Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Сидоровнина А.А., при секретаре Арслановой Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шишкина Виктора Васильевича о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов» по рассмотрению заявления об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка и возложении обязанности рассмотреть заявление 26 июня 2013 года,

установил:

Шишкин В.В. обратился с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» по рассмотрению заявления Шишкина В.В. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка и обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» рассмотреть заявление Шишкина В.В. от 26 июня 2013 года об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 721 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>, для целей не связанных со строительством - размещение нежилых помещений гаражного типа.

В судебное заседание Шишкин В.В. не явился, но от него поступило заявление, в котором он просит разрешить спор по существу в своё отсутствие.

Представитель Шишкина В.В. заявление поддержал. В обоснование ссылается на то, что 26 июня 2013 года Шишкиным В.В. было подано заявление в Комитет по управлению имуществом города Саратова об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> площадью 721 кв.м., занимаемого домовладением.

Однако до настоящего времени схема расположения земельного участка Администрацией муниципального образования «Город Саратов» не утверждена и заявителю не выдана. О причинах не утверждения схемы Шишкину В.В. не сообщено.

В результате бездействия Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», а именно не представлении ответа на заявление Шишкина В.В. от 26 июня 2013 года об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> площадью 721 кв.м. созданы препятствия к осуществлению гражданином РФ Шишкиным В.В. своего права приобретать земельные участки.

Представители Администрации муниципального образования «город Саратов» и Комитета по управлению имуществом названной администрации просят отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что 4 сентября 2013 года Шишкину В.В. дан ответ на его заявление.

К тому же непосредственно в ведение Администрации муниципального образования «город Саратов» не входит рассмотрение заявлений об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка. Данный вопрос находится в ведении Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «город Саратов» и согласование схемы производится после её подготовки Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «город Саратов».

Представитель Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «город Саратов» в судебное заседание не явился, и в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, заявление рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 254 ГК РФ устанавливает, право гражданина оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено судом, 26 июня 2013 года Шишкиным В.В. было подано заявление в Комитет по управлению имуществом города Саратова об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>, площадью 721 кв.м., занимаемого домовладением.

До обращения Шишкина В.В. в суд с заявлением, схема расположения земельного участка, Администрацией муниципального образования «Город Саратов» не утверждена и заявителю не выдана. О причинах не утверждения схемы Шишкину В.В. не сообщено.

4 сентября 2013 года Шишкину В.В. был дан ответ Комитетом по управлению имуществом Администрации муниципального образования «город Саратов» о невозможности согласования схемы, поскольку часть запрашиваемого земельного участка находятся на землях общего пользования.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

Обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса.

В указанном в п. 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Во исполнение указанных положений Решением Саратовской городской Думы от 29 сентября 2011 года № 7-70 "О реорганизации комитета по архитектуре и градостроительству и управления капитального строительства администрации муниципального образования "Город Саратов" Положение о комитете по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов".

Согласно 3.3.21. Положения, комитет рассматривает в установленном порядке схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте муниципального образования, вносит их в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Процедура утверждения и выдачи схем расположения земельных участков установлена административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение и выдача схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» (далее - Регламент), утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 4 апреля 2012 года №475.

В соответствии с пунктом 3.2.2 - 3.2.4 Регламента схема расположения земельного участка рассматривается и согласовывается Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Из изложенного следует, что Администрация муниципального образования «город Саратов», действия которой обжалуются Шишкиным В.В., не является государственным органом, непосредственно рассматривающим заявления об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка.

На это же указывает и сам заявитель, ссылаясь на то, что заявление подавалось им в Комитет по управлению имуществом города Саратова и его права нарушены бездействием Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов».

При таком положении не имеется предусмотренных законом оснований для признания незаконным бездействия Администрации муниципального образования «город Саратов», в компетенцию которой не входит рассмотрение заявлений об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, поскольку фактически Шишкин В.В. оспаривает действия Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов».

Руководствуясь ст. 194-198 и 321 ГПК РФ, суд

решил:

Шишкину Виктору Васильевичу отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов» по рассмотрению заявления об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка и возложении обязанности рассмотреть заявление 26 июня 2013 года.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 23 сентября 2013 года.

судья А.А. Сидоровнин