Гражданский кодекс часть 1

представителя администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ ФИО1, действующей на основании доверенности <№> от <дата обезличена>, сроком действия по <дата обезличена>

представителя третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ ФИО2, действующей на основании доверенности <№> от <дата обезличена>, сроком действия по <дата обезличена>.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора РБ в интересах ФИО8 ... к администрации муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан в интересах ФИО8 ... об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В обоснование иска указал, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства направленного на обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, в ходе которой, установлены нарушения жилищных прав ФИО8 Поскольку жилые помещения предоставляются указанным лицам органом исполнительной власти, на территории которого находится место жительства указанных лиц, то ФИО8, зарегистрированный по месту жительства и проживающий на территории <адрес обезличен>, должен быть включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями администрацией муниципального района <адрес обезличен> РБ. Проведенная по поступившему обращению проверка показала, что ФИО8, <дата обезличена> года рождения, относится к числу детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет. Решением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена>, мать ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО8 Отец ФИО8 записан в справку о рождении со слов матери ФИО4 Постановлением главы администрации муниципального района <адрес обезличен> от <дата обезличена><№> ФИО8 установлена опека, опекуном определена бабушка ФИО7 Согласно архивной справки от <дата обезличена><№>-... ФИО8 находился на обучении в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении Школа-интернат основного общего образования муниципального района <адрес обезличен> в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. В соответствии с военным билетом ...<№> ФИО8 проходил срочную военную службу с <дата обезличена> по <дата обезличена>. В соответствии с данными Мелеузовского межрайонного филиала ГУП «БТИ РБ» регистрация права за ФИО8 до создания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ не проводилась. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО8 правами отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества не обладает. ФИО8 прав на жилое помещение, в котором зарегистрирован, не имеет. Таким образом, проведенной проверкой установлено, что ФИО8 относится к категории граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Достижение ФИО8 23-летнего возраста не является основанием для отказа в предоставлении ему жилья. ФИО8 юридически не грамотен, средств для обращения за квалифицированной юридической помощью не имеет в связи с тяжелым материальным положением. Кроме того, нарушены права заявителя на обеспечение жилым помещением из муниципального жилищного фонда.

Просит суд обязать администрацию муниципального района <адрес обезличен> РБ включить ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В судебном заседании старший помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Валитова Э.В. поддержала исковые требования.

Истец ФИО8 не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального района <адрес обезличен> РФ ФИО1 возражала удовлетворению заявленных требований, представила письменный отзыв по существу исковых требований. Указывая, что в связи с лишением матери истца ФИО8 родительских прав, за истцом ФИО8 в <дата обезличена> постановлением администрации от <дата обезличена><№> было закреплено жилое помещение по адресу: РБ, <адрес обезличен>. В связи с чем, истец ФИО8 не был внесен в список для обеспечения его в дальнейшем жилым помещением по договору социального найма. В список на получение жилого помещения (по договору социального найма, специализированного жилого фонда) истец ФИО8 мог быть поставлен до достижения 23 лет. В <дата обезличена> истцу ФИО8 исполнилось 23 года. Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до <дата обезличена>, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями. Как видно из представленных документов истец ФИО8 не состоял в списке. Возрастные ограничения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установленные ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не допускают возможности внести его в список. Ни сам ФИО8, ни его законный представитель своевременно в администрацию муниципального района не обращался с заявлением о невозможности проживания в жилом доме по причине его непригодности для проживания и не представлял соответствующий акт.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ ФИО13 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Показала, что ФИО8 воспитывался малограмотной бабушкой, которая не знала, какие у него есть государственные гарантии и ничего при жизни как опекун не решила, потом умерла. После службы в армии сестра забрала его к себе в Санкт-Петербург, а приехать оттуда, чтобы встать на учет у них не было денег.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО8, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст.12 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст.56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Сторонам были разъяснены их права и обязанности, предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, были созданы все условия реализации прав, установления фактических обстоятельств дела.

Декларацией прав и свобод человека и гражданина ст. 32 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.45,46 Конституции Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, а также Учетное дело ФИО8, предоставленного органами опеки, суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельства о рождении ...<№> от <дата обезличена> (повторное), ФИО8 ... родился <дата обезличена>, в графе отец указан ФИО3, мать – ФИО4.

Решением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена>, ФИО4 лишена родительских прав на несовершеннолетних детей ФИО8 ..., <дата обезличена> года рождения, ФИО5, <дата обезличена> года рождения, ФИО6, <дата обезличена> года рождения.

Постановлением администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена>, ФИО7 назначена опекуном (попечителем) над несовершеннолетним внуками: ФИО5, <дата обезличена> года рождения, ФИО8 ..., ... года рождения. Закреплено право пользования и проживания за несовершеннолетними ФИО5,<дата обезличена> года рождения, ФИО8, <дата обезличена> года рождения, по адресу: <адрес обезличен>

Из справки начальника Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ ФИО9 от <дата обезличена><№> следует, что ФИО8, <дата обезличена> года рождения, находился под попечительством ФИО7 согласно постановлению администрации муниципального района <адрес обезличен> от <дата обезличена><№> «Об учреждении опеки (попечительства) над несовершеннолетними ФИО5, ... года рождения, ФИО8, <дата обезличена> года рождения.

ФИО8 обучался в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении Школа-интернат основного общего образования муниципального района <адрес обезличен> РБ в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается архивной справкой начальника МКУ Управления образования муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№>-....

ФИО8 с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил срочную военную службу, что подтверждается военным билетом серии ...<№>.

Из справки ГУП БТИ РБ <адрес обезличен><№> от <дата обезличена> следует, что ФИО8 по материалам филиала (территориального участка) на территории <адрес обезличен>, собственником объектов недвижимости не установлен.

Из Уведомления об отсутствии в Едином Государственном Реестре Прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <дата обезличена><№> следует, что ФИО8, <дата обезличена> года рождения, не имеет зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

Согласно справки главы администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района <адрес обезличен>ФИО15 от <дата обезличена><№> ФИО8 с <дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, в том числе по данному адресу зарегистрированы ФИО16 (дядя), ФИО4 (мать), ФИО17 (сестра).

<дата обезличена> ФИО8 обратился с заявление главе администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ ФИО18 о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из акта проверки старшего помощника Мелеузовского межрайонного прокурора ФИО11 от <дата обезличена> следует, что установлено, что ФИО8 относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Достижение ФИО8 23-летнего возраста не является основанием для отказа в предоставлении ему жилья.

Согласно акта проверки жилищных условий от <дата обезличена> ФИО8 по адресу: <адрес обезличен>, проведенный главой сельского поселения Зирганский сельсовет ФИО15, управляющей делами сельского поселения Зирганский сельсовет ФИО19, заместителем главы сельского поселения Зирганский сельсовет ФИО20, ? доля в праве на указанный дом принадлежит ФИО8, дом деревянный, ветхий, крыльцо отсутствует, оконные рамы в неудовлетворительном состоянии, вспомогательная часть дома просела с фундаментом, газоснабжение и электроснабжение отключено, водопровод отсутствует. В данном доме ни кто не проживает. Дом находится в неудовлетворительном состоянии.

Из предоставленной истцом фотогалереи, следует, что указанный дом не пригоден для проживания, хотя доказательств того, что дом был признан непригодным для проживания в установленном законом порядке не имеется, поскольку с данным вопросом никто не обращался.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 не имеет своего жилья. Дом по адресу: <адрес обезличен>, в котором зарегистрирован ФИО8 находится в неудовлетворительном состоянии, прав на данный дом не имеет, на праве собственности жилое помещение также не имеет. То есть, ФИО8 не имеет прав на жилье как в настоящее время, так фактически не имел и в несовершеннолетнем возрасте.

Все представленные истцом документы свидетельствуют о том, что ФИО8 с <дата обезличена> до своего совершеннолетия остался без родительского попечения.

В соответствии со ст. 17 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу п.1 ст.8 ФЗ №159 от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013) и ч.1 ст.8 Закона РБ от 27.10.1998 № 188-3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона РБ от 04.12.2012 №609-з вступившего в силу с 01.01.2013), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поскольку жилые помещения предоставляются указанным лицам органом исполнительной власти, на территории которого находится место жительства указанных лиц, то жилое помещение истцу должно быть представлено администрацией муниципального района <адрес обезличен> РБ.

В силу п.9 указанной статьи 8 ФЗ №159 от 21.12.1996, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно закона Республики Башкортостан от 31.10.2011 №451-3 «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», который вступил в силу с <дата обезличена>, органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе полномочиями по обеспечению жилой площадью.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от <дата обезличена><№> «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями РБ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

ФИО8 относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Следовательно, достижение истцом 23-летнего возраста не является основанием для отказа в иске.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди возложено на органы местного самоуправления РБ, так как они наделены соответствующими государственными полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 №131-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, ФИО8 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, имеет право на включение его в список на обеспечение жильем.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора РБ в интересах ФИО8 ... к администрации муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района <адрес обезличен> РБ включить ФИО8 ..., <дата обезличена> г.р., уроженца <адрес обезличен> РБ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Коргун