Решение № 2-2346/2018 от 10.04.2018 Дзержинского районного суда г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело № 2-2346/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Волгоград 10 апреля 2018 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Музраев З.К.

при секретаре судебного заседания Иовковой Е.А.

с участием представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности <адрес>0, выданной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес>ФИО7

представителя ответчика ФИО10, действующей на основании доверенности № ЛС-8981, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником Государственного Учреждения отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зацаринного ФИО12 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, и обязании начислить и выплачивать дополнительное материальное обеспечение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, и обязании начислить и выплачивать дополнительное материальное обеспечение. В обосновании иска указал, что он является лауреатом Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, что подтверждается дипломом Лауреата Премии Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Председателя Правительства Российской Федерации ФИО9 и почетным знаком. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 21-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье (далее - пожизненное содержание судьи), и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. Федеральный закон № 21-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной. В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 приведенного Федерального закона, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Данный перечень лиц является исчерпывающим, а само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то, ни было ущемление конституционных прав граждан. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением об установлении дополнительного материального обеспечения, так как он является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники. Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>№.21 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении дополнительного материального обеспечения, так как Федеральным законом № 21-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», не предусмотрено назначение дополнительного материального обеспечения лауреатам премий Правительства Российской Федерации. Не согласившись с указанным решением, он обратился в Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>. Письмом Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>№ ему было отказано в назначении дополнительного материального обеспечения, сославшись, что назначение дополнительного материального обеспечения лауреатам премии Правительства Российской Федерации Федеральным законом № 21-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» не предусмотрено. Действующим законодательством установлено, что при определении права на дополнительное материальное обеспечение должны учитываться исключительно премии, которые присуждались высшими органами государственной власти от имени СССР, РСФСР и Российской Федерации, то есть носящие общегосударственный характер. Пунктом 4 статьи 78 Конституции Российской Федерации установлено, что Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Федерального Конституционного Закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Правительстве Российской Федерации», Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации. Согласно Телеграмме Министерства ФИО2 Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации №-ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539 от ДД.ММ.ГГГГ, разъясняющей механизм реализации Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ», а также согласно разъяснениям данными Пенсионным Фондом РФ и опубликованными на сайте пенсионного фонда РФ (www.pfrf.m"), к лауреатам Государственной премии Российской Федерации относятся - лауреаты премии Президента Российской Федерации, лауреаты премии Правительства Российской Федерации и Государственной премии Российской Федерации. Отказывая в назначении дополнительной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан Российской Федерации», Государственном учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и Государственное Учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> совершенно незаконно и необоснованно не принято во внимание основание для назначения ему дополнительного материального обеспечения, которым является копия диплома лауреата премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники. Просит суд признать решения Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения - незаконным, и обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> начислить и выплачивать дополнительное материальное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 41 ГПК РФ заменен ненадлежащий ответчик Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> на надлежащего ответчика Государственном учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец уточнил свои исковые требования, и просил суд признать решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения - незаконным, и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> начислить и выплачивать дополнительное материальное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и дне рассмотрения дела извещен, суду представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО10, действующая на основании выданной доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, решение об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, является законным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 21-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», граждане Российской Федерации (далее также - граждане), получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье (далее - пожизненное содержание судьи), и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее - дополнительное материальное обеспечение).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона № 21-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», дополнительное материальное обеспечение назначается:

1) ФИО1, Героям Российской Федерации;

2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

3) гражданам, награжденным орденом Ленина;

4) гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени;

5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней;

6) ФИО2, Героям Труда Российской Федерации;

(в редакции Федерального закона № 397-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ)

7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней;

8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР);

9) гражданам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней;

10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр.

(в редакции Федеральных законов № 108-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, № 253-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ)

По делу судом установлено.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФИО3 получает пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 является лауреатом Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, за создание промышленное внедрение импортозамещающего противовыбросового оборудования для обеспечения экологически безопасного бурения нефтяных и газовых скважин, что подтверждается дипломом Лауреата Премии Правительства Российской Федерации №, выданного на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О присуждении премий Правительства Российской Федерации 2010 года в области науки и техники».

ДД.ММ.ГГГГ истец он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением об установлении дополнительного материального обеспечения, так как он является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>№.21 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении дополнительного материального обеспечения, так как Федеральным законом № 21-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», не предусмотрено назначение дополнительного материального обеспечения лауреатам премий Правительства Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением, он обратился в Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Письмом Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>№ ему было отказано в назначении дополнительного материального обеспечения, сославшись, что назначение дополнительного материального обеспечения лауреатам премии Правительства Российской Федерации Федеральным законом № 21-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» не предусмотрено. Действующим законодательством установлено, что при определении права на дополнительное материальное обеспечение должны учитываться исключительно премии, которые присуждались высшими органами государственной власти от имени СССР, РСФСР и Российской Федерации, то есть носящие общегосударственный характер.

В силу пункта 1 и подпункта 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 21-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», ФИО3 имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области науки и техники.

Согласно Телеграмме Министерства ФИО2 Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации №-ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539 от ДД.ММ.ГГГГ, разъясняющей механизм реализации Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ», а также согласно разъяснениям данными Пенсионным Фондом РФ и опубликованными на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (www.pfrf.m"), к лауреатам Государственной премии Российской Федерации относятся - лауреаты премии Президента Российской Федерации, лауреаты премии Правительства Российской Федерации и Государственной премии Российской Федерации.

ФИО3 - лауреату премии Правительства Российской Федерации за создание промышленное внедрение импортозамещающего противовыбросового оборудования для обеспечения экологически безопасного бурения нефтяных и газовых скважин, и получающему пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в связи с тем, что не предусмотрено назначение дополнительного материального обеспечения лауреатам премий Правительства Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 78 Конституции Российской Федерации установлено, что Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального Конституционного Закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Правительстве Российской Федерации», Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>№.21 от ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Истец обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением об установлении дополнительного материального обеспечения, так как он является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца об обязании Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> начислить и выплачивать дополнительное материальное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, и обязании начислить и выплачивать дополнительное материальное обеспечение, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>№.21 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> начислить и выплачивать дополнительное материальное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Справка: текст решения суда изготовлен с учетом выходных дней 16 апреля 2018 года.

Судья: подпись З.К.Музраев