Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Медыниной Т.П., с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 03 октября 2013 года, без участия: представителя ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2352\13 по иску ФИО4 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права на меры социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права на меры социальной поддержки.

Согласно исковому заявлению (л.д.3-6), ФИО4 обратилась в администрацию муниципального района Ставропольский по вопросу обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714, как вдова участника Великой Отечественной Войны.

Истец является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны - ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой отдела комиссариата Самарской области по Ставропольскому району Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке ФИО2, является участником ВОВ, принимал участие в действующей Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (война с Японией), в составе 124 СП, 22 сД, согласно Перечня ГШ п. 5 стр. 31.

Ставропольским районным военным комиссариатом Самарской области ФИО2 выдано удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные для участников Великой Отечественной войны.

После смерти супруга, «Управлением социальной защиты населения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области» истцу выдано удостоверение серия В № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на льготы и преимущества, установленные для жен умерших участников Великой Отечественной войны. Истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, но обеспеченность общей площадью на праве собственности у нее менее учетной нормы.

Согласно распоряжению администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, с составом семьи 1 человек. На момент обращения в суд состоит в общем списке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ под номером № а в список ветеранов ВОВ для обеспечения жильем по Указу Президента РФ от 07.05.2008 года №714 не включена.

Комиссией по жилищным вопросам администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано.

С данным отказом комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Ставропольский Самарской области истец не согласна, считает, что война с Японией с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. относится к Великой Отечественной войне и определять статус участников данных событий как «ветеран боевых действий» ошибочно.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2007 г №714, Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениям отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» от 11.07.2006 г. № 87-ГД, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона от 12.01.1995 г. « О ветеранах».

Меры социальной поддержки участников ВОВ из числа лиц, указанных е подпунктах «а»-«ж» и «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, предусмотрены подпунктом 3 части 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».

К участникам ВОВ, согласно, подпункт «а» пункта 1 статьи 2 Федеральной: закона «О ветеранах» относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг), либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ определен в разделе 1 Приложения к Федеральному закону «О ветеранах», где предусмотрена война с Японией: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Верховный Суд РФ в определении от 10.08.2012 г. № 11-КГ 12-14 разъяснил, что законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной Войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в Разделе I Перечня к ФЗ «О ветеранах от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, к которым относятся и лица, принимавшие участие в Войне с Японией с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., предоставляет им единый статус участника Великой Отечественной Войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

Указанная позиция также нашла свое отражение в разъяснениях Министерства регионального развития РФ, изложенных в письме от 20.05.2010 № 20847-ВТ/07 указав, что период боевых действий по защите Отечества распространяется на граждан, находившихся в период ведения боевых операций по защите Отечества составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Статус ветерана боевых действий, к которому относит ФИО5, комиссия по жилищным вопросам администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, определен частью 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» и к ним не относятся военнослужащие, проходившие военную службу в действующей армии. Ветеранам боевых действий военными комиссариатами выдается удостоверение установленного образца «Ветеран боевых действий», на основании которого предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Просила суд признать за ней, вдовой участника Великой Отечественной войны, право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома, в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года.

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области включить меня ее, вдову участника Великой Отечественной войны, в список ветеранов ВОВ для обеспечения жильем по Указу Президента РФ от 01.04.2013 года №714, с момента обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв, согласно которому ФИО4 является вдовой умершего участника ВОВ. Согласно справке военного комиссариата Самарской области по Самарской области. Согласно справке военного комиссариата Самарской области по Ставропольскому району от ДД.ММ.ГГГГ супруг истца, является участником ВОВ, принимал участие в действующей Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (война с Японией), в составе 124 СП, 22сД, согласно Перечня ГШ п.5 стр.31. В части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета лиц, принимавшие участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II приложения к Федеральному закону «О Ветеранах» определено, что ветеранам боевых действий, указанных в данных разделах, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Тем самым законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на учет до ДД.ММ.ГГГГ не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ не подлежат. Следовательно, ФИО4 не может быть включена в список ветеранов Великой Отечественной войны. Просил принять решение на усмотрение суда

Заслушав истца, изучив письменные материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО4 обратилась в администрацию муниципального района Ставропольский по вопросу обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г, № 714, как вдова участника Великой Отечественной Войны.

Согласно распоряжению администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма.

Комиссией по жилищным вопросам при администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано о включении ее в список ветеранов Великой Отечественной войны для обеспечения жильем по Указу Президента РФ от 07.05.2008 года №714, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено завершить до ДД.ММ.ГГГГ обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». В настоящее время в Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» внесены изменения, предусматривающие оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вне зависимости от даты постановки на учет. В части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II приложения к Федеральному закону «О Ветеранах» определено, что ветеранам боевых действий, указанных в данных разделах, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального района Ставропольский Самарской области, незаконно отказала ФИО4 о включении ее в список ветеранов Великой Отечественной войны для обеспечения жильем по Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что супруг истца являлся ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой выданной отделом комиссариата <адрес> Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2, является участником ВОВ, принимал участие в действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (война с Японией), в составе 124 СП, 22 сД, согласно Перечня ГШ п. 5 стр. 31 (л.д.10).

Военным комиссариатом <адрес> ему было выдано удостоверение – серия Е № от ДД.ММ.ГГГГ г.о праве на льготы и преимущества, установленные для участников ВОВ.

Согласно справке, выданной главой сельского поселения Хрящевка от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, жилой площадью 44 кв.м, общей площадью 73,1 кв.м, с составом семьи 1 человек.

Суд приходит к выводу, что решение комиссии по жилищным спорам при администрации муниципального района <адрес> о том, что война с Японией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не относится к Великой Отечественной войне и определять статус участников данных событий как «ветеран боевых действий» не соответствует закону.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ « О ветеранах».

Меры социальной поддержки участников ВОВ из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, предусмотрены подпунктом 3 части 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».

К участникам ВОВ, согласно, подпункта «а» пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

Верховный суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ12-14 разъяснил, что законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне в том числе и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в Разделе I Перечня к ФЗ «О ветеранах от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, к которым относятся лица, принимавшие участие в войне с Японией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

Указанная позиция также нашла свое отражение в разъяснениях Министерства регионального развития РФ, изложенных в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ВТ/07 указав, что период боевых действий по защите Отечества распространяется на граждан, находившихся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

Статус ветерана боевых действий, к которому причисляет ФИО2 комиссия по жилищным спорам администрации муниципального района <адрес>, определен частью 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» и к ним не относятся военнослужащие, проходившие военную службу в действующей армии. Ветеранам боевых действий военными комиссариатами выдается удостоверение установленного образца - «Ветеран боевых действий», на основании которого предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» супруге погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Согласно пункту 3.1. статьи 23.2 приведенного закона, по письменным заявлениям лиц, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи (в том числе, членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ) нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец в силу закона приобрела право на получение меры социальной поддержки, а именно право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома, в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО4, вдовой участника Великой Отечественной войны, право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома, в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г.

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской
области включить ФИО4, вдову участника Великой Отечественной войны, в список ветеранов ВОВ для обеспечения жильем по Указу Президента РФ от 07.05.2008г. № 714, с момента обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2013 года.

Судья С.Г. Шабанов