Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабановоой Галины Васильевны к администрации города Далматово и Управлению имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района Курганской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** Шабанова Г.В. обратилась в Далматовский районный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект незавершенного строительства-жилой дом площадью,52,7 кв.м., степень готовности 9%, расположенный по адресу Адрес Обезличен. В исковом заявлении указала, что она со своей матерью ФИО3 проживала по указанному адресу с **.**.**** После смерти ФИО3, последовавшей **.**.****, Шабанова Г.В. приняла наследство в виде жилого дома и строений. В **.**.**** г. жилой дом был ей снесен по причине его ветхости, и на его месте она решила возвести новый дом. Земельный участок, на котором стоял прежний дом, она считала своим, поскольку вместе с матерью использовали его с **.**.****., на имя матери было выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок. Так же она полагалась на Закон «О дачной амнистии», который не требует специальных разрешений и согласований для строительства на собственных земельных участках, поэтому для получения разрешения на строительство нового дома она никуда не обращалась. В ходе оформления документов на земельный участок выяснилось, что свидетельство о праве собственности на землю было выдано на имя ФИО3 с нарушениями норм законодательства, в связи с чем, решением суда оно признано недействительным. Таким образом, получилось, что начав строительство на месте старого снесенного дома, Шабанова Г.В. занялась самовольной постройкой. Истец ссылается на п.3 ст.222 ГК РФ, согласно которой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный земельный участок будет в установленном порядке предоставлен лицу под возведенную постройку. Так же истец ссылается на ст. 36 ЗК РФ- исключительное право на приватизацию земельных участок или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственником зданий, сооружений. Указывает, что при признании за ней права собственности на незавершенное строение на месте снесенного жилого дома, полученного по наследству, истец получает исключительное право на приватизацию земельного участка.

**.**.**** истец Шабанова Г.В. представила заявление об увеличении исковых требований, в котором просила признать за ней право на предоставление земельного участка общей площадью 973 кв.м., расположенного по адресу Адрес Обезличен, и признании за ней права собственности на указанный земельный участок. В обоснование требований ссылалась на ст. ч.3 ст.234 ГК РФ, указала, что срок владения указанным земельным участком ей и её матерью составляет более 50 лет, что дает ей право приобретения его в собственность по приобретательной давности.

Определением Далматовского районного суда Курганской области от **.**.**** указанное заявление об увеличении исковых требований было принято к производству.

Определением Далматовского районного суда Курганской области от **.**.**** к участию в деле были привлечены в качестве соответчика- Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района и третьего лица- отдел архитектуры и градостроительства администрации Далматовского района.

Определением Далматовского районного суда Курганской области от **.**.**** к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГК Курганской области «Кургантехинвентаризация», исковые требования Шабановой Г.В. к администрации города Далматово, Управлению экономики, имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района о признании права собственности на объект незавершенного строительства-жилой дом, выделены в отдельное производство.

**.**.**** истец Шабанова Г.В. представила заявление об изменении основания иска, в котором просила признать за ней ранее возникшее право собственности на земельный участок общей площадью 973 кв.м., расположенный по адресу Адрес Обезличен, на основании ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР. Определением Далматовского районного суда Курганской области от **.**.**** указанное заявление об изменении оснований иска было принято к производству.

В судебном заседании истец Шабанова Г.В. и её представитель Мартюшева Т.С. исковые требования поддержали. Шабанова Г.В. пояснила, что с **.**.**** г. она со своей матерью ФИО3 проживала в доме, расположенном по адресу Адрес Обезличен. **.**.**** ФИО3 умерла, Шабанова Г.В. вступила в наследство после её смерти и решила, что земельный участок, на котором стоял дом, то же входит в наследуемое имущество. Документ у Шабановой Г.В. был только на дом, на земельный участок не было, ей объяснили, что право собственности на землю не зарегистрировано. Потом выяснилось, что свидетельство на право собственности на землю уже выдано ФИО3 в **.**.**** г., т.е. после её смерти. Просит признать за ней право на предоставление земельного участка по адресу Адрес Обезличен, общей площадью 973 кв.м., и право собственности на указанный земельный участок. Дом, полученный по наследству, и расположенный на указанном земельном участке, Шабанова Г.В. снесла в **.**.****. Так же в **.**.**** она начала строительство нового дома, но за разрешением на строительство никуда не обращалась, т.к. не знала, что это нужно делать. Никто из соседей претензий к нему по поводу строительства или границ земельного участка не имеет.

Представитель Шабановой Г.В. Мартюшева Т.С. пояснила, что право на предоставление земельного участка у Шабановой Г.В. возникло в **.**.**** т.к. на момент предоставления всем гражданам в собственность земельных участков, она имела на указанном земельном участке жилой дом, являлась его собственником. Поэтому в силу закона другому лицу этот земельный участок не мог быть предоставлен. По ошибке свидетельство о праве собственности на землю было выписано на имя умершего лица.

Представитель ответчика администрации города Далматово Курганской области Лобова Н.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований Шабановой Г.В., пояснила, что со стороны администрации города Далматово нет возражений против признания права собственности на указанный ей земельный участок. Вопросы предоставления земельных участков, в настоящее время, отнесены к компетенции Управления земельных и имущественных отношений администрации Далматовского района.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района, представитель третьего лица отдела архитектуры и градостроительств администрации Далматовского района в судебное заседание не явились, предварительно были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд находит причины их неявки неуважительными, а материалы дела достаточными для рассмотрения в их отсутствие. В судебном заседании ранее, представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района Первухин А.С. исковые требования Шабановой Г.В. признал, пояснил, что он не возражает против признания за Шабановой Г.В. права собственности на земельный участок, т.к. при предоставлении в собственность земельного участка в **.**.**** была допущена ошибка, а в настоящее время предоставить ей в собственность земельный участок невозможно в виду сноса построек и возведения самовольной постройки.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором указано, что рассмотрение исковых требований Шабановой Г.В. оставляют на усмотрение суда, дело просят рассмотреть в их отсутствие, сообщают, что право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу Адрес Обезличен, не зарегистрировано.

Представитель третьего лица ГП Курганской области «Кургантехинвентаризация» в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором указано, что жилой дом, расположенный ранее по адресу Адрес Обезличен, был учтен за Шабановой Г.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от **.**.**** При проведении **.**.**** обследования указанного жилого дома Далматовским филиалом ГУП «Кургантехинвентаризация» был зафиксирован его полный снос, объект был снят с учета. Разрешение не реконструкцию не предъявлялось. На земельном участке, расположенном по адресу: Адрес Обезличен, расположен объект незавершенного строительства (степень готовности 9%), разрешение на строительство не предъявлялось. Поскольку при вынесении решения по указанному делу не затрагиваются интересы ГУП «Кургантехинвентаризация» и решение суда не может повлиять на права и обязанности ГУП «Кургантехинвентаризация» по отношению к одной из сторон, вынесение решения оставляют на усмотрение суда, судебные заседания просят провести без участия своего представителя.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования Шабановой Г.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К указанным выводам суд пришел на основании следующего.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от **.**.****, выданного государственным нотариусом Далматовской государственной нотариальной конторы ФИО9, наследницей имущества после смерти ФИО3, умершей **.**.****, является дочь-Шабанова Галина Васильевна, наследственное имущество состоит из жилого дома, находящего в Адрес Обезличен, расположенного на земельном участке размером 973 кв.м., и надворных построек.

Согласно копии домовой книги, по адресу Адрес Обезличен, в настоящее время зарегистрированных лиц не имеется.

Из справки от **.**.**** №*, выданной Далматовским филиалом ГП Курганской области «Кургантехинвентаризация» следует, что жилой дом, расположенный по адресу Адрес Обезличен, учтен за Шабановой Г.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от **.**.****, реестр №*, характеристика объекта- незавершенный строительством жилой дом, площадь застройки 52,7 кв.м., стоимость с учетом износа **** руб. Согласно справки от **.**.**** №*, выданной Далматовским филиалом ГП Курганской области «Кургантехинвентаризация» следует, по данным Далматовского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» на дату обследования **.**.**** на земельном участке, расположенном по адресу: Адрес Обезличен, старый дом снесен, снят с учета.

Справка Шадринского межгородского бюро технической инвентаризации, выданная **.**.**** Шабановой Г.В. для оформления наследства, так же подтверждает наличие в собственности у ФИО3 жилого дома по адресу Адрес Обезличен, расположенного на земельном участке общей площадью 973 кв.м.

Из копии кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от **.**.**** следует, что жилой дом по адресу Адрес Обезличен, имеет площадь застройки 52,7 кв.м., количество этажей -1, степень готовности объекта незаверенного строительства 9%.

Решением Далматовского районного суда Курганской области от **.**.**** по иску Шабановой Г.В. о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, свидетельство №* на право собственности ФИО3 на земельный участок общей площадью 973 кв.м. по адресу Адрес Обезличен, выданное **.**.**** Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Далматовского района Курганской области, признано недействительным.

Согласно справки МИ ФНС №2 по Курганской области от **.**.**** №* Шабанова Г.В. задолженности по налогам на имущество и землю по адресу Адрес Обезличен, не имеет.

В соответствии с Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от **.**.**** №*, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок по адресу Адрес Обезличен, отсутствуют.

Из копии кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от **.**.**** №*, следует, что земельный участок с кадастровым номером №*, расположенный по адресу: Адрес Обезличен, разрешенное использование: для индивидуального строительства, площадь 973 кв.м., сведений о правах не имеется, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с межевым планом, подготовленным в результате кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с КН №*, расположенного по адресу: Адрес Обезличен, уточнена площадь земельного участка - 914 ±11 кв.м, по сведениям ГКН -973 кв.м. Согласно извещения о проведении собраний о согласовании местоположения границ земельных участков, опубликованного в газете «Далматовский вестник» №* от **.**.****, заинтересованные лица могли представить возражения по проекту межевого плана и требования о проведении согласования местоположения границ земельного участка на местности в срок с **.**.**** по **.**.**** Из заключения кадастрового инженера ФИО10 на указанное объявление о согласовании границ земельного участка относительно согласования местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу Адрес Обезличен, от заинтересованных лиц не поступило.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что Шабанова Г.В. приняла наследство, открывшееся после смерти её матери ФИО3, в том числе принадлежавший наследодателю индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу Адрес Обезличен, расположенный на земельном участке по этому же адресу, общей площадью 973 кв.м. Право собственности Шабановой Г.В. на вышеуказанный жилой дом было зарегистрировано в БТИ.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона СССР от 13.12.1968 г. №3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик", действовавшего до введения в действие Закона РСФСР №374-1 "О земельной реформе" от 23.11.1990 года земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Аналогичные положения содержались и в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. (действовавшем до 22.02.1988 г.) "О праве граждан на покупку, строительство индивидуальных жилых домов".

На основании положений земельного законодательства, регулирующего спорные правоотношения в момент принятия наследства Шабановой Г.В. (**.**.****.), официального оформления перехода права собственности на домовладение к ней (**.**.**** г.), земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование в порядке отвода. Предоставление приусадебного земельного участка лицу, к которому перешло право собственности на жилое строение, производилось на общих основаниях в соответствии с требованиями Кодекса.

Однако, в данном случае необходимо учитывать то, что к наследнику умершего родителя на законных основаниях перешло строение, для содержания которого он имел право на предоставление ему участка в порядке и размерах, которые установлены законодательством Союза ССР. Действующее земельное законодательство не предусматривает возможность передачи в собственность гражданина земельного участка, на котором расположено жилое строение, принадлежащее другому лицу.

Основополагающий принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов нашел свое закрепление как в Земельном кодексе РСФСР от 25.04.1991 (статья 37), так и в Земельном кодексе РФ от 25.10.2001 (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). В частности, в силу статьи 37 Земельного кодекса РСФСР переход к гражданину вещных прав на земельный участок, на котором расположены строения и сооружения, был возможен только при переходе к нему права собственности на данные строения, сооружения. Аналогичные положения содержатся и в статье 35 Земельного кодекса РФ, действующей на момент разрешения спорных правоотношений.

Так, в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в то же объеме, что и прежний их собственник.

Совокупный анализ вышеуказанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что при переходе права собственности на объект недвижимости к новому собственнику данного объекта переходят также и принадлежавшие прежнему собственнику вещные права на земельный участок, на котором он расположен, а именно, право постоянного (бессрочного) пользования, либо право пожизненного наследуемого владения данным земельным участком.

Поскольку разрешенное использование спорного земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, то есть весь земельный участок предназначен для обслуживания жилого строения и необходим для его использования, следовательно, с переходом права собственности на жилое строение к истцу перешло и принадлежавшее прежнему собственнику строения право бессрочного пользования земельным участком, на котором это строение расположено.

Поэтому, несмотря на то, что спорный земельный участок в установленном законом порядке (статья 10 Основ 1968 года) ни ФИО3, ни Шабановой Г.В. не предоставлялся, доказательств обратного суду не представлено, вместе с тем, анализ действовавших в спорный период правовых норм позволяет сделать вывод о том, что у Шабановой Г.В., вступившей в наследство в виде жилого дома в **.**.**** году, после смерти матери ФИО3, возникло право бессрочного пользования земельным участком, предоставленным для обслуживания данного домовладения по адресу: Адрес Обезличен.

Согласно Закону Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29 октября 2001 года Земельным кодексом Российской Федерации, также предоставляло каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

Поскольку земельный участок должен был быть предоставлен ФИО3 на праве бессрочного пользования, как собственнику дома, использующему земельный участок, а после ее смерти это право перешло к Шабановой Г.В., она получила право на приобретение его в собственность.

В силу абзаца 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных земельных участках и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принятие решений о предоставлении земельных участков, указанных в статье 25.2 Федерального закона №122-ФЗ и абзацах 1, 2, 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ, в собственность граждан не требуется.

При указанных обстоятельствах имеются основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в размере 973 кв.м. (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), поскольку истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок в связи со сносом старого строения, полученного по наследству, и возведения нового, которое фактически является самовольной постройкой.

Получить документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, в ином порядке невозможно, поэтому по делу необходимо вынесение судебного решения.

Согласно Решения Далматовской районной Думы № 125 от 29.04.2011 года в состав структуры Администрации Далматовского входит Управление имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района.

Согласно Решения Далматовской районной Думы № 129 от 27.05.2011 года, утверждено Положение об управлении экономики, имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района в новой редакции, и изменено название Управления экономики, имущественных и земельных отношений на Управление имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района. Согласно Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района целью его деятельности является эффективное владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Далматовского района, в том числе земельными участками муниципальной собственности Далматовского района и государственная собственность на которые не разграничена. Управление осуществляет в порядке и пределах, определенных действующим законодательством, решениями Далматовской районной Думы, правовыми актами администрации Далматовского района полномочия собственника в отношении муниципального имущества. Приобретает в установленном порядке имущество в муниципальную собственность Далматовского района.

Таким образом, установлено правильное наименование ответчика –Управлением имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района, вместо указанного ранее Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шабановой Галины Васильевны к администрации города Далматово и Управлению имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района Курганской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Шабановой Галиной Васильевной право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес Обезличен, площадью 973 кв.м., кадастровый номер №*, разрешенное использование: для индивидуального жилья.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение 1 месяца, начиная с **.**.****

Судья Е.В. Соколова

Решение вступило в законную силу