Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 13 мая 2014 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» о защите прав потребителей, указав, что он неоднократно обращался в филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» за предоставлением необходимых ему документов, затрагивающих его права и свободы. Однако запрашиваемые документы ответчиком предоставлены не были. Просил суд обязать ответчика предоставить ему правоустанавливающие документы на филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго», в том числе устав, выписку из ЕГРЮЛ, учредительные документы, документы и другую информацию о целях и случаях, себестоимости использования электроэнергии для нужд ОДН, документы об ответственных лицах за электроснабжение и состоянии электропроводки в доме, о границах ответственности электроснабжения с приложением схемы на участке ЗАО «УК Левобережье», документы, затрагивающие его права и свободы как жителя дома и как потребителя, а также взыскать с ответчика судебные расходы и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указав, что в ответе на обращение истца в ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» указано о размещении всей необходимой ФИО1 информации на сайте филиала «Омскэнерго». Кроме того, на сайте размещена информация как рассчитывается ОДН. Расчет ОДН истцом ранее в ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» не запрашивался. Относительно акта границ балансовой принадлежности в письме ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» указало истцу, что данный документ необходимо запросить у лиц, которые обязаны подписать данный акт – ОАО «Омскэлектро» и ЗАО «УК Левобережье». ОАО «МРСК Сибири» от указанных лиц акт границ не получало, поэтому не располагает данным документом. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статья 21 Декларации прав человека и гражданина, ст. 33 Конституции Российской Федерации предусматривают право человека и гражданина на обращение и право на получение ответа на свое обращение.

В соответствии со ст. 24 Конституции РФ любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы.

Как следует из Устава ОАО «МРСК Сибири» одним из видов деятельности данного юридического лица является передача и распределение электрической энергии. В силу присвоения статуса гарантирующего поставщика электрической энергии в границах Омской области согласно приказу Министерства энергетики РФ от 24.01.2013 г. № 24 с 01.02.2013 г. МСРК Сибири также осуществляет продажу (поставку) электрической энергии потребителям на розничном рынке.

Приказом Министерства энергетики РФ от 19.02.2014 г. № 76 с 01.03.2014 г. ОАО «Петербургская сбытовая компания» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «МРСК Сибири».

Таким образом, 01.03.2014 г. ОАО МРСК «Сибири» не является продавцом электрической энергии на территории Омской области, соответственно продажу электрической энергии потребителям Омской области ОАО МРСК «Сибири» осуществляло с 01.02.2013 г. по 01.03.2014 г.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами дел о защите прав потребителей» на отношения по поводу предоставления организациями платных услуг гражданам распространяется Закон «О защите прав потребителей».

В силу ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 21.01.2004 г. № 24 утвержден Стандарт раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно названному Стандарту, под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных настоящим документом случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации.

Пунктом 3.2. Стандарта предусмотрено, что субъекты рынков электрической энергии, являющиеся субъектами естественных монополий, раскрывают информацию путем опубликования в печатных средствах массовой информации, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти; размещения на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий; предоставления по письменному запросу потребителей.

В силу п. 2 Стандарта субъекты рынков электрической энергии раскрывают следующую информацию: годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка); структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг); в случае применения метода доходности инвестированного капитала при государственном регулировании тарифов в отношении субъектов рынков электрической энергии: подконтрольные (операционные) и неподконтрольные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, норма доходности инвестированного капитала, установленная федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий (с указанием акта об утверждении нормы доходности на инвестированный капитал), фактический уровень доходности инвестированного капитала, использованного при осуществлении регулируемой деятельности, и обоснование причин его отклонения от уровня доходности инвестированного капитала, установленного федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий; предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178.

Согласно п. 20 Стандарта энергоснабжающие, энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики помимо информации, предусмотренной пунктом 9 настоящего документа, раскрывают цену на электрическую энергию, дифференцированную в зависимости от условий, определенных законодательством Российской Федерации. При этом отдельно раскрывается цена закупки электрической энергии, стоимость услуг по ее передаче, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью поставки электрической энергии потребителю; основные условия договора купли-продажи электрической энергии, в том числе информацию о деятельности энергоснабжающей, энергосбытовой организации и гарантирующего поставщика, в том числе:информацию о гарантирующем поставщике, включая зону его обслуживания, место нахождения, почтовый адрес, телефоны, факс, адрес электронной почты; перечень лицензий на осуществление соответствующего вида деятельности; информацию о банковских реквизитах; информацию об изменении основных условий договора купли-продажи электрической энергии и условий обслуживания населения; информацию об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии и мощности по тарифным группам в разрезе территориальных сетевых организаций по уровням напряжения; информацию о расчете нерегулируемой составляющей в ставке покупки потерь электроэнергии и коэффициента бета (доли покупки потерь по регулируемой цене); информацию о ежемесячных фактических объемах потребления электрической энергии (мощности) по группам потребителей; информацию об инвестиционной программе; информацию о порядке определения расчетной мощности потребителей (исходя из заявленного объема электрической энергии), оплачивающих электроэнергию по одноставочным тарифам; информацию о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному жилищному фонду или жилому фонду со степенью износа 70 процентов и более, а также об условиях применения такой социальной нормы указанными потребителями, о случаях неприменения такой социальной нормы и ценах (тарифах) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы.

При этом, вышеуказанная информация согласно требованиям Стандарта подлежит опубликованию на официальных сайтах гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих и энергосбытовых организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, пунктом 22 Стандарта предусмотрено, что гарантирующие поставщики помимо информации, предусмотренной пунктами 9 и 20 настоящего документа, раскрывают такую информацию как размер регулируемой сбытовой надбавки с указанием решения уполномоченного регулирующего органа об установлении тарифа, предельные уровни нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствующем расчетном периоде, дифференцированные по ценовым категориям, в том числе следующие составляющие расчета предельного уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) для первой ценовой категории, учтенные гарантирующим поставщиком при расчете указанного предельного уровня: средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность), используемая для расчета предельного уровня нерегулируемых цен по первой ценовой категории; средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию на оптовом рынке; средневзвешенная нерегулируемая цена на мощность на оптовом рынке; коэффициент оплаты мощности потребителями (покупателями), осуществляющими расчеты по первой ценовой категории; объем фактического пикового потребления гарантирующего поставщика на оптовом рынке; величина мощности, соответствующей покупке электрической энергии гарантирующим поставщиком у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках; объем потребления мощности населением и приравненными к нему категориями потребителей; фактический объем потребления электрической энергии гарантирующим поставщиком на оптовом рынке; объем покупки электрической энергии гарантирующим поставщиком у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках; причины изменения средневзвешенной нерегулируемой цены на электрическую энергию (мощность), связанного с учетом данных, относящихся к предыдущим расчетным периодам (при наличии такого изменения); информация о ценах и объемах электрической энергии каждого свободного договора купли-продажи электрической энергии, зарегистрированного гарантирующим поставщиком на оптовом рынке в отношении его зоны деятельности, информация об основаниях для введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Судом установлено, что 18.02.2014 г. ФИО1 направлено в ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» заявление о предоставлении ему указанных в иске сведений и документов (л.д. 5), однако, как указывает истец в обоснование заявленных требований, запрашиваемых документов до настоящего времени от ответчика он не получил.

Между тем, довод истца о неполучении запрашиваемой информации и документов суд считает несоответствующим действительности.

Так, 27.02.2014 г. на указанное выше обращение истца ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» предоставлен ответ, из содержания которого усматривается, что ФИО1 разъяснена возможность ознакомления с интересующими его документами, в том числе учредительными документами на официальном сайте ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго», указан адрес сайт. При этом, истцу разъяснено, что документ о границах ответственности электроснабжения с приложением схемы на участке ЗАО «Левобережье» необходимо запросить у сетевой организации ОАО «Омскэлектро» либо у ЗАО «УК Левобережье», поскольку ОАО «МРСК Сибири» данными документами не располагает (л.д. 6-8).

Ответ ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» от 27.02.2014 г. истцом получен, что им в судебном заседании не оспаривалось.

При этом, нормы действующего законодательства, в том числе Стандарт раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии прямо не предусматривают обязанности ОАО МРСК по изготовлению и выдаче копий документов по письменному запросу потребителя, поскольку информация об основных видах деятельности ответчика, о себестоимости электроэнергии для нужд ОДН, о целях и случаях использования электроэнергии для нужд ОДН, а также учредительные документы ответчика не являются закрытыми, находятся в свободном доступе и размещены на сайте филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» по адресу www/omskenergo.ru.

Кроме того, как указывает ответчик, информация об ОАО «МРСК Сибири» размещена на выставляемых истцу квитанциях по электроэнергии.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению учредительных документов, документов о целях и случаях использования электроэнергии для нужд ОДН, себестоимости электроэнергии для нужд ОДН суд исходит из того, что в судебном заседании с достоверностью установлено, что данные документы и соответствующая информация размещены ответчиком на официальном сайте в сети интернет.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ответчика по предоставлению документов об ответственных лицах за электроснабжение и состоянии электропроводки в доме, о границах ответственности электроснабжения с приложением схемы на участке ЗАО «УК Левобережье», поскольку как следует из пояснений представителя ответчика актом о границах ответственности электроснабжения ОАО «МРСК Сибири» не располагает, соответственно, у ответчика отсутствует возможность ознакомить и представить истцу документы, которых не имеет.

Кроме того, в письме ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» от 27.02.2014 г. до сведения истца доведена информация о том, что в соответствии со ст. 30, 39, 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники общего имущества в многоквартирном доме должны заключить договор с управляющей компанией на содержание и ремонт общего имуществе в многоквартирном доме. Следовательно, та организация, с которой будет заключен договор на обслуживание общего имущества многоквартирного дома, будет обязана обеспечивать поддержание в исправном состоянии общедомовые электрические сети и определить ответственных лиц за электроснабжение в доме.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод действиями (бездействиями) ответчика, лежит на истце.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что права и охраняемые законом интересы истца были нарушены ОАО «МРСК Сибири»-«Омскэнерго» и подлежат защите, а также, что ОАО «МРСК Сибири»-«Омскэнерго» ненадлежащим образом выполнило свои обязанности по предоставлению запрашиваемой информации.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению указанной в иске информации и документов.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ответчика предоставить указанную в иске информацию и документы отказано, то суд полагает необходимым также отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в части взыскания компенсации морального вреда и судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о защите прав потребителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Командыков

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2014 г.