Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд гор. Иваново в составе председательствующего судьи Бабашова А.В., при секретаре Лукашиной П.Д., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных пристаово по Ивановской области об обязании наградить медалью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных пристаово по Ивановской области об обязании наградить истца медалью, мотивировав свои исковые требования тем, что с 29.06.2005 года по 20.11.2009 года и с 10.05.2012 года по 30.04.2020 года ФИО2 проходил службу в ФССП России по Ивановской области в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Общий стаж службы ФИО2 в ФССП в календарном исчислении составляет 12 лет. В общий стаж включаются государственная служба в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, в которых предусмотрено присвоение воинских и специальных званий, а также в правоохранительных, судебных органах и органах юстиции 17 лет. В соответствии с приказом ФССП России от 30.07.2013 года № 251 «Об учреждении ведомственных наград Федеральной службе судебных приставов» в 2018 году ФИО2 должен был получить награду за выслугу лет, медаль « за службу 2 степени», которая до настоящего времени им не получена. На момент увольнения стаж государственной службы ФИО2 составил 17 лет, срок службы в ФССП России -12 лет. В соответствии с приложением № 39 положения о медали «за службу», медалью «За службу» награждаются за безупречную службу государственные гражданские служащие ФССП России, имеющие соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении. В выслугу лет включаются государственная служба в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, в которых предусмотрено присвоение воинских и специальных званий, а также в правоохранительных, судебных органах и органах юстиции. Выслуга лет рассчитывается по состоянию на 31 декабря предыдущего года, наградной материал представляется в ФССП России до 15 февраля текущего года, за 15 лет службы (из них не менее 8 лет в ФССП России) - сотрудник ФССП России награждается медалью II степени. Дисциплинарных взысканий за службу в ФССП России ФИО2 не имеет. За решением данного трудового спора истец обращался в УФССП России по Ивановской области на что, ему был дан ответ, согласно которому указано, что «Государственные гражданские служащие Управления Федеральной службы судебных приставов но Ивановской области представляются к награждению медалью «за службу» второй степени на основании ходатайства руководителя Управления. В отношении ФИО2 ходатайство не направлялось. На основании изложенного, в настоящее время вручить ФИО2 медаль «За службу» второй степени не предоставляется возможным». В соответствии со ст. 55 «Поощрения и награждения за гражданскую службу», ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации», коллективным договором, и служебного контракта № 1196 «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской федерации» между УФССП России по Ивановской области и ФИО2, в параграфе 8 которого сказано: «Представитель нанимателя обязан: Б) обеспечить предоставление Гражданскому служащему государственных гарантий, установленных Федеральным законом, иными нормативно правовыми актами и настоящим служебным контрактом; В) соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, положений нормативных данных государственного органа и условия настоящего служебного контракта. В этой связи, истец считает, что ответчик обязан наградить его ведомственной наградой, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском, в котором просил суд обязать УФССП России по Ивановской области наградить ФИО2, медалью «ЗА СЛУЖБУ» 2 степени.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства. Просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1 в судебном хаседании на исковое заявление возражала, сославшись на доводы, изложенные в ранее представленных в материалы дела письменных возвражениях. Пояснила, что ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения: объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; иные виды поощрения и награждения государственного органа; выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; поощрение Правительства Российской Федерации; поощрение Президента Российской Федерации: присвоение почетных званий Российской Федерации; награждение знаками отличия Российской Федерации; награждение орденами и медалями Российской Федерации. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1-4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5-9 части 1 настоящей статьи принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов. В соответствии с подпунктом 13 пункта 10 вышепоименованного положения, директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации учреждает ведомственные награды, имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонд огнестрельного и холодного оружия, для награждения в порядке, установленом законодательством Российской Федерации, работников центрального аппарата ФССП России территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие ФССП России в решении возложенных на нее задач. В соответствии с приказом ФССП России от 30.07.2013 N 251 «Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов» ведомственными наградами судебн Федеральной службы судебных приставов награждаются работники Федеральной служб судебных приставов за высокие достижения в служебной деятельности, а также лица, оказавши полное содействие в решении задач, возложенных на ФССП России.

В соответствии с Положением о медали «За службу» предусмотрено, что медаль Федеральной службы судебных приставов «За службу» являете наградой ФССП России. Медалью «За службу» награждаются за безупречную службу государственны гражданские служащие ФССП России, имеющие соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении. В выслугу лет включаются государственная служба в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, в которых предусмотрено присвоение воинских специальных званий и классных чинов юстиции, а также в правоохранительных и судебных органах. Выслуга лет рассчитывается по состоянию на 31 декабря предыдущего года, наградной материал представляется в ФССП России до 15 февраля текущего года. Медаль «За службу» состоит из трех степеней: - медаль «За службу» I степени; медаль «За службу» II степени; медаль «За службу» III степени. Высшей степенью награды является медаль I степени. Награждение производится последовательно медалями III, II и I степени. Награждение медалью «За службу» производится: за 10 лет службы (из них не менее 5 лет в ФССП России) - медалью III степени; за 15 лет службы (из них не менее 8 лет в ФССП России) - медалью II степени; за 20 лет службы (из них не менее 10 лет в ФССП России) - медалью I степени. Таким образом, для награждения ведомственной наградой «За службу» необходима совокупность двух факторов - безупречная служба государственного гражданского служащего, соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец имел стаж службы 14 лет 11 месяцев 21 день. Срочная служба в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 20 дней); работа в УВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 18 дней); работа в УФССП России по Ивановской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 21 день); работа в УФССП России по Ивановской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 7 месяцев 21 день). Исходя из требований законодательства, регулирующего порядок прохождения государственной гражданской службы, а также положений локальных актов Федеральной службы судебных приставов России, принятых в соответствии с предоставленными полномочиями, основания для награждения ФИО2 ведомственной наградой Федеральной службы судебных приставов России медалью «За службу» II степени, по мнению представителя ответчика, отсутствуют. В этой связи в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются, в том числе иные виды поощрения и награждения государственного органа.

Условием для поощрения и вознаграждения является безупречная и эффективная гражданская служба, где «безупречность» применительно к деятельности гражданских служащих определяется как честность, образцовость, профессиональность и дисциплинированность, а «эффективность» - как достижение гражданским служащим каких-либо определенных результатов с минимально возможными издержками или получение максимально возможного результата при имеющихся ресурсах, возможностях.

Приказом ФССП России от 30.07.2013 № 251 учреждены ведомственные медали Федеральной службы судебных приставов, в число которых входит медаль «За службу» I, II и III степени, а также утверждено Положение о медали «За службу» (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения медаль Федеральной службы судебных приставов «За службу» является ведомственной наградой ФССП России.

Медалью «За службу» награждаются за безупречную службу государственные гражданские служащие ФССП России, имеющие соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении.

В выслугу лет включаются государственная служба в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, в которых предусмотрено присвоение воинских и специальных званий, а также в правоохранительных, судебных органах и органах юстиции.

Государственные гражданские служащие, имеющие неснятое дисциплинарное взыскание, к награждению не представляются. Если до момента издания приказа о награждении государственный гражданский служащий был привлечен к дисциплинарной ответственности, то об этом руководитель территориального органа ФССП России или структурного подразделения центрального аппарата ФССП России незамедлительно направляет письменное сообщение в Управление государственной службы и кадров.

Выслуга лет рассчитывается по состоянию на 31 декабря предыдущего года, наградной материал представляется в ФССП России до 15 февраля текущего года. Награждение медалью «За службу» приурочивается ко Дню России, вручение награды производится в торжественной обстановке (п. 2 Положения).

В п. 3 Положения указано, что медаль «За службу» имеет три степени: медаль «За службу» I степени; медаль «За службу» II степени; медаль «За службу» III степени. Высшей степенью награды является медаль I степени.

Награждение производится последовательно медалями III, II и I степени.

Согласно п. 4 Положения награждение медалью «За службу» производится: за 10 лет службы (из них не менее 5 лет в ФССП России) - медалью III степени; за 15 лет службы (из них не менее 8 лет в ФССП России) - медалью II степени; за 20 лет службы (из них не менее 10 лет в ФССП России) - медалью I степени.

Исходя из п. 5 Положения награжденным государственным гражданским служащим центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы судебных приставов медалью «За службу» I степени выплачивается единовременное поощрение в размере трех должностных окладов, медалью «За службу» II степени - в размере двух должностных окладов, медалью «За службу» III степени - в размере одного должностного оклада.

Из изложенного следует, что медаль «За службу» фактически является наградой за выслугу лет, награждение производится при условии наличия необходимого срока службы в ФССП России и выслуги лет в календарном исчислении, отсутствия неснятого дисциплинарного взыскания.

Из материалов дела следует, что приказом руководителя УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Южского районного отдела судебных приставов, что подтверждается трудовой книжкой ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ служебный контракт с ФИО2 был расторгнут и ФИО2 освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Южского районного отдела судебных приставов, что подтверждается трудовой книжкой ФИО2, а также служебным контрактом№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен по собственному желанию.

Доказательств применения к ФИО2 дисципланарных взыскания в материалы дела в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При этом, согласно представленному в материалы дела Удостоверению ФИО2 приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ№ награжден медалью «За службу» III степени.

Согласно представленным УФССП России по Ивановской области сведениям от 18.08.2020 по состоянию на 31.12.2019 стаж государственной службы ФИО2 составил 14 лет 11 месяцев 21 дней, стаж службы в ФССП России - 7 лет 7 месяцев 21 день:

- срочная служба в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 20 дней); работа в УВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 18 дней);

- работа в УФССП России по Ивановской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 21 день); работа в УФССП России по Ивановской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 7 месяцев 21 день).

Таким образом, на основании материалов дела установлено, что ФИО2, награжденный медалью «За службу» III степени, не имеет соответствующего срока службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении - 15 лет службы (из них не менее 8 лет в ФССП России).

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обязания УФССП России по Ивановской области направить в ФССП России представление к награждению ФИО2 ведомственной наградой «За службу» II степени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных пристаово по Ивановской области об обязании наградить медалью – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2020 года.