Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2354/16 по иску ФИО1 ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что <дата>г. она обратилась в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области за назначением досрочной страховой пенсии, как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в детских учреждениях. Решением УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области № *** от <дата>. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от <дата>. истице засчитано 19 лет 03 месяца 13 дней стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Периоды работы: с <дата>. не засчитаны в льготный стаж, т.к. учреждение, где она работала и продолжает работать не внесено в Список Учреждений, дающих право на льготы.

Нахождение на курсах повышения квалификации в период с <дата>. также не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение ей пенсии, т.к. учреждения, в которых она работала, не предусмотрены списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № ***.

Периоды с <дата>. нахождения истицы в учебных отпусках во время ее работы и учебы в ВУЗе также не засчитаны.

Считает, что действия УПФР являются неправомерными и ущемляющими ее законные права. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее: Список), утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., указана должность «Логопед». В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суды должны учитывать характер, специфику и условия работы, а также направление деятельности учреждения, в котором трудился гражданин. Таким образом, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности в учреждении для детей. Согласно учредительных документов, деятельность всех вышеперечисленных учреждений, где она работала, направлена на защиту прав несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, профилактику безнадзорности, социальную адаптацию и помощь таким детям. С <дата>. по настоящее время истица работает в должности логопеда, сначала в муниципальном учреждении «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних» г.Октябрьска, который неоднократно реорганизовывался, переименовывался и в настоящее время именуется ГКУ СО «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Работая в должности логопеда, она обследовала воспитанников, определяя структуру и степень выраженности у них дефектов речи, осуществляла работу, направленную на максимальную коррекцию отклонений в развитии речи у воспитанников; комплектовала группы для занятий; проводила занятия по исправлению отклонений в речевом развитии, восстановлению нарушенных функций; вела необходимую документацию, систематически повышала свою профессиональную квалификацию и т.д., т.е. лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. В период работы в детских учреждениях она неоднократно находилась в учебных отпусках, т.к. без отрыва от производства заочно обучалась с 1989г. по 1992г. в одном педагогическом ВУЗе, а затем с 1997г. по 1999г. в другом, о чем у нее имеются соответствующие документы. Периоды нахождения ее на сессии имели место в период выполнения ею педагогической деятельности, поэтому считаю, что этот срок необходимо засчитывать в льготный стаж. В соответствии с требованием ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Просит признать Решение УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № *** от <дата>. не законным, обязать УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить в льготный стаж по педагогической деятельности в должности логопеда МУ «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних г.Октябрьска» (позднее МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Октябрьск Самарской области», МУ «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних» городского округа Октябрьск Самарской области, ГУ Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» городского округа Октябрьск Самарской области, ГКУ Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних») периоды: с <дата> - нахождения на курсах повышения квалификации; периоды нахождения в учебных отпусках во время учебы по специальности: с <дата> назначить досрочную трудовую пенсию, как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в детских учреждениях, с <дата>г., а также взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 ФИО9 уточнила исковые требования, просит включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахожденияе в учебных отпусках с <дата> остальные требования оставила прежние, привела доводы, изложенные выше.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 ФИО10 уточненные исковые требования и доводы истицы поддержала,

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области – Шульга ФИО11 иск не признала, привела доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии № *** от <дата>

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО12 по образованию учитель начальных классов, учитель-логопед.

С <дата>. по настоящее время истица работает в учреждениях для детей.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 ФИО13, <дата>. принята на должность логопеда в МУ «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних г.Октябрьска», <дата>. Муниципальное учреждение «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних г. Октябрьска» переименовано в Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> Самарской области»; <дата>. а связи с изменением с <дата> статуса муниципального образования г.Октябрьск Самарской области утверждено положение о Муниципальном учреждение «Социально- реабилитационной центр для несовершеннолетних» городского округа Октябрьск Самарской области; <дата> Муниципальное учреждение «Социально - реабилитационной центр для несовершеннолетних» городского округа Октябрьск Самарской области переименовано в Государственное учреждение Самарской области «Социально- реабилитационной центр для несовершеннолетних» г.о. Октябрьск, <дата>. Государственное учреждение Самарской области «Социально- реабилитационной центр для несовершеннолетних» г.о. Октябрьск переименовано в Государственное казенное учреждение Самарской области «Октябрьский социально- реабилитационной центр для несовершеннолетних», где истица продолжает работать по настоящее время.

<дата>. ФИО1 ФИО14 обратилась в УПФР в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о сохранении права на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>. № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности

Периоды работы истицы с <дата>. в качестве логопеда в Муниципальном учреждении «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних г. Октябрьска» не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, т.к. указанное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденными Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. Периоды работы с <дата> в качестве логопеда в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Октябрьска Самарский области», с <дата> в качестве логопеда в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.о. Октябрьск Самарской области», с <дата> в качестве логопеда в Государственном учреждении Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» городского округа Октябрьск, с <дата> в качестве логопеда в Государственном казенном учреждении Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, т.к. учреждение - «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» в п. 1.13 с указанием типа учреждения: «Учреждения социального обслуживания». Установление типа и вида учреждения производится на основании Устава, утвержденного в установленном порядке. Наименование «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» соответствует виду учреждений, поименованных в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>. № *** и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Однако наименованием организации и содержанием текстов Положений от <дата>. № *** и от <дата>. № ***, Уставов от <дата>№ ***, от <дата>. № ***, документально принадлежность указанной организации к учреждениям социального обслуживания не подтверждено. Право отнесения учреждений к определенным типам принадлежит уполномоченным органам, к которым органы ПФР не относятся.

Период обучения на курсах повышения квалификации: с <дата>., ученические отпуска с <дата> не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № *** и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № *** возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрена.

Суд полагает данное решение незаконным по следующим основаниям.

Согласно справке ГКУ Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» № *** от <дата>. и справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на страховую трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью № *** от <дата> ФИО1 ФИО16. работает в ГКУ СО «Октябрьский СРЦ для несовершеннолетних» в должности логопеда с <дата>. по настоящее время.

Согласно исторической справки ГКУ Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» № *** от <дата> Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних на основании приказа № *** от <дата>. был реорганизован в Октябрьское Управление по вопросам семейной политики и молодежи. В соответствии с приказом Администрации г. Октябрьска № *** от <дата>. Октябрьское Управление по вопросам семьи Администрации г. Октябрьска на основании распоряжения главы г. Октябрьска № *** от <дата>. было реорганизовано в Муниципальное учреждение «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних г. Октябрьска», которое вследствие неоднократных реорганизаций и переименований в настоящее время с <дата>. значится как Государственное казенное учреждение Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

С учетом вышеизложенного суд полагает, что отказ в зачете в стаж истицы спорного периода работы в должности логопеда в ГКУ Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право педагогических работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, поскольку начиная с <дата>. и по настоящее время ФИО1 ФИО15 постоянно работает в одном и том же образовательном учреждении для детей, менялись лишь наименования учреждения и его организационно-правовая форма, однако образовательные функции истицы оставались прежними.

В спорный период истица работала в должности логопеда, предусмотренной «Списками должностей и учреждений…», утвержденными Постановлениями Правительства РФ от <дата>№ *** и от <дата>№ ***.

Согласно должностной инструкции Логопеда, утвержденной директором ГУ СО СГЦН г.о.Октябрьск от <дата> в должностные обязанности логопеда входит: работа, направленная на максимальную коррекцию отклонений в развитии речи у воспитанников, обследование воспитанников, определение структуры и степень выраженности у них дефектов речи, комплектация группы для занятий; проведение занятий по исправлению отклонений в речевом развитии, восстановлению нарушенных функций; ведение необходимой документации и т.д.

«Списками должностей и учреждений…», утвержденными Постановлениями Правительства РФ от <дата>№ *** и от <дата>№ ***, предусмотрены социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, к которым и относится ГКУ Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Согласно Положению Центра социальной реабилитации для несовершеннолетних города Октябрьска Самарской области, утвержденного Постановлением главы г.Октябрьска от <дата>. № ***, основными задачами Центра является профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Целью деятельности Центра является оказание экстренной помощи, социальной поддержки детям и подросткам, находящихся в социально опасном положении, организация их временного проживания, оказание правовой помощи, проведение психолого-педагогической реабилитации, решения вопрос их дальнейшего жизнеустройства.

Аналогичные цели и задачи имели МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> Самарской области» и ГКУ Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», что подтверждается Положением от <дата>. № *** и Уставом от <дата>. № ***.

Суд учитывает и то обстоятельство, что ответчиком был засчитан период работы истицы в стаж на соответствующих видах работ с <дата> ГКУ Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанные выше периоды работы истицы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Также в стаж истицы следует зачесть периоды ученических отпусков с <дата> и период обучения на курсах повышения квалификации с <дата> поскольку в силу пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>. № ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – 50 календарных дней, - подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, - сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР, действовавшего в период обучения истицы.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В указанные периоды ФИО1 ФИО17 предоставлялись дополнительные отпуска, за истицей сохранялось место работы, начислялась заработная плата, взносы в Пенсионный фонд за указанные периоды производились, что подтверждается выписками из приказов №№ *** от <дата>

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения вышеуказанных периодов, стаж работы истицы в педагогической деятельности составит более 25 лет, поэтому суд полагает требования о назначении пенсии удовлетворить, назначить ей пенсию с момента обращения за ней, т.е. с <дата>

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 ФИО18 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об отказе в назначении ФИО1 ФИО19 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от <дата>№ ***.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право ФИО1 ФИО20 на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику периоды работы:

- с <дата>. в должности логопеда в Муниципальном учреждении «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних г. Октябрьска»;

- с <дата>. в должности логопеда в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Октябрьска Самарский области»;

- с <дата>. в должности логопеда в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.о. Октябрьск Самарской области»;

- с <дата> в должности логопеда в Государственном учреждении Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» городского округа Октябрьск;

- с <дата>. в должности логопеда в Государственном казенном учреждении Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»;

- с <дата> - периоды ученических отпусков;

- с <дата> - период нахождения на курсах повышения квалификации;

Назначить пенсию с момента обращения за ней – с 18.12.2015г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области в пользу ФИО1 ФИО21 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2016г.

Судья Левина С.А.