Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску Киселюка В.К. к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение,

у с т а н о в и л:

Киселюк В.К. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 950 кв.м, с кадастровым <данные изъяты>, расположенный по адресу: Тульская область, <данные изъяты>, уч.22-а. Для получения разрешения на строительство по его заявлению был подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка, в соответствии с которым застройке подлежит почти вся площадь участка. Проектируемый жилой дом располагается в месте допустимого размещения зданий, строений, сооружений. После чего он обратился с соответствующим заявлением и пакетом документов в администрацию муниципального образования Заокский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. 18 сентября 2016 года администрацией МО Заокский район ему выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 180 кв.м. Вместе с тем, в 2017 году на принадлежащем ему участке, без согласования с органами местного самоуправления, истцом за свой счет возведен жилой дом, общей площадью 244,7 кв.м. Письмом от 28 марта 2018 года администрация отказала истцу во внесении изменений в разрешение на строительство от 18 сентября 2016 года. Киселюку В.К. рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на вышеуказанный объект капитального строительства. Истец просит суд признать за ним право собственности на самовольное строение – жилой дом, общей площадью 244,7 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, <данные изъяты>, уч.22-а.

Истец Киселюк В.К. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что отсутствие государственного признания права собственности не позволяет ему использовать построенный жилой дом в полной мере. Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Указывает на то, что согласно заключению специалиста возведенное строение соответствует требованиям строительным и иных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с законом, о чем представил в суд заявление.

При таких обстоятельства, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Киселюку В.К. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым <данные изъяты> площадью 950 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Тульская область, <данные изъяты>, уч.22-а, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 января 2018 г.

18 сентября 2016 года администрацией МО Заокский район Киселюку В.К. На основании его заявления выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 180 кв.м.

В 2017 году истцом на указанном земельном участке возведен без соответствующего разрешения жилой дом общей площадью 244,7 кв.м, в состав которого входят: лит.А — основное строение, лит. под А — подвал, лит. А1 — жилая пристройка.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на жилой дом с надворными постройками по состоянию на 15 декабря 2017 года.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Постановлением администрации муниципального образования Заокский район Тульской области №1096 от 31 августа 2015 года утвержден градостроительный план земельного участка общей площадью 950 кв.м, с кадастровым № 71:09:030417:100, расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район, с.Симоново, ул.Советская, уч.22-а, в соответствии с видом его разрешенного использования.

Согласно техническому заключению ГУ ТО «Областное БТИ» от 13 марта 2018 года №06-05-148 техническое состояние несущих строительных конструкций построенного жилого дома лит. А, подвала лит. под А и жилой пристройки лит. А1, расположенных по адресу: Тульская область, <данные изъяты>, уч.22-а - исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г.№153).

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ несущих конструкций объекта, отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые Киселюком В.К. при строительстве жилого дома лит. А, подвала лит. под А, жилой пристройки лит. А1, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Все постройки объединены общим планировочным решением и имеют единое функциональное назначение.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 (ред. от 27.12.2010) «Об утверждении СанПин 2.1.2.2645-10 (вместе с «СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы») (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 №17833) построенный объект соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (по освещенности, инсоляции, площади помещений, набору помещений и т.д.).

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47. Объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов других граждан, архитектурных и экологических норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 29 апреля 2010 года, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 - 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности сохраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, возведенное истцом спорное строение, является самовольной постройкой, поскольку строительство осуществлено без получения разрешения на строительство.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу данной нормы закона, несмотря на отсутствие разрешения на строительство, право собственности на такую пристройку может быть признано, если строение соответствует градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам, не влияет на эксплуатацию строений, расположенных на смежных земельных участках.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из сообщения администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от 28 марта 2018 года усматривается, что Киселюк В.К. общался в администрацию муниципального образования Заокский район с заявлением о выдаче разрешения на внесение изменений в разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Тульская область, <данные изъяты>, уч.22-а, ему было отказано в этом, при этом разъяснено, что выдача разрешений на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что Киселюк В.К. принимал меры к легализации самовольно возведенной постройки, однако разрешить спорные правоотношения во внесудебном порядке не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе заключение специалиста, подтверждающие соответствие данного строения разрешенному использованию земельного участка, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Киселюка В.К.

Оснований для отказа в удовлетворении иска в суде не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Киселюка В.К. к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.

Признать за Киселюком В.К. право собственности на самовольное строение - жилой дом (лит.А, лит. подА, лит. А1), общей площадью здания 244,7 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, <данные изъяты>, уч.22-а.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 мая 2018 года.

Председательствующий: