Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-235/12 г. по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области, ссылаясь на то, что он является членом ГСК-1 и владельцем гаража № №00 в ул. ХХХ г. Сызрани, что подтверждается справкой ГСК-1 № №00 от **.**.**** г.. **.**.**** г. он обратился в регистрационную службу с заявлением зарегистрировать свое право собственности на указанный гараж, приложив вышеназванную справку и еще ряд документов, предоставленных ему ГСК-1. ФИО2 взнос за указанный гараж выплачен полостью **.**.**** г.. В п. 4 ст. 218 ГК сказано, что член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевый взнос за гараж, приобретает право собственности на него, однако регистрационная служба приостановила регистрацию до **.**.**** г., потребовав при этом дополнительные документы, которые он не может собрать. Просит признать требование регистрационной службы о предоставлении дополнительных документов незаконными и обязать регистрационную службу зарегистрировать его право собственности на гараж № №00 в ГСК-ул. ХХХ г. Сызрани.

В судебном заседании заявитель заявление поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, привлеченный к делу в качестве заинтересованного лица, не явился, в своем отзыве указал на то, что из ст. 255 ГПК РФ и п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от **.**.**** г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих», что основание для принятия решения суда о признании ненармотивного акта, действия органа государственной власти недействительным является одновременное наличие двух условий – незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием гражданина. В соответствии с п. 5 ст. 131 ГК РФ, п. 5 ст. 2 ФЗ от **.**.**** г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд. Управление не уклонялось от проведения государственной регистрации. В данном случае по поданному заявлению регистратором в порядке ст. 13 Закона о регистрации была проведена правовая экспертиза документов, по итогам которой было принято решение о приостановлении регистрации. Приостановление государственной регистрации рассматривается как стадия процесса проведения государственной регистрации и не является итоговым актом по результатам рассмотрения поданного заявления и приложенных к нему документов. Таким образом, приостановление регистрации является правом государственного регистратора, предоставленным ему федеральным Законом, и не может рассматриваться как уклонение от государственной регистрации. **.**.**** г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж, расположенный по адресу: ул. ХХХ. **.**.**** г. заявителю было сообщено, что государственная регистрация права собственности на вышеуказанный гараж приостановлена до **.**.**** г. на основании абз. 1 п.1 ст. 19 ФЗ от **.**.**** г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». **.**.**** г. заявителем было подано заявление о возобновлении государственной регистрации, а так же были приобщены дополнительные документы. **.**.**** г. заявителю было сообщено, что государственная регистрация права собственности на вышеуказанный гараж приостановлена до **.**.**** г. на основании поданного заявителем заявления о приостановлении государственной регистрации. Таким образом, на сегодняшний день государственная регистрация прав собственности на вышеуказанный гараж приостановлена по инициативе самого заявителя. Срок приостановления государственной регистрации по инициативе государственного регистратора закончился, соответственно оснований для обязании Управления совершить указанные регистрационные действия нет, так и невозможно в таком случае применить последствия признания недействительным приостановления государственной регистрации от **.**.**** г.. Относительно причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации на срок до **.**.**** г. сообщаем следующее. В соответствии с п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержать описание недвижимого имущества. В качестве документа, являющегося основанием для государственной регистрации, заявителем была предоставлена справка № 330 от **.**.**** г. о выплате им паевого взноса. В соответствии со ст. 218 ГК РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Кроме того член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на данное имущество. Как указано в ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации приобретения права собственности на гараж связана с установлением следующих обстоятельств: 1) законностью возведения объекта недвижимости, 2) с момента полной оплаты паевого взноса членом ГСК. В соответствии со ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Кроме того, согласно действующему законодательству и судебной практике, объект считается завершенным строительством и созданным только после ввода объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке (ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, п.п. 1.4,4.24,4.27 СНиП **.**.**** г.-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений. Основные положения», утвержденных Приказом Госстроя ССР **.**.**** г., Постановлением Президиума ВАС РФ от **.**.**** г. № №00, п. 16 Информационного письма Президиума ВАС РФ от **.**.**** г. № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). В случае отсутствия документов, подтверждающих законность созданного объекта, данный объект недвижимости имущества является самовольной постройкой ( п.1 ст. 222 ГК РФ). Таким образом, законодатель связывает законность возведения объекта недвижимости не только с наличием права на земельный участок, но и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем, заявителем не был представлен документ, свидетельствующий о вводе заявленного к регистрации объекта недвижимости в эксплуатацию. В архиве Сызранского отдела Управления имеется свидетельство на право собственности на землю, бессрочного пользования землей № 1 от **.**.**** г., согласно которому ГСК № 1 принадлежит на праве собственности земельный участок на основании Постановления Сызранского городского Совета депутатов трудящихся № 230 от **.**.**** г., которое в Управлении отсутствует. Таким образом, в связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих законность создания объекта недвижимости и документов, подтверждающих возникновение права на земельный участок под спорным объектом недвижимости, Управлением правомерно и обоснованно было принято решение о приостановлении государственной регистрации, в порядке предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 19 Закона о регистрации. В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Считает решение регистрирующего органа полностью соответствует требованиям действующего законодательства, в удовлетворении всех заявленных требований просят отказать.

Проверив дело, заслушав объяснения заявителя, исследовав письменные материалы, суд считает жалобу ФИО1 не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 2 п. 5 ФЗ от **.**.**** г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что ФИО1 **.**.**** г. обратился в Сызранский отдел УФРС по Самарской области для государственной регистрации права на гараж № ул. ХХХ. При этом оплатил госпошлину 1 000 рублей за государственную регистрацию, приложил справку ГСК № 1 от **.**.**** г. о том, что паевый взнос за гараж № 633 выплачен полностью **.**.**** г., протокол заседания правления ГСК № 1, кадастровый паспорт помещения.

Согласно п.1, 2 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а так же по требованию судебного пристава исполнителя, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом так же установлено, что **.**.**** г. государственная регистрация права собственности на гараж была приостановлена до **.**.**** г., так как ФИО1 не был предоставлен ряд документов, необходимых для государственной регистрации права на основании абз. 1 п.1 ст. 19 ФЗ от **.**.**** г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которого государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе. О данном решении заявителю было сообщено.

**.**.**** г. ФИО1 подал в Управление заявление о возобновлении государственной регистрации и приобщил следующие документы: заявления, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельство о постановке на учет, свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выписка из протокола ГСК № 1, справку ГСК № 1 от 28.010.2011 года о том, что паевый взнос за гараж № №00 выплачен полностью **.**.**** г., схема земельного участка.

**.**.**** г. ФИО1 было сообщено о приостановлении государственной регистрации и на основании заявления ФИО1 регистрация была приостановлена до **.**.**** г.. Тем самым приостановка была произведена по инициативе ФИО1, а не государственного регистратора и оснований для признания недействительным приостановления государственного регистратора от **.**.**** г. не имеется.

Суд полагает, что Управление не уклонялось от проведения государственной регистрации, а приостановление регистрации является правом государственного регистратора, предоставленным ему федеральным Законом, и не может рассматриваться как уклонение от государственной регистрации.

При этом основания для приостановления регистрации у Управления имелись, так как в соответствии с п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 18 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержать описание недвижимого имущества. В качестве документа, являющегося основанием для государственной регистрации, ФИО1 была предоставлена справка № 330 от **.**.**** г. о выплате им паевого взноса.

В соответствии со ст. 25 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Согласно действующему законодательству (ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ) объект считается завершенным строительством и созданным только после ввода объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке. Таким образом, право на гараж за ФИО1 могло быть зарегистрировано при условии предоставления в регистрирующий орган вместе с другими представленными ФИО1 документами и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представлено не было.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ в случае отсутствия документов, подтверждающих законность созданного объекта, данный объект недвижимости имущества является самовольной постройкой.

Согласно свидетельства на право собственности на землю, бессрочного пользования землей № 1 от **.**.**** г., ГСК № 1 принадлежит на праве собственности земельный участок на основании Постановления Сызранского городского Совета депутатов трудящихся № №00 от **.**.**** г..

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд считает, что принятое Управлением решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на гараж за ФИО1 является правомерным и обоснованным, в связи с чем требование ФИО1 о признании незаконным требования регистрационной службы о предоставлении дополнительных документов удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 258 ГПК РФ обязание на государственный орган может быть возложено только в случае признания его действий незаконными, в связи с чем требования заявителя ФИО1 об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный жилой дом так же не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198, 254 ГПК РСФСР, суд

Решил:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Сызранский горсуд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Сорокина О.А.