Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городском поселении Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа 25 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Анадырского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования посёлка Угольные Копи» об обязании совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Анадырского района Чукотского автономного округа обратился в Анадырский районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования посёлка Угольные Копи имени Тимофея Елкова» (далее – МБОУ «Центр образования посёлка Угольные Копи имени Тимофея Елкова») об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить учащихся рабочими тетрадями, входящими в учебно-методический комплекс по реализуемым учебным предметам. Свои требования обосновал тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения МБОУ «Центр образования посёлка Угольные Копи имени Тимофея Елкова» законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что МБОУ «Центр образования посёлка Угольные Копи имени Тимофея Елкова», являясь общеобразовательным учреждением Анадырского муниципального района и реализуя общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в пгт. Угольные Копи обязано в полном объёме обеспечить учеников рабочими тетрадями, которые в свою очередь отнесены к учебным пособиям. Вместе с тем, проведённой проверкой было установлено, что учениками данного общеобразовательного учреждения для обучения, выполнения заданий, как во время занятий в учебных классах, так и самостоятельно вне учебного времени, используются рабочие тетради, приобретённые за счёт родителей. Так, в 1 классе МБОУ «Центр образования посёлка Угольные Копи имени Тимофея Елкова» обучение осуществляется с использованием рабочих тетрадей: прописи к «Азбуке» ФИО3 автора ФИО4, тренажёра по чистописанию авторов ФИО5, ФИО6, тренажёр по русскому языку ФИО7, математика – рабочая тетрадь в 2 частях ФИО8, которые являются неотъемлемой частью учебно-методического комплекса. Образовательный процесс ведётся с применением указанных рабочих тетрадей всеми обучающимися в 1 классах МБОУ «Центр образования посёлка Угольные Копи имени Тимофея Елкова», при этом, в нарушение вышеуказанных правовых норм в сфере образования, данное образовательное учреждение соответствующими рабочими тетрадями учеников не обеспечивает, тем самым необоснованно возлагая обязанность по их приобретению на родителей, что создает дополнительную финансовую нагрузку на них.

Аналогичная ситуация и с бесплатным обеспечением рабочими тетрадями учеников всех 2-11 классов МБОУ «Центр образования поселка Угольные Копи имени Тимофея Елкова» по русскому языку, физике, математике, английскому языку, географии, биологии, литературе, алгебре, геометрии, обществознанию.

Довод о том, что у образовательного учреждения недостаточно средств на ежегодное приобретение рабочих тетрадей не может служить основанием для отказа в обеспечении ими учащихся, поскольку обязанность предоставления учебных пособий на бесплатной основе закреплена федеральным законодательством в сфере оказания образовательных услуг и в результате допущенных МБОУ «Центр образования посёлка Угольные Копи имени Тимофея Елкова» нарушений законодательства об образовании, нарушаются права учащихся на общедоступность и бесплатность образования.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МБОУ «Центр образования посёлка Угольные Копи имени Тимофея Елкова» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить учащихся рабочими тетрадями, входящими в учебно-методический комплекс по реализуемым учебным предметам, а именно:

- учеников 1 класса: прописью к «Азбуке» ФИО3 1 класс в 4 частях, М., ООО «Вако»; рабочей тетрадью к учебнику ФИО9 «Окружающий мир» 1 класс в 2 частях, М., Экзамен; тренажёром по чистописанию ФИО5, ФИО6; тренажёром по русскому языку ФИО7, рабочей тетрадью по математике в 2 частях ФИО8;

- учеников 2 класса: рабочей тетрадью по русскому языку ФИО10, ФИО3, «Издательство Просвещение»; рабочей тетрадью по литературному чтению ФИО16, ФИО3, ФИО11 и др., «Издательство Просвещение»; рабочей тетрадью по математике Моро М.И., ФИО12, ФИО13 в 2-х частях, «Издательство Просвещение»; Самостоятельные и проверочные работы Моро М.И., ФИО12, ФИО13, «Издательство Просвещение»; Английский язык;

- учеников 3 класса: рабочей тетрадью по русскому языку ФИО10, ФИО3, «Издательство Просвещение»; рабочей тетрадью по литературному чтению Климаковой Л.Ф., ФИО3, ФИО11 и др., «Издательство Просвещение»; рабочей тетрадью по математике в 2-х частях Моро М.И., ФИО12, ФИО13, «Издательство Просвещение»; Моро М.И., ФИО12, ФИО13 Самостоятельные и проверочные работы, «Издательство Просвещение»; Роговцева Н.И. ФИО14, рабочей тетрадью по технологии, издательство «Просвещение»; Плешаков А.А. ФИО15 рабочей тетрадью по окружающему миру, «Издательство Просвещение»; Английский язык, Rainbow English 3 класс, рабочей тетрадью ФГОС Издательство «Дрофа», серия Ритм;

- учеников 4 класса: рабочей тетрадью к учебнику Русский язык, авторов ФИО10, ФИО3, «Издательство Просвещение»; рабочей тетрадью к учебнику Литературное чтение, авт. ФИО16, ФИО3, ФИО11 и др., «Издательство Просвещение»; рабочей тетрадью в 2-х ч. к учебнику Математика, авторов: Моро М.И., ФИО12, ФИО13, «Издательство Просвещение»; самостоятельные и проверочные работы к учебнику Математика, авторов: Моро М.И., ФИО12, ФИО13 «Издательство Просвещение»; рабочей тетрадью к учебнику Технология, авторов Роговцева Н.И. ФИО14, издательство «Проев»; Плешаков А.А. рабочей тетрадью к учебнику Окружающий мир «Издательство Просвещение»; Горяева Н.А. Твоя мастерская рабочей тетрадью к учебнику технология, «Издательство Просвещение»; Английский язык, Rainbow English. 4 класс, рабочей тетрадью авторов ФИО17, ФИО18, издательства «Дрофа» серия Ритм; Основы духовной и нравственной культуры народов России. Основы религиозных культур и светской этики. Основы мировых религиозных культур. 4 класс, рабочей тетрадью авторов ФИО59, ФИО19 издательство «Дрофа»;

- учеников 5 класса: ФИО20 рабочей тетрадью к учебнику «Русский язык» 5 класс авторов ФИО21, ФИО22, ФИО23 и др., «Издательство Просвещение»; Г.И. Годер, рабочей тетрадью к учебнику ФИО24, ФИО25, ФИО26, «История Древнего мира», 5 класс, «Издательство Просвещение»; Атласом к учебнику ФИО24, ФИО25, ФИО26, «История Древнего мира» 5 класс «Издательство Просвещение»; Контурными картами к учебнику ФИО24, ФИО25, ФИО26, «История древнего мира» 5 класс «Издательство Просвещение»; ФИО17 Новый курс Английский язык 5 класс, рабочей тетрадью, издательство «Дрофа»; дидактическим материалом ФИО29 к учебнику ФИО27, ФИО28, ФИО29 и др. Математика 5 класс, «Издательство Просвещение»; Ерина Т.М. рабочей тетрадью по математике «Издательство Просвещение»;

- учеников 6 класса: ФИО30 Начальный курс географии рабочей тетрадью (с тестовыми заданиями ЕГЭ), издательство «Дрофа»; Пасечник Биология Бактерии., Грибы, Растения 6 класс рабочей тетрадью, издательство «Дрофа»; Атласом по истории России, для 6 класса, издательство «Дрофа»; Атласом по истории Средних веков для 6 класса, издательство «Дрофа»; Контурными картами История Средних веков для 6 класса, издательство «Дрофа»; Ефремова, Русский язык. 6 класс, рабочей тетрадью к учебнику Ладыженской, «Издательство Просвещение»; Иванова 6 класс Обществознание, рабочей тетрадью, «Издательство Просвещение»; ФИО17. Новый курс английского языка для 6 класса, издательство «Дрофа»;

- учеников 7 класса: рабочей тетрадью к учебнику ФИО21, ФИО22, ФИО31 и др. «Русский язык» 7 класс, «Издательство Просвещение»; Янченко В.Д. ФИО32, ФИО33 Скорая помощь по русскому языку, рабочей тетрадью, 7 класс. Пособие для учащихся общеобразовательных организаций в 2-х частях, «Издательство Просвещение»; О.Н. Зайцева рабочей тетрадью по русскому языку. 7 класс. Задания на понимание текста. К учебникам ФИО22; ФИО34; ФИО35, ФИО36, «Издательство Просвещение»; рабочей тетрадью к учебнику «Литература» авторов В.Я. Коровина, ФИО37, ФИО38 7 класс, автор ФИО39 «Издательство Просвещение»; рабочей тетрадью к учебнику Коринской, Душиной, ФИО40 География 7 класс, География материков, издательство «Дрофа»; рабочей тетрадью по истории России, к учебнику ФИО49, ФИО41, ФИО42, ФИО43 «История России» 7 класс, «Издательство Просвещение»; Атласом к учебнику ФИО49, ФИО41, ФИО42, ФИО43 «История России» 7 класс, «Издательство Просвещение»; Контурными картами к учебнику ФИО49, ФИО41, ФИО42, ФИО43 «История России» 7 класс, «Издательство Просвещение»; рабочей тетрадью по биологии, 7 класс к учебнику ФИО44, В.А. Шапкииа «Биология. Животные» 7 класс, «Издательство Просвещение»; Рабочей тетрадью к учебнику Всеобщая история. История нового времени 1500-1800 Авт. ФИО45, ФИО46, ФИО47, «Издательство Просвещение»; Атласом к учебнику Всеобщая история. История нового времени 1500-1800 Авт. ФИО45, ФИО46, ФИО47, «Издательство Просвещение»;

- учеников 8 класса: рабочей тетрадью к учебнику ФИО48 «Геометрия», «Издательство Просвещение»; Контурными картами, к учебнику «География России, автор Н.И. Баринова «Дрофа»; Атласом к учебнику ФИО49, ФИО41, ФИО42, ФИО43 «История России» 8 класс «Издательство Просвещение»; рабочей тетрадью по истории России, к учебнику ФИО49, ФИО41, ФИО42, ФИО43 «История России» 8 класс «Издательство Просвещение»; Касьянов, ФИО50 рабочей тетрадью к учебнику ФИО48 «Физика» 8 класс «Издательство Просвещение»; рабочей тетрадью к учебнику Д.В. Колесова, Р.Д. Маша, ФИО51 «Биология. Человек» 8 класс, издательство «Дрофа»; рабочей тетрадью по обществознанию к учебнику под редакцией ФИО54, ФИО52 «Обществознание» 8 класс. Автор рабочей тетради ФИО53, «Издательство Просвещение».

- учеников 9 класса: рабочей тетрадью по обществознанию к учебнику под редакцией ФИО54, ФИО52 «Обществознание» 9 класс, «Издательство Просвещение»; ФИО17. Новый курс английского языка, 9 класс рабочей тетрадью в 2-х частях, издательство «Дрофа»; Контурными картами к учебнику «География России. Население и хозяйство» 9 класс, автор В.П. ФИО55 Ром «Дрофа»; рабочей тетрадью по истории России, к учебнику ФИО41, ФИО56, М.В. Брандт «История России» 20 - начало 21 века, 9 класс, издательство «Дрофа»; Атласом к учебнику «Новейшая история зарубежных стран» 20 - начало 21 века, 9 класс, издательство «Дрофа»; рабочей тетрадью к учебнику Д.В. Колесова, ФИО57 Каменского, ФИО38, ФИО58 «Биология. Введение в общую биологию» 9 класс, издательство «Дрофа»;

- учеников 10 класса: Английский язык. Rainbow English 10 класс, рабочей тетрадью, издательство «Дрофа»;

- учеников 11 класса: Английский язык, Rainbow English 11 класс, рабочей тетрадью, издательство «Дрофа» (том 1 л.д. № 5-8).

Согласно представленного ответчиком Устава образовательного учреждения, утверждённого приказом Управления социальной политики Администрации Анадырского муниципального района от 24.11.2017 № 473-од, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, наименование ответчика на момент рассмотрения дела по существу – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования посёлка Угольные Копи», сокращенное – МБОУ «Центр образования посёлка Угольные Копи» (том 2 л.д. № 69-113).

Третье лицо Администрация Анадырского муниципального района в судебное заседание не явилась, о дате месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщила, пояснений и возражений в отношении заявленного иска в суд не представила, в ранее направленном ходатайстве от 01.12.2017 просила дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда (том 2 л.д. № 61-65, 57).

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании истец помощник прокурора Анадырской межрайонной прокуратуры с местом дислокации в городе Анадыре ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Центр образования поселка Угольные Копи» К.., представляющий интересы образовательной организации в силу п.п. 4.4 Устава, в судебном заседании пояснил, что требование об обеспечении учеников школы рабочими тетрадями по учебным предметам, контурными картами считает необоснованным, так как рабочие тетради и контурные карты являются расходными материалами для индивидуальных занятий учеников, в связи с чем, школа не несёт обязанности по обеспечению ими учеников школы. Кроме того, в утверждённый Список учебников для учащихся всех классов, используемых образовательным учреждением в 2017-2018 учебном году, указанные в иске прокурора рабочие тетради, атласы, контурные карты к учебникам не входят, в связи с чем, школа и не обеспечивала их наличие и предоставление учащимся. Вместе с тем, с целью улучшения качества образования и удобства ведения учебного процесса вопрос о возможности использования учащимися рабочих тетрадей при обучении обсуждался с родителями на классных родительских собраниях и родители определились, что рабочие тетради необходимы для обучения и будут приобретаться ими для детей за свой счёт. В части указанных в иске атласов по истории, полагал возможным их приобретение учреждением.

Суд, выслушав истца помощника прокурора Анадырской межрайонной прокуратуры, представителя ответчика изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Частью 2 статьи 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Аналогичные положения закреплены в ч.ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон N 273-ФЗ). В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Согласно подп. «а» п. 1 ч. 13 ст. 108 указанного Федерального закона, органы государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования осуществляют обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных организаций, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых за счёт средств местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ для целей настоящего Федерального закона определяет следующие основные понятия:

- образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объём, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов;

- учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся;

- образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ;

- образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 273-ФЗ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 28 Закона N 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с рассматриваемым Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.п. 2, 9 ч. 3 ст. 28 Закона N 273-ФЗ), а также определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона N 273-ФЗ обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Согласно положениям подп. 1, 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают: учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что образовательная организация обладает правом самостоятельной разработки и утверждения учебных планов, образовательных программ, выбора учебников и учебных пособий из утверждённого федерального перечня, самостоятельно осуществляет образовательную деятельность.

Указанный вывод согласуется с официальной позицией Министерства образования и науки Российской Федерации. Как следует из письма Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.09.2014 N 08-ПГ-МОН-30770, рабочая тетрадь является учебным изданием, имеющим особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета (ГОСТ 7.60-2003). Данный ГОСТ относит рабочую тетрадь к учебным пособиям. Учебники, учебные пособия, учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания предоставляются обучающимся бесплатно в пользование на время получения образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Общеобразовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ. Обеспечение учебниками и учебными пособиями обучающихся по основным общеобразовательным программам является расходным обязательством субъектов РФ. Вопрос обеспечения учебниками и учебными пособиями относится к компетенции общеобразовательной организации, решение об их приобретении принимается образовательной организацией исходя их целесообразности и эффективности использования средств, доведённых до образовательной организации. Педагогическими работниками школы в образовательном процессе могут использоваться различные методики обучения, которые позволяют достичь освоения обучающимися образовательной программы и без использования рабочих тетрадей.

Согласно Уставу МБОУ «Центр образования посёлка Угольные Копи» учредителем и собственником имущества образовательной организации является Анадырский муниципальный район (п. 1.8). Основной целью деятельности организации является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. Организация осуществляет образовательную деятельности по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (п.п. 2.2). Образовательная организация свободна в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым образовательным программам (п. 3.2). К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, разработка и утверждение образовательных программ; определение списка учебников в соответствии с утверждённым федеральным перечнем учебников, рекомендованных к исполнению при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ (п.3.3) (том 2 л.д. № 71-93).

Согласно имеющемуся в материалах дела приказу директора МБОУ «Центр образования посёлка Угольные Копи» от 30.06.2017 № 135-од, в МБОУ утверждён перечень учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе на 2017-2018 учебный год. Приказ и перечень учебников размещён, в том числе и на официальном сайте образовательного учреждения - ecouk.ru, из которых следует, что указанные в иске рабочие тетради, атласы, контурные карты не включены в данный список в качестве учебных пособий, используемых школой в образовательном процессе (том 1 л.д. № 54-69).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 N 1897 утверждён Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (ФГОС). Согласно п. 26 которого учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе, укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определённых учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой.

Приведённые нормы корреспондируют статье 35 Закона N 273-ФЗ, согласно которой обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Буквальное толкование данной нормы свидетельствует о праве обучающегося получить в пользование бесплатно на время получения образования учебники и учебные пособия в чётко установленных пределах.

Согласно ГОСТу 7.60-2003 учебное пособие - это учебное издание, дополняющее или заменяющее частично или полностью учебник, официально утверждённое в качестве данного вида издания. В свою очередь, рабочая тетрадь, атласы и контурные карты определены как учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета, то есть ГОСТ 7.60-2003 выделяет указанные пособия в самостоятельный раздел, поскольку они используются только для индивидуальной самостоятельной работы.

Таким образом, оснований полагать, что рабочие тетради, атласы и контурные карты, являются составной частью учебника, дополняют или заменяют его, не имеется, поэтому к учебному пособию по смыслу вышеприведённых нормативных актов их отнести нельзя, они являются самостоятельным видом учебного издания. Помимо этого, рабочие тетради, контурные карты не предназначены для многократного использования, поскольку ученики работают непосредственно в данных изданиях, в связи с чем, они не могут использоваться на возвратной основе, являться предметом заказа и входить в состав библиотечного фонда школьной библиотеки. Кроме того, учебное пособие должно быть официально утверждено учебным заведением в качестве данного вида издания.

Более того, как уже отмечалось выше, образовательное учреждение самостоятельно в выборе образовательных программ и используемых в образовательном процессе учебных изданий, заявка на приобретение за счёт государственных средств учебной литературы формируется школой с учётом утверждённых перечней, куда рабочие тетради, атласы, контурные карты не включены, и их использование в образовательном процессе зависит от усмотрения самого образовательного учреждения, поскольку решение указанных вопросов, относящихся к образовательной деятельности, является исключительной компетенцией образовательного учреждения. Кроме того, действующее законодательство не содержит нормы, предусматривающей обеспечение учащегося всем комплексом учебной литературы и вспомогательным материалом.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами истца об обязательном обеспечением учащихся образовательного учреждения рабочими тетрадями, атласами, контурными картами и при изложенных обстоятельствах приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

То обстоятельство что ответчик в судебном заседании полагал возможным приобретение для учащихся атласов по истории, не исключает такой возможности путём включения образовательным учреждением данного пособия в утверждаемый им перечень учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе в добровольном порядке, если считает это необходимым.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 88 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Как следует из п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая отказ суда в удовлетворении исковых требований, а также, что судом не понесено расходов при рассмотрении настоящего дела, оснований для взыскания со сторон судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления прокурора Анадырского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц об обязании МБОУ «Центр образования поселка Угольные Копи» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить учащихся рабочими тетрадями, входящими в учебно-методический комплекс по реализуемым учебным предметам, а именно:

- учеников 10 класса: Английский язык. Rainbow English 10 класс, рабочей тетрадью, издательство «Дрофа»;

- учеников 11 класса: Английский язык, Rainbow English 11 класс, рабочей тетрадью, издательство «Дрофа» - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путём подачи апелляционной жалобы, представления через Анадырский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Косматенко

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2017 года.