Гражданский кодекс часть 1

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Калугиной О.А. с участием прокурора Яцюка О.В., представителя истца Писаревской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного автономного учреждения Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» к Запорожко Дмитрию Васильевичу, Запорожко Наталье Валериевне, Запорожко Егору Дмитриевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, по встречному иску Запорожко Дмитрия Васильевича к Государственному автономному учреждению Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» о признании частично недействительным договора, признании нанимателем по договору социального найма, третье лицо Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым,

у с т а н о в и л :

Государственное автономное учреждение Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» (далее – ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» обратилось в суд с иском к Запорожко Д.В., Запорожко Н.В., Запорожко Е.Д. о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Исковые требования мотивированы тем, что за истцом на праве оперативного управления закреплен парк памятник садово-паркового искусства регионального значения «Массандровский» и расположенный в его границах вышеуказанный жилой дом, в котором проживают и зарегистрированы по месту жительства ответчики. Из представленных ответчиками документов следует, что данное жилое помещение было предоставлено им Администрацией парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения «Мисхорский», «Массандровский», «Ливадийский» по договору поднайма во временное пользование – до 6 декабря 2016 года. В связи с истечением срока договора ответчики утратили право пользования указанным жилым помещением. 8 декабря 2017 года ответчик Запорожко Д.В. обратился к истцу с заявлением о заключении договора социального найма, истцом было отказано. Предложение истца об освобождении в месячный срок жилого помещения получено ответчиком Запорожко Д.В. 26 марта 2018 года, вместе с тем до настоящего времени жилое помещение ответчиками не освобождено.

В ходе судебного разбирательства ответчиком Запорожко Д.В. предъявлен встречный иск к ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» о признании недействительным договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенного 24 января 2012 года между Запорожко Д.В. и Администрацией парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения «Мисхорский», «Массандровский», «Ливадийский», в части ограничения срока действия, признании Запорожко Д.В. нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что 24 января 2012 года между Запорожко Д.В. и Администрацией парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения «Мисхорский», «Массандровский», «Ливадийский» заключен договор найма жилого вышеуказанного помещения сроком до 6 декабря 2013 года. На основании данного договора Запорожко Д.В. и члены его семьи – супруга Запорожко Н.В. и сын Запорожко Е.Д. были зарегистрированы по месту жительства по данному адресу, договор вступил в силу. Дополнительным соглашением от 25 января 2012 года срок действия договора установлен до 6 декабря 2016 года. В 2017 и 2018 годах Запорожко Д.В. неоднократно обращался к истцу с просьбой заключить договор социального найма данного жилого помещения, но истцом было отказано. Жилое помещение на момент его предоставления Запорожко Д.В. являлось государственной собственностью, в связи с чем подлежало предоставлению в бессрочное пользование. Таким образом, указанный договор в части установления срока действия является недействительным. Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет его расторжение или прекращение, новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. С учетом изложенного, по своей правовой природе заключенный 24 января 2012 года договор является договором социального найма, а Запорожко Д.В. – нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. При таких обстоятельствах отказ ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» в заключении договора социального найма является незаконным.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, отказать в удовлетворении встречного иска, поскольку ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» по нему является ненадлежащим ответчиком, так как не является стороной по договору найма от 24 января 2012 года и ее правопреемником. Запорожко Д.В. пропущен срок исковой давности по иску о признании недействительным договора найма от 24 января 2012 года. В соответствии с требованиями законодательства в данном случае органом местного самоуправления не принималось решение о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, Запорожко Д.В. и членам его семьи ордер не выдавался.

Ответчики и их представитель надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, ходатайство Запорождко Н.В. об отложении судебного разбирательства оставлено судом без удовлетворения.

Третье лицо Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, о причинах его неявки не сообщило, в письменных объяснениях указало о согласии с исковыми требованиями ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» по изложенным в иске основаниям.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об обоснованности исковых требований о выселении без предоставления жилого помещения, суд приходит к следующему.

По сведениям Муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (правопреемника органа, осуществлявшего до 1 января 2013 года государственную регистрацию прав на недвижимое имущество) жилой дом площадью 30,8 кв. м. по адресу: <адрес> находился в государственной собственности Украины в лице Верховной Рады Украины и оперативном управлении Министерства экологии и природных ресурсов Украины) на основании свидетельства о праве собственности, выданного 5 сентября 2006 года Ялтинским городским исполнительным комитетом.

Согласно реестру юридических лиц Украины Министерство охраны окружающей среды Украины являлось учредителем Администрации парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения «Ливадийский», «Мисхорский», «Массандровский» (идентификационный код 25150396).

По договору поднайма (найма) Администрация парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения «Мисхорский», «Массандровский», «Ливадийский» предоставила Запорожко Д.В. жилую площадь в виде общежития площадью 30,8 кв. м. на срок до 6 декабря 2013 года (пункт 2 договора). В соответствии с пунктом 6 договор вступает в силу после оформления регистрации места проживания Запорожко Д.В. в установленном порядке. По истечению срока действия договора или досрочного его расторжения Запорожко Д.В. обязан сдать помещение в надлежащем состоянии в соответствии с обязательствами, вытекающими из договора.

24 января 2012 года Запорожко Д.В. и члены его семьи – супруга Запорожко Н.В. и Запорожко Е.Д. зарегистрированы по месту проживания по адресу: <адрес>.

Дополнительным соглашением к договору найма, заключенным 25 января 2012 года между нанимателем Администрацией парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения «Мисхорский», «Массандровский», «Ливадийский» и поднанимателем Запорожко Д.В., внесены изменения в ранее заключенный договор с указанием, что наниматель сдает поднанимателю жилую площадь в виде жилого дома площадью 30,8 кв. м. по адресу: <адрес>. Также внесены изменения в пункт 2 договора с установлением срока действия этого договора до 6 декабря 2016 года.

На момент заключения указанного договора и дополнительного соглашения к нему действовало законодательство Украины.

В силу ст. 810 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины) по договору аренды жилья одна сторона – собственник жилья (арендодатель) передает или обязуется передать второй стороне (нанимателю) жилье для проживания в нем на определенный срок за плату. Основания, условия, порядок заключения и прекращения договора аренды жилья, которое является объектом права государственной или коммунальной собственности, устанавливается законом. К договору аренды жилья, которое является объектом государственной или коммунальной собственности, применяются положения Гражданского кодекса Украины, если другое не установлено законом.

Согласно ст. ст. 9, 31 ЖК Украины граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.

В силу ст. 52 ЖК Украины жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставляются гражданам по общему решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденным исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по общему решению администрации и профсоюзного комитета со следующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единым основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 58 ЖК Украины).

В соответствии со ст. 61 ЖК Украины пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае ее отсутствия - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и съемщиком - гражданином, на имя которого выдан ордер. Условия договора найма жилого помещения, что ограничивают права съемщика и членов его семьи по сравнению с условиями, предусмотренными законодательством Союза ССР, этим Кодексом, Типовым договором найма жилого помещения и другими актами законодательства Украинской ССР, являются недействительными.

Вместе с тем суду не представлены доказательства предоставления ответчикам с соблюдением указанного порядка жилого помещения, находящегося в государственной собственности Украины, в частности принятия решения администрации и профсоюзного комитета, утверждения данного решения исполнительным комитетом Ялтинского городского совета народных депутатов, вселении в жилое помещение на основании ордера.

При это судом установлено, что жилое помещение было предоставлено ответчикам по договору поднайма, заключенного в соответствии со ст. 91 ЖК Украины, согласно которой съемщик жилого помещения вправе по согласию членов семьи, которые проживают вместе с ним, и по согласию наймодателя сдавать в поднаем жилое помещение в случаях и в порядке, устанавливаемых этим Кодексом. Договор поднайма заключается в письменной форме со следующей регистрацией в жилищно-эксплуатационной организации.

Вместе с тем Администрация парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения «Мисхорский», «Массандровский», «Ливадийский» не являлась нанимателем (съемщиком) данного жилого помещения, соответственно не была уполномочена на заключение с Запорожко Д.В. договора поднайма.

В силу ст. ст. 202, 203 ГК Украины сделками являются действия лица, направленные на обретение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Содержание сделки не может противоречить этому Кодексу, другим актам гражданского законодательства, а также интересам государства и общества, его моральным принципам.

В соответствии со ст. 215 ГК недействительной является сделка, если ее недействительность установлена законом (ничтожная сделка). В этом случае признания такой сделки недействительной судом не требуется.

Согласно ст. 228 ГК Украины ничтожной является сделка, нарушающая общественный порядок, если она был направлена на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, уничтожение, повреждение имущества физического или юридического лица, государства, Автономной Республики Крым, территориальной общины, незаконное овладение им.

Ст. 216 ГК Украины установлено, что недействительная сделка не создает юридических последствий, кроме тех, что связаны с ее недействительностью (ч. 1). Суд может применить последствия недействительности ничтожной сделки по собственной инициативе (ч. 5).

Ничтожная сделка или сделка, признанная судом недействительной, является недействительной с момента ее совершения (ч. 1 ст. 236 ГК Украины).

В п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что возражение ответчика о том, что требование истца основано на ничтожной сделке, оценивается судом по существу независимо от истечения срока исковой давности для признания этой сделки недействительной.

С учетом изложенного, установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что договор найма (поднайма), заключенный между Администрацией парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения «Мисхорский», «Массандровский», «Ливадийский» и Запорожко Д.В., в силу ст. 228 ГК Украины является ничтожным, с момента его заключения и не создает правовых последствий, в связи с чем встречные исковые требования, основанные на ничтожной следке, не подлежат удовлетворению.

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18 марта 2014 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 22 октября 2014 года № 1095-р определено ликвидировать Администрацию парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения «Мисхорский», «Массандровский», «Ливадийский», а распоряжением Совета министров Республики Крым от 13 октября 2015 года N° 927-р «Об утверждении ликвидационных балансов» утвержден ее ликвидационный баланс.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 19 октября 2015 года № 981-р создано ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым», за которым в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 26 января 2017 года № 70-р на праве оперативного управления закреплено имущество, находящееся на балансе Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Алупкинкий дворцово-парковый музей-заповедник», в границах парков-памятников садово-паркового искусства регионального значения «Массандровский», «Мисхорский», в частности жилой дом площадью 30,8 кв. м. по адресу: <адрес>.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 5 февраля 2015 года № 69-р парк памятник садово-паркового искусства «Массандровский» включен в перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым.

Согласно п. 1.2 устава ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» полномочиями собственника его имущества осуществляет Совет министров Республики Крым в лице Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Таким образом, с 18 марта 2014 года к спорным правоотношениям применяется законодательство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Предусмотренные ст. 304 ГК РФ права принадлежат также лицу, не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что 21 декабря 2017 года на заявление Запорожко Д.В. о заключении договора социального найма жилого помещения ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» сообщено об отказе в связи с отсутствием административно-правового решения о предоставлении жилья из жилищного фонда социального назначения, а также размера площади указанного жилого дома.

26 марта 2018 года Запорожко Д.В. получено сообщение ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» от 22 марта 2018 года об освобождении жилого помещения в месячный срок.

Вместе с тем из письменных объяснений ответчиков следует, что до настоящего времени они жилое помещение не освободили.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года № 130-3PK/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

С учетом установленных судом обстоятельств, ничтожности заключенного договора найма (поднайма), суд приходит к выводу об отсутствии у ответчиков права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в том числе на условиях договора социального найма, в связи с чем они подлежат из него выселению без предоставления другого жилого помещения.

В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «е» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения.

С учетом изложенного исковые требования ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с учетом удовлетворения иска, отказе в удовлетворении встречного иска ответчиками Запорожко Д.В. и Запорожко Н.В. солидарно подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, а понесенные ответчиком Запорожко Д.В. судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Государственного автономного учреждения Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» к Запорожко Дмитрию Васильевичу, Запорожко Наталье Валериевне, Запорожко Егору Дмитриевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Отказать в удовлетворении встречного иска Запорожко Дмитрия Васильевича к Государственному автономному учреждению Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» о признании частично недействительным договора, признании нанимателем по договору социального найма.

Выселить Запорожко Дмитрия Васильевича, Запорожко Наталью Валериевну, Запорожко Егора Дмитриевича из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снять их с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

Взыскать с Запорожко Дмитрия Васильевича, Запорожко Натальи Валериевны солидарно в пользу Государственного автономного учреждения Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым. В тот же срок прокурором может быть принесено апелляционное представление.

Судья Л.В. Корпачева