Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных отношений .... к ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в ....имущество с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка в кадастровом квартале № для индивидуального жилищного строительства. К заявлению была приложена справка о наличии второй группы инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило заявление от ответчика о предоставление в аренду без торгов сроком на 20 лет земельного участка кадастровый № по адресу ....ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ договор прошел государственную регистрацию. Вместе с тем, договор заключен с нарушением требований действующего законодательства. Согласно ч.1 ст. 17 Закона №181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями. Соответственно, единственным условием для возможности обеспечения инвалидов жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий. При принятии решения, необходимо было учитывать критерий нуждаемости. На территории .... закон, устанавливающий иной порядок предоставления земельных участков инвалидам, отсутствует. Поскольку договор аренды заключен с нарушением требований законодательства, то он является ничтожной сделкой.

На основании изложенного, просит признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№-з земельного участка, кадастровый №, площадью 1500 кв.м., местоположение ...., заключенный между ....имуществом и ФИО1 недействительным и прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок кадастровый №. Применить последствия недействительности ничтожных сделок путем приведения сторон в первоначальное состояние.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на удовлетворении требований настаивала по основаниям изложенным в иск, полагала, что срок исковой давности не пропущен, поскольку должен течь с того момент, когда началось исполнение ничтожной сделки.

В судебном заседании представители ответчика ФИО6 и ФИО5 возражали против удовлетворения требований, просили применить срок исковой давности, поясни ли что на момент сделки стороны действовали открыто, арендатор выплачивает арендную плату.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 34 ЗК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в целях обеспечения управления и распоряжения земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило заявление от ответчика о предоставление в аренду без торгов сроком на 20 лет земельного участка кадастровый № по адресу ...., ....

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ договор прошел государственную регистрацию.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении. Исходя из положений приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Между тем, при рассмотрении данного дела установлено, что истец нуждающейся в улучшении жилищных условий не является и на соответствующем учете не состоит.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Согласно ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности по искам о признании недействительной сделки, совершенной с нарушением порядка ее совершения, и о применении последствий ее недействительности, исчисляется со дня, когда лицо, которое самостоятельно или совместно с иными лицами осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа, узнало или должно было узнать о том, что такая сделка совершена с нарушением требований закона к порядку ее совершения, в том числе если оно непосредственно совершало данную сделку.

Таким образом, срок исковой давности не пропущен.

Учитывая, что названный договор аренды заключен с нарушением вышеуказанных правовых норм, данный договор является ничтожным.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1); при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (пункт 2).

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования – городского округа .... государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№-з земельного участка, имеющего кадастровый №, площадь 1500 кв.м., расположенного – ...., заключенный между ....имуществом и ФИО1 недействительным и прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №

Применить последствия недействительности ничтожных сделок путем приведения сторон в первоначальное положение.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ – .... государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников