Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Собственник» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к ТСЖ «Собственник» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ответчиком требований по регистрации и размещению необходимой информации в ГИС ЖКХ, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №/пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проведения проверки установлено, что ТСЖ «Собственник» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> является в силу п. 2 ст. 2 Закона № поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

В нарушение Закона № 209-ФЗ и раздела 10 Приказа №/пр ТСЖ «Собственник» обязательная к размещению информация на сайте http://dom.gosuslugi.ru в полном объеме не размещена.

В открытой части системы отсутствует информация по многоквартирному дому № по ул. 50 лет ВЛКСМ в <адрес> - во вкладке «Общая информация»: о серии, типе постройки здания; о площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен дом; о количестве нежилых помещений; об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества.

Во вкладке «Конструктивные элементы» не размещена информация о материале несущих стен, о типе наружного утепления фасада. Кроме этого, отсутствует информация о лифтах.

Таким образом, в нарушение Закона № 209-ФЗ и раздела 10 Приказа №/пр ТСЖ «Собственник» обязательная к размещению информация не размещена.

Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, просил: признать бездействие ТСЖ «Собственник», выразившееся в не размещении информации, предусмотренной Приказом 74/114/пр незаконным.

Обязать ТСЖ «Собственник» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и разделом 10 Приказа №/пр, а именно в соответствии с разделом 10 Приказа №/пр на сайте http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы разместить информацию по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 41/2 во вкладке «Общая информация»: о серии, типе постройки здания; о площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен дом; о количестве нежилых помещений; об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества.

Во вкладке «Конструктивные элементы» разместить информацию о материале несущих стен, о типе наружного утепления фасада. Кроме этого, разместить информацию о лифтах.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>Юрасова Е.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ТСЖ «Собственник» - ФИО1 по доверенности, пояснила о том, что требования прокурора вызывают откровенное удивление, так указанная информация размещена на соответствующей вкладке «Описание объекта жилищного фонда», своевременно обновляется по мере замены лифтов в МКД и на сегодняшний день не актуальна в части данных по лифту 1-го подъезда дома, так новый лифт не введен в эксплуатацию и находится в стадии монтажа подрядной организацией (Скрин-копия вкладки прилагается).

Следует отметить, что и текущая замена лифтов, производится во исполнение требования прокуратуры <адрес>,

Также в ходе проверки прокуратурой выявлено отсутствие информация о материале несущих стен, о типе наружного утепление фасада.

Указанные данные также не соответствуют действительности, что подтверждается прилагаемой скрин-копией интернет страницы.

Прокуратура при проверке руководствовалась требованиями Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от дата№/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Адресованное ТСЖ «Собственник» исковое требование прокуратуры о размещении такой информации, необоснованно и незаконно.

Это же касается информации о кадастровом номере земельного участка под МКД, такая информация в силу прямых указаний Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от дата№/пр, раздела 2 - Информация, подлежащая размещению в системе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, п. 11.11.1.

Также сообщила, что дата была проведена внеплановая документарная проверка №, орган, осуществляющий проверку: управление <адрес> по строительному и жилищному надзору, срок начала проверки: дата, цель проведения проверки: с целью осуществления государственного надзора (контроля) деятельности по управлению многоквартирным домом осуществляемым ТСЖ «Собственник», в соответствии с мотивированным представлением от дата составленным по результатам проведенных мероприятий по надзору (контролю) без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в соответствии с графиком на проведение мероприятий по надзору (контролю) без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на 2018 год, утвержденным приказом управления от дата№-од, по вопросам исполнения ТСЖ «Собственник» обязательных требований законодательства к размещению в системе информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, предусмотренной пунктом 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом ОТ дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Уполномоченным органом никаких нарушений выявлено не было. На основании вышеуказанного, просила отказать в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тесту Закон «О ГИС ЖКХ» ) целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 6 Закона «О ГИС ЖКХ» определены виды информации, размещаемые в системе.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом «О ГИС ЖКХ», в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 Закона «О ГИС ЖКХ»).

Разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от дата№/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлен официальный сайт для размещения указанной информации -http://dom.gosuslugi.ru.

Судом установлено, что ТСЖ «Собственник» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> является в силу п. 2 ст. 2 Закона № поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, ТСЖ «Собственник» числиться действующей организацией, не находится в стадии ликвидации, не ликвидировано.

В ходе проверки прокуратурой <адрес> соблюдения ТСЖ «Собственник» требований законодательства о порядке размещения информации установлено, что в нарушение приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №пр от дата на сайте www.dom.gosuslugi.ru информация по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, размещена не в полном объеме, а именно:

- в открытой части системы отсутствует информация по многоквартирному дому № по ул. 50 лет ВЛКСМ в <адрес> - во вкладке «Общая информация»: о серии, типе постройки здания; о площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен дом; о количестве нежилых помещений; об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества.

- во вкладке «Конструктивные элементы» не размещена информация о материале несущих стен, о типе наружного утепления фасада. Кроме этого, отсутствует информация о лифтах.

Допущенные ТСЖ «Собственник» нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, послужили основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В результате неисполнения ТСЖ «Собственник» требований действующего законодательства, нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

При этом суд критически относится к доводам ответчика о том, что заявленная в исковых требованиях прокурора информация была своевременно размещена ответчиком на соответствующих вкладках портала, поскольку данный довод опровергается актом проведения проверки от дата и открытыми данными от дата, размещенными на скрин-страницах портала ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Ввиду того, что в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены ответчиком, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в деятельности ТСЖ «Собственник» имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в деятельности ТСЖ «Собственник» имеют место быть, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Собственник» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации – удовлетворить.

Признать бездействие ТСЖ «Собственник», выразившееся в не размещении информации, предусмотренной Приказом 74/114/пр незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

Копия верна: Судья Е.В. Степанова

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-2346/20Судья: ________________ / Е.В. Степанова