Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Камчатского края к ФИО3, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Камчатского края обратилась с иском в суд к ФИО3, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес> выселении из указанного жилого помещения.

В обоснование требований указали, что свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№ за прокуратурой Камчатского края на праве оперативного управления закреплена <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском.

Право собственности Российской ФИО1 на квартиру подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№.

Правовым основанием к выдаче данных документов явился государственный контракт на приобретение благоустроенной двухкомнатной квартиры в городе Петропавловске-Камчатском за счет средств федерального бюджета для нужд прокуратуры Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№.

По результатам заседания комиссии по социальным вопросам и труду Прокуратуры Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении квартиры на время прохождения службы ФИО3, о чем составлен протокол №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Согласно условиям договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, для временного проживания в нем, в связи с прохождением службы в органах прокуратуры (п.п. 1, 2, 5 договора), правоотношения прекращаются в связи с окончанием срока службы (пп.4 п. 18 договора).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена супруга - ФИО2

По условиям договора, в случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке (пп. 12 п. 7 договора).

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации №-к от ДД.ММ.ГГГГФИО3 освобожден от занимаемой должности прокурора Камчатского края и в этот же день уволен из органов прокуратуры в отставку, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

В жилищную комиссию прокуратуры Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО3 о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет в качестве нуждающегося.

По результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о включении ФИО3 в список нуждающихся в жилых помещениях и направлении документов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в целях предоставления в собственность служебного жилого помещения, расположенного по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Согласно поступившему из Генеральной прокуратуры Российской Федерации письму от ДД.ММ.ГГГГ, решение жилищной комиссии прокуратуры Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежало пересмотру в связи, с отсутствием полномочий на принятие решений о постановке прокурора субъекта на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, о принятии на соответствующий учет и предоставлении снимаемого жилого помещения в собственность. Кроме того, для разрешения жилищного вопроса ФИО3 не были предоставлены все требуемые документы.

Пересмотрев решение, прокурором Камчатского края ФИО6 председателю жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации направлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ с обоснованием и документами для рассмотрения вопроса о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставления занимаемого им служебного помещения в собственность.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 отказано в признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ФИО3 ранее реализовано право на получение жилого помещения в собственность.

По информации Главного управления по обеспечению деятельности органов и организаций Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, решение жилищной комиссии № обжаловано ответчиком генеральному прокурору Российской Федерации.

В удовлетворении жалобы отказано, о чем ФИО3 уведомлен письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

О принятом Генеральной прокуратурой Российской Федерации решении в необходимости освободить служебное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщено ответчикам заместителем прокурора края ФИО7 уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени квартира в прокуратуру Камчатского края не сдана, ответчики в отсутствие правовых оснований продолжают проживать в ней.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.

Ответчики ФИО3, ФИО2 в судебном заседании участия не принимали.

Представители ответчиков ФИО9, ФИО10, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании высказали мнение о необоснованности заявленных требований, полагали иск не подлежащим удовлетворению.

Дополнительно суду пояснили, что истцом не представлены доказательства, что спорная квартира, приобретенная истцом и находящаяся в его оперативном управлении, была в установленном законом порядке включена в специализированный жилищный фонд. Позиция истца основана исключительно на тексте договора заключенного между истцом и ответчиком, в котором спорная квартира указана как служебное жилое помещение, что не может влиять на ее действительный статус. Указали, что ответчики не имеют иных жилых помещений, являются пенсионерами в связи с чем, не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу частей 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно частям. 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данное право согласно положениями статьей 305 Гражданского кодекса РФ принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 2) пенсионеры по старости.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

В связи с внесением Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» изменений в пункт 4 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» приказом Генерального прокурора Российской Федерации N 616 было утверждено Временное положение о предоставлении прокурорам жилых помещений, которым определялся порядок предоставления прокурорам служебных жилых помещений и жилых помещений в собственность.

Согласно Временному положению передача в собственность прокурора жилого помещения осуществлялась по решению Генерального прокурора Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных прокуратурой Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Временным положением прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы был вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении.

Кроме того, при наличии названного условия право на получение в собственность жилого помещения сохранялось за отдельными категориями граждан, в том числе за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживавшими на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных им прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета.

Для установления нуждаемости прокуроров (граждан) в жилых помещениях в целях предоставления им жилых помещений в собственность, согласно абзацу первому пункта 6 Временного положения уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определялся с учетом всех жилых помещений, занимаемых прокурором (гражданином) и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, независимо от места расположения этих жилых помещений и оснований их приобретения (получение в порядке наследования, дарения, путем купли-продажи и пр.).

В соответствии с пунктом 25 статьи 44.1 Закона издан приказ Генерального прокурора Российской Федерации N 624 «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями», которым утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), и отменено Временное положение.

В силу пункта 5 статьи 44.1 Закона и на основании пункта 2.3 Положения определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, занимаемых прокурором и членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

В соответствии с пунктом 17 статья 44.1 Закона право на предоставление по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным данной статьей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 632-О-О, в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ, порядок обеспечения жилыми помещениями прокуроров и следователей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 737 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005-2006 годах» и п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», указанная категория лиц обеспечивается жилыми помещениями, относящимися к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Тем самым предполагается, что соответствующими жилыми помещениями обеспечиваются те лица, которые состоят в служебных отношениях с органами прокуратуры Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что жилые помещения, приобретаемые за счет средств федерального бюджета и предоставляемые вышеуказанным категориям лиц являются специализированным жилым фондом в силу прямого указания закона и принятие специального решения об отнесении указанных жилых помещений к специализированному жилищному фонду не требуется, что также исключает возможность возникновения у их нанимателей права пользования такими жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено в судебном заседании, за прокуратурой Камчатского края на праве оперативного управления закреплена <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№.

Право собственности Российской ФИО1 на указанное жилое помещение также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№. Правовым основанием к выдаче данных документов явился государственный контракт на приобретение благоустроенной двухкомнатной квартиры в городе Петропавловске-Камчатском за счет средств федерального бюджета для нужд прокуратуры Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№.

Как следует из текста искового заявления, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, по результатам заседания комиссии по социальным вопросам и труду прокуратуры Камчатского края, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении квартиры на время прохождения службы ФИО3, о чем составлен протокол №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена супруга - ФИО2, дочь - ФИО11 (п. 4 договора).

В соответствии с п.18 договора, правоотношения прекращаются в связи с окончанием срока службы.

Подпунктом 12 пункта 7 договора установлено, что в случае отказа освободить жилое помещение, наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом №-р от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному помещению.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-к на основании Указа президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-дсп, рапорта ФИО3, последний освобожден от занимаемой должности прокурора Камчатского края и в этот же день уволен из органов прокуратуры в отставку, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию прокуратуры Камчатского края поступило заявление ФИО3 с просьбой признать последнего нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принять на учет в качестве нуждающегося.

Согласно поступившему из Генеральной прокуратуры Российской Федерации письму от ДД.ММ.ГГГГ, решение жилищной комиссии прокуратуры Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежало пересмотру в связи с отсутствием полномочий на принятие решений о постановке прокурора субъекта на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, о принятии на соответствующий учет и предоставлении снимаемого жилого помещения в собственность. Кроме того, для разрешения жилищного вопроса ФИО3 не были предоставлены все требуемые документы.

Пересмотрев решение, прокурором Камчатского края ФИО6 председателю жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации направлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ с обоснованием и документами для рассмотрения вопроса о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставления занимаемого им служебного помещения в собственность.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 отказано в признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ФИО3 реализовано право на получение жилого помещения в собственность.

Так, в связи с прохождением службы в ФИО3 предоставлялась четырехкомнатная <адрес>, на основании решения профкома прокуратуры Камчатской области от ДД.ММ.ГГГГ, решения Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ и ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии приватизированное его дочерью.

Кроме того, за счет средств федерального бюджета ФИО3 приобреталось жилое помещение общей площадью 61,2 кв.м по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, которое согласно договору мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ он обменял на <адрес>, впоследствии им приватизированную и подаренную своему сыну.

По информации Главного управления по обеспечению деятельности органов и организаций Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решение жилищной комиссии № обжаловано ответчиком Генеральному прокурору Российской Федерации. В удовлетворении жалобы отказано, о чем ФИО3 уведомлен письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства в судебном заседании лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Оценив в совокупности исследованные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора найма служебного жилого помещения, поскольку при вселении в спорную квартиру сторонами был определен законный режим использования нанимателем жилого помещения в качестве служебного, иного соглашения о временном проживании ответчиков в спорном жилом помещении между сторонами не достигнуто, ответчики на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, ни к одной из категории граждан, не подлежащих выселению без предоставления иного жилого помещения, указанных в статье 103 Жилищного кодекса РФ не относятся, в связи с чем, утратили право пользования жилым помещением и подлежат выселению без предоставления иного жилья.

Вместе с тем, как следует из копии поквартирной карточки на спорное жилое помещение, что также подтверждается сведениями Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ответчики ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Также не оспаривался в судебном заседании стороной ответчиков факт проживания в настоящее время ФИО3, ФИО2 в спорном жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением.

Поскольку истцом заявлено требование о выселении ответчиков, а по смыслу приведенных выше норм права данный способ защиты права возможен только в отношении лица, которое пользуется жилым помещение, то есть проживает в нем, либо иным способом использует, требование истца о выселении из жилого помещения расположенного по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в связи с утратой ответчиками права пользования спорным жилым помещением, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы представителей ответчиков о недоказанности истцом факта того, что спорная квартира была в установленном законом порядке включена в специализированный жилищный фонд, опровергаются материалами дела, в связи, с чем являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск Прокуратуры Камчатского края удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Выселить ФИО3, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева

Подлинный документ вшит в материалы дела №, находящегося в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.