 15,8 кв.м., с характеристиками, согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 Таким образом, факт отнесения находящихся в собственности истца двух теплиц к объектам недвижимости «сооружение» так же установлен вступившим в законную силу решением суда. Испрашиваемый участок находится в фактическом пользовании истца. Поскольку участок ранее предоставлялся истцу для расширения участка по <адрес>, находящемся в его аренде, оба участка огорожены единым забором, используются как единое землепользование. Как следует из сведений ЕГРН в отношении объектов, а так же технических планов здания и сооружений, указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 с уточненной площадью 500 кв.м., имеющем вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Назначение находящихся на участке объектов недвижимого имущества истца – беседка и две теплицы – соответствуют установленному виду разрешенного использования участка.

ФИО1 просил признать за ним право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 500 кв.м., с местоположением: участок примыкает с южной стороны к земельному участку по <адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать за ним право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 500 кв.м., с местоположением: участок примыкает с южной стороны к земельному участку по <адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040. Пояснил, что договор аренды не регистрировали, так как этим занимался кадастровый инженер и заключение было с ошибками, об этом ничего ему не сказали. Когда он заметил, срок уже прошел. Теплицы на бетонном фундаменте.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании требования искового заявления поддержала, пояснила, что решением Сысертского суда было признано право собственности за истцом. Решение вступило законную силу. Истец зарегистрировал своим права. На земельном участке расположено три объекта. Администрация отказала, ссылаясь на то, что объекты не являются самостоятельным объектом недвижимости. В их случае, просят предоставить земельный участок в аренду. Участок на сегодняшний день находится в фактическом пользовании. Просит признать право на заключение договора аренды. Договор аренды не был зарегистрирован в регистрационной службе. На сегодняшний день договора не имеется.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа Кадникова Е.А., в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» даны определения: здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающие в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Теплица в общепринятом понимании представляет собой сельскохозяйственное сооружение, предназначенное для защиты растений от неблагоприятных внешних воздействий и создания определенного микроклимата, характеризуется отсутствием фундамента, прочно связывающего его с землей, а так же наличием стен из легкого прозрачного материала, обеспечивающего доступ света. Ее технические характеристики позволяют беспрепятственно осуществить ее перемещение. Расположенные на спорном земельном участке беседка и теплицы, не являются самостоятельными объектами недвижимости, а созданы как элементы благоустройства земельного участка и носят вспомогательные функции. Доказательства того, что эти объекты созданы именно как недвижимость в установленном законом порядке и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил, материалы дела не содержат. При этом, истцом не представлено доказательств наличия у него каких-либо прав на соответствующий земельный участок. Необходимо учитывать сформированную судебную практику, согласно которой возведение на земельном участке только вспомогательных объектов, даже при наличии государственной регистрации права собственности общества на них, не влечет возникновения у истца права на приобретение в аренду земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса. Поскольку срок действия договора аренды на момент разрешения настоящего спора истек, по общим правилам действующего земельного законодательства договор аренды земельного участка должен быть заключен на торгах. Кроме того, согласно Приказу Минэконразвития России от 01.09.2014 № 450 «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участок» вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства содержит следующее описание: размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража или вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. Ведение личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта предполагает возведение гражданином жилого дома, производственных, вспомогательных бытовых и иных зданий, строений, сооружений, и предоставление земельного участка осуществляется для целей, связанных со строительством. Учитывая, что на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства предусматривается возведение жилого дома, и других связанных со строительством вспомогательных объектов, то участок должен быть предоставлен истцу исключительно на торгах. На основании изложенного, просит суд отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме. Рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пункта 2 указанной статьи.

В соответствии п. п. 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае если на земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Судом установлено, что 26.01.2018 на основании Постановления Администрации Сысертского городского округа от 10.01.20108 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1.» между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, именуемым в дальнейшем «Арендодатель», и ФИО1, именуемым в дальнейшем «Арендатор» был заключен договор аренды земельного участка №40817810604900317040_003 от 26.01.2018.

Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора аренды земельного участка №40817810604900317040_003 от 26.01.2018, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель земли населенных пунктов с кадастровым номером №40817810604900317040, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, площадью 1888 кв.м., с целевым использованием: индивидуальное жилищное строительство.

На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, участок примыкает с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание – беседка, год завершения строительства 2012, площадью 16,0 кв.м., сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», в качестве правообладателя указан ФИО1 на основании решения Сысертского районного суда <адрес>, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, дело №40817810604900317040.

На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, участок примыкает с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, расположено сооружение сельскохозяйственного производства – теплица, год завершения строительства 2013, площадью 16,2 кв.м., сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», в качестве правообладателя указан ФИО1 на основании решения Сысертского районного суда <адрес>, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, дело №40817810604900317040.

На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, участок примыкает с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, расположено сооружение сельскохозяйственного производства – теплица, год завершения строительства 2013, площадью 15,8 кв.м., сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», в качестве правообладателя указан ФИО1 на основании решения Сысертского районного суда <адрес>, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, дело №40817810604900317040.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 с местоположением: <адрес>, участок примыкает с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, что подтверждается техническими планами объекта, выписками из ЕГРН.

16.10.2018 (вх.№40817810604900317040) в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 с местоположением: <адрес>, участок примыкает с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, содержащим сообщение с перечнем зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю в соответствии с п. 32 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 №40817810604900317040 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

13.11.2018 за №40817810604900317040 истцу был направлен отказ в предоставлении испрашиваемого участка, согласно которому теплицы и беседки не могут являться зданиями, сооружениями, в связи с чем из собственники не имеют исключительного права на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, на котором эти постройки расположены.

При этом ответчик ссылается на определения зданий и сооружений, содержащихся в ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Истец полагает, что имеет право на предоставление в аренду земельного участка без проведения торгов по следующим основаниям.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка перечислены в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, носят исчерпывающий характер, при этом в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в решение об отказе в предоставлении земельного участка должны быть приведены все основания отказа, предусмотренные ст. 39.16 Земельного кодекса.

Однако, таких основания не имеется и не названо ответчиком в отказе от 13.11.2018 №40817810604900317040

При этом, для реализации такой возможности необходимо еще и соблюдение в совокупности всех условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно техническому плану здания от 10.04.2018, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, участок примыкает с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, установлено следующее: объект учета представляет собой одноэтажное нежилое здание с кирпичными стенами, с крышей из металлочерепицы и печкой, расположенное на металлическом фундаменте из швеллеров, забетонированных в земле.

Указанный объект, имея помещение, предназначенное для деятельности людей и печку как систему инженерно-технического обеспечения, полностью соответствует определению «здание», содержащимся в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно сведениями ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости в собственности истца находится нежилое здание – беседка, 2012 года постройки. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Основанием для регистрации права собственности истца на объект недвижимости указано решение Сысертского районного суда от 23.08.2018 по делу №40817810604900317040.

Согласно техническим планам сооружений от 11.04.2018, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, участок примыкает с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, установлено следующее: объекты учета представляют собой сооружения площадью 16,2 кв.м. и 15,8 кв.м., из оцинкованного металлопрофиля, покрытое сотовым поликарбонатом, расположенные на железобетонных фундаментах.

Указанные объекты, представляющие собой объемную строительную систему, состоящую из ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения процессов сельскохозяйственного производства, полностью соответствуют определению «сооружение», содержащемуся в п. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно сведениями ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости в собственности истца находятся: два сооружения сельскохозяйственного производства – теплица, 2013 года постройки. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Основанием регистрации права собственности истца на объект недвижимости указано решение Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт отнесения находящихся в собственности истца двух теплиц к объектам недвижимости «сооружение» так же установлен вступившим в законную силу решением суда. Испрашиваемый участок находится в фактическом пользовании истца ФИО1, поскольку участок ранее предоставлялся истца для расширения участка по <адрес>, находящемся в его аренде, оба участка огорожены единым забором, используются как единое землепользование.

Как следует из сведений ЕГРН в отношении объектов, а так же технических планов здания и сооружений, указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 с уточненной площадью 500 кв.м., имеющем вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный участок земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а так же для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Назначение находящихся на участке объектов недвижимого имущества истца – беседка и две теплицы – соответствуют установленному виду разрешенного использования участка.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, имеются все основания для удовлетворения требований истца о признании права на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО10 право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, распложенного по адресу: <адрес>, участок примыкает с южной стороны к земельному участку по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Е. В. Тимофеев.