Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ(ГУ) в <адрес> о восстановлении нарушенного права, признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, признании и принятии справки надлежащим документом и без легализации, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной пенсии,

установил:

В суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ(ГУ) в <адрес> обратилась ФИО1

Истица имеет страховой стаж более 27 лет, специальный стаж на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня - 6 лет 8 месяцев 18 дней.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке, она работала на работах с особыми условиями труда, в следующие периоды:

с 30.07.1984г. по 28.02.1985г. в качестве прессовщика изделий из пластмасс в цехе игрушек Павлоградского химического завода им.60-летия Советской Украины;

с 01.03.1985г. по 30.04.1986г. в качестве обработчика литьевых и прессованных изделий в цехе игрушек Павлоградского химического завода им. 60-летия Советской Украины;

с 01.05.1986г. по 02.07.1987г. в качестве мастера производственного участка № в производстве переработки пластмасс Павлоградского химического завода им. 60-летия Советской Украины;

с 03.07.1987г. по 17.04.1991г. в качестве контролера 4 разряда в отделе технического контроля Павлоградского химического завода им. 60-летия Советской Украины.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Ответчик отказ мотивирован тем, что справка ГП «НПО ФИО2 химический завод» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы и условия труда, выдана после ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение стажа работы, дающего право на досрочное обеспечение по Закону от ДД.ММ.ГГГГ, можно принимать стандартные справки «закрытой» формы только при условии, если они оформлены на периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ и выданы до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Списки от ДД.ММ.ГГГГ

Данный вывод ответчик обосновывает тем, что законодательством Российской Федерации, действующим на дату обращения, не предусмотрено стандартной формы справки, в т.ч. «закрытой» формы, как это было предусмотрено пенсионным законодательством Союза ССР 1956 года. Списки от 1956 года действовали до 1992 г., поэтому такие справки могли выдаваться только в период их действия.

Между тем, данные выводы ответчика не соответствуют действующему законодательству РФ, Конституции РФ, грубо нарушают право истицы на досрочное получение пенсии.

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ порядком назначения государственных пенсий на льготных условиях (инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№) для работников с особым режимом работы специальный трудовой стаж по Спискам № и №, утвержденным в 1956 году, подтверждался стандартными справками установленной формы.

Стандартные справки выдавались на основании Списков № и №, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, в т.ч. на основании дополнений к указанным Спискам в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№. Сама справка, представляемая к назначению пенсии, содержала периоды, которые подлежат зачету в стаж работы по утвержденным в 1956 году Списку № или Списку № без указания наименования профессии (должности).

Справка, выданная ГП «НПО ФИО2 химический завод» № от ДД.ММ.ГГГГ, является стандартной, без указания наименования профессии (должности), в то же время содержит ссылку на место и периоды особой работы истицы, а также ссылку на соответствующие разделы и подразделы Списка №, утвержденного постановлением СМ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о характере и условиях труда, при которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и, кроме того, в справке имеется ссылка на подтверждающие документы (основание выдачи): личную карточку по учету кадров от ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание, архивные приказы, личное дело, ЕТКС.

Сведения о наименовании профессии (должности), производстве (работы) данная справка не содержит, поскольку согласно ответу ГП «НПО ФИО2 химический завод», как закрытое предприятие, выполняющее важные оборонные заказы Украины, согласно законодательству Украины выдает справки о подтверждении льготной работы закрытого образца, то есть без указания профессии, производства, на котором работал работник. При этом изменение ранее установленной формы справки закрытого образца нормативными документами Украины не предусмотрено.

В то же время сведения о наименовании профессии и производстве имеются в представленной трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим сведения о работе истца и профессии.

При сопоставлении записи в трудовой книжке и сведений, содержащихся в вышеуказанной уточняющей справке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала на данном предприятии в качестве прессовщика изделий из пластмасс в цехе игрушек, обработчика литьевых и прессованных изделий в цехе игрушек, мастера производственного участка № в производстве переработки пластмасс, что согласно Списка № раздела XI подраздела 1 позиции 1 («рабочие и инженерно-технические работники, занятые на основном химическом производстве») относится к тяжелым работам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истица работала на данном предприятии в качестве контроллера 4 разряда в отделе технического контроля, что согласно Списка № раздела XI подраздела 2 («работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах»), что также относится к тяжелым работам и дает истцу право на досрочное назначение пенсии.

Сам по себе факт того, что уточняющая справка ГП «НПО ФИО2 химический завод» не содержит сведений о наименовании занимаемой истицей профессии (должности), производстве (работы), не может являться достаточным и безусловным основанием к отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Если ранее действующим законодательством СССР такая форма справки являлась стандартной, то даже последующие изменения в действующем законодательстве РФ, не могут влиять на право истца на досрочное получение пенсии.

На день увольнения истца действовал порядок назначения государственных пенсий на льготных условиях (инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№), для работников с особым режимом работы специальный трудовой стаж по Спискам № и №, утвержденным в 1956 году, подтверждался стандартными справками установленной формы.

Стандартные справки выдавались на основании Списков № и №, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, представленная истцом справка содержит периоды, которые подлежат зачету в стаж работы по утвержденным в 1956 году Спискам без указания наименования профессии (должности).

По ранее действовавшему законодательству, периоды работы истца в ГП «НПО ФИО2 химический завод» включались в периоды работы с тяжелыми условиями, в связи с чем истица предполагала, что будет иметь право на досрочную пенсию.

В связи с этим, вышеназванные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Ссылаясь на приведенные основания, истец просит

Признать незаконным решение Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела, истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит

Восстановить нарушенное право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.5. ч.2 ст.6 и ст.11 соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения».

Признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФР в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Признать справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ГП НПО «ФИО2 химический завод», надлежащим документом для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.6, ст.8 и ст.11 соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» и обязать ответчика принять справку № от ДД.ММ.ГГГГ без легализации.

Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прессовщика изделий из пластмасс в цехе игрушек Павлоградского химическою завода им. 60-летия Советской Украины;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обработчика литьевых и прессованных изделий в цехе игрушек Павлоградского химического завода им. 60-летия Советской Украины;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера производственного участка № в производстве переработки пластмасс Павлоградского химического завода им. 60- летия Советской Украины;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера 4-разряда в отделе технического контроля Павлоградского химического завода им. 60-летия Советской Украины.

Обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг.

Определением суда заявление об уточнении исковых требований принято судом к своему производству.

В судебном заседании истец, представитель истца уточнённые исковые требования поддерживают, ходатайствуют о принятии льготно-утоняющей справки № от 02.02.2012г. без легализации в качестве доказательства по делу. Пояснения по существу исковых требований дали аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении, поддерживают свои пояснения, данные в предыдущем судебном заседании.

Ранее в судебном заседании представитель истца, истец уточнили требования в части восстановления нарушенного права истицы, восстановить его следует путем обязания ответчика признать справку № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной надлежащим образом, принять ее без легализации и назначить истице пенсию. В отношении требований о признании незаконным и отмене решения, просили признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии в части в того, что ответчик не признал справку № от ДД.ММ.ГГГГ, не засчитал период работы в стаж и не назначил пенсию.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на иск следующего содержания.

Исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик поддерживает позицию, изложенную в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес>№от 01.02.2016г.

Для правильного определения права на досрочное назначение пенсии необходимо понять, что производство пластмасс и изготовление изделий из них - это разные технологические процессы. Пластмассу получают в виде гранул, порошка, таблеток и т.д. химическим способом из низкомолекулярных веществ (мономеров), с добавлением других вредных веществ (наполнителей, пластификаторов, красителей и др.).

Производство изделий из пластмасс - это процесс не химический. Он связан с нагревом пластической массы и последующим прессованием, штамповкой, литьем. Под влиянием нагревания и давления пластическая масса формируется в изделия.

Учитывая различия в характере работы и условиях труда работников, занятых производством пластмасс и изделий из них, действующим законодательством им установлены разные пенсионные льготы. Так работники предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в производстве пластмасс, пользуются правом на льготную пенсию по Спискам N 1 или 2 (соответственно разделы VIII и X, подразделы "А") в зависимости от того, на основе каких веществ они получаются. Работникам других предприятий, занятым производством пластмасс, льготные пенсии могут назначаться по Спискам N 1 или 2 (соответственно разделы VIII и X, подразделы "Б") в зависимости от наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности или канцерогенов.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н, к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Основным документом, подтверждающим стаж, в том числе и стаж на соответствующих видах работ (Список №), является трудовая книжка, если в нее внесены все необходимые сведения о работе и профессии.

При изучении трудовой книжки, ответчик определил, что истец занимался изготовлением изделий из пластмасс. Следовательно, рассматривать право на назначение досрочной пенсии необходимо по подразделу «Б» раздела 10 «Химическое производство» Списка №. При этом, определить наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности по трудовой книжке истца не представляется возможным. Именно, для подтверждения наличия в воздухе рабочей зоны 3 класса опасности и необходимо представление истцом льготно-уточняющей справки. При отсутствии подтверждения вышеуказанного условия, право на досрочное назначение пенсии у истца отсутствует.

Представленная же истцом справка, уточняющая особый характер работы и условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ (повторная - по запросу ответчика - № от ДД.ММ.ГГГГ) неясность по соблюдению условия о наличии в воздухе рабочей зоны 3 класса опасности не устранила. Следовательно, требование истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прессовщика изделий из пластмасс необоснованно, несмотря на то, что химическое производство усматривается из названия завода.

Вышеуказанная справка работодателя не подтверждает тяжелые условия труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обработчика литьевых и прессованных изделий в цехе игрушек и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера производственного участка № в производстве переработки пластмасс Павлоградского химического завода им. 60-летия Советской Украины.

В некоторых случаях пластмассу получают в виде готового изделия. При выполнении такого технологического процесса, льготные пенсии работникам назначаются как занятым в производстве пластических масс (такой пример приведен в пункте 21 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1).

Работники предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые изготовлением изделий из пластмасс горячим способом, пользуются правом на льготную пенсию по Списку N 2 (раздел X "Химическое производство", подраздел "А"). Работникам других предприятий, занятым в отдельных цехах и на участках по изготовлению изделий из пластмасс горячим способом, льготные пенсии назначаются по разделу XXXIII "Общие профессии" (литейщики пластмасс, прессовщики изделий из пластмасс).

В характеристику работы литейщика пластмасс входят операции по первичной обработке изделий (удаление литников, зачистка заусенцев вручную). Поэтому выполнение этих операций наряду с операциями литья или горячего прессования не лишает рабочих права на льготное пенсионное обеспечение.

Однако, работодателем период работы истца в качестве прессовщика изделий из пластмассы в цехе игрушек работодателем отнесен к подразделу 1 раздела XI Списка № (старого), а не к разделу XXXIII “Общие профессии» 23200000-17008 нового Списка №.

Другие рабочие, занятые только обработкой изделий из пластмасс, в том числе обработчики изделий из пластмасс, правом на льготную пенсию не пользуются, так, профессия обработчик литьевых и прессованных изделий в Списке №, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, не поименована.

Согласно этому Списку в разделе «Химическое производство» в подразделе 2110Б000-1753а правом на досрочную трудовую пенсию пользуются рабочие предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции, предусмотренной подразделом «Б», в том числе пластических масс в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. При этом, документов, указывающих на занятость истца в течение полного рабочего дня в технологическом процессе производства продукции, предусмотренной подразделом «Б», в том числе пластических масс в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности в материалах отказного пенсионного дела не имеется.

На основании изложенного, Управление Пенсионного фонда РФ(ГУ) в <адрес> считает требование истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обработчика литьевых и прессованных изделий в цехе игрушек удовлетворению не подлежит.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ при рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А".

Например, рабочие и мастера предприятий, не относящихся к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в производстве пластических масс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 1 или по Списку N 2 в зависимости от того, на основе каких веществ пластмассы получаются, как это предусмотрено в подразделах "А", и с учетом классов опасности вредных веществ, как это предусмотрено подразделами "Б". Рабочие и мастера таких предприятий, занятые в производстве изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу X "Химическое производство" Списка N 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Подтвердить 3 класс опасности по имеющимся документам не представляется возможным.

В соответствии с позицией 2110А030-17546 работники ОТК, работающие в перечисленных в подразделе А раздела X «Химическое производство» Списка № и производствах, указанных в Списке № могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по под. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ при условии осуществления работы в вышеуказанных производствах. В имеющихся в отказном пенсионом деле документах виды производств или работ, указанных в подразделе А раздела X Списка № не обозначены.

Управление Пенсионного фонда РФ(ГУ) в <адрес> считает требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ при наличии стажа по подсчетам истца 6 лет 8 месяцев 18 дней незаконным, так как при указанном специальном стаже с тяжелыми и вредными условиями труда досрочная страховая пенсия с уменьшением возраста назначается в 52 года, а истцу на 03.11.2015г. 52 года еще не исполнилось.

Ссылаясь на приведенные выше основания, Управление Пенсионного фонда РФ(ГУ) в <адрес> просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ(далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст.195 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным в установленном порядке требованиям. Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу, что разъяснено сторонам.

Согласно отказному пенсионному делу, решению № от 01.02.2016г., ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. на дату ее обращения 03.11.2015г. не установлено наличие у нее специального стажа с тяжелыми условиями труда. В указанный стаж не засчитаны следующие периоды ее работы

с 01.05.1986г. по 02.07.1987г. в качестве мастера производственного участка Ml в

производстве переработки пластмасс Павлоградского химического завода им.60- летия Советской Украины;

Основанием для отказа послужили следующие обстоятельства.

ФИО1 не представлены надлежащие документы, подтверждающие сведения о характере и условиях труда. В подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, принимаются уточняющие справки, выдаваемые работодателями после 01.01.1992г в произвольной форме. Такие справки должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), производство (работа), в котором он был занят, основание выдачи.

Представленная ФИО1 справка № от 02.02.2012г, уточняющая особый характер работы и условия труда, кроме указания Списка, раздела, подраздела, не содержит иных сведений.

Содержащиеся в трудовой книжке сведения о месте работы и занимаемой ФИО1 должности, при наличии справки № от 02.02.2012г, являются не достаточными для решения вопроса о выполнении ею работы по Списку № и наличии у нее необходимого для назначения досрочной страховой пенсии стажа.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№-НМ, стандартные справки со ссылкой на Списки № и № от 1956 года за период выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы, выданные предприятием в указанный период, могут применяться при рассмотрении вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение.

Законодательством Российской Федерации, действующим на дату обращения ФИО1, не предусмотрено стандартной формы справки, в т.ч. «закрытой» формы, как это было предусмотрено пенсионным законодательством Союза ССР 1956 года. Списки от 1956 года действовали до 1992 г., поэтому такие справки могли выдаваться только в период их действия.

Поскольку, на дату обращения специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г, у ФИО1 отсутствует, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Как следует из трудовой книжки, справки № от 02.02.2012г., справки о переименовании предприятия, справки ГП НПО «ФИО2 химический завод, ФИО1 работала на ГП НПО «ФИО2 химический завод(ранее именовавшийся как ФИО2 химический завод им.60-летия Советской Украины), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности, предусмотренной Списком №, утв. постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, раздел XI, подраздел 1, позиция 1), с 03.07.1987г. по 17.04.1991г. в должности, предусмотренной Списком №, утв. постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, раздел XI, подраздел 2. ГП «НПО ФИО2 химический завод» является закрытым предприятием, выполняющим важные оборонные заказы Украины, согласно законодательству Украины выдает справки о подтверждении льготной работы закрытого образца, то есть без указания профессии, производства, на котором работал работник. При этом изменение ранее установленной формы справки закрытого образца нормативными документами Украины не предусмотрено. Справки закрытого образца отделами по назначению пенсий не проверяются и подлежат выполнению без проверок. ГП «НПО «ФИО2 химический завод» Государственного Космического Агентства Украины является предприятием, выполняющим важные оборонные программы. Разделом 1 «Сфера обороны», пунктом 1.10.3 «Свода ведомостей, что составляют государственную <данные изъяты>», утвержденного приказом Главы службы безопасности Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, технология производства материалов военного назначения, взрывчатых веществ и т. д. относится к «информации с ограниченным доступом». Соглашениями, регулирующими вопросы пенсионного обеспечения граждан России и Украины, не предусмотрена передача сведений, содержащих государственную <данные изъяты>.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, 2. женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение",

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Согласно Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение, раздел XI «Химическое производство», подраздел 1 основное производство рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств, позиция 1). железа сернистого; синтетического корунда; углекислоты всеми методами; изделий из полиэтилена; производства композиций на основе полиэтилена и изделий из них; изделий из полимеров и сополимеров на основе фтор-хлорорганических соединений; целлулоида; изделий из асфальто-пековых масс; асфальтовых, песковых, битумных материалов, текстолита, намоточных изделий, слоистых пластических масс, художественных, эмульсионных, тертых и декоративных красок на натуральной олифе, минеральных наполнителей, сухих красок, керамических красок, пропитки и обработки тканей, пластических масс на основе акриловых и метакриловых соединений; вспомогательных веществ для текстильной и других отраслей промышленности; подраздел 2. Вспомогательные работы:

Рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах

Работники газогенераторных, аммиачно-холодильных и ртутно-выпрямительных станций и цехов, газоспасательных станций и лабораторий служб воздуха, цехов защитных покрытий

Работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах

Работники лабораторий цехов и производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах

Работники на эмалировке и обжиге изделий, на вакуумировочных работах и работах по получению водорода

Прачки на стирке зараженной спецодежды в производствах токсических веществ.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участником которого является РФ, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 11 указанного Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Судом установлено, что ФИО1, работая на ГП НПО «ФИО2 химический завод(ранее именовавшийся как ФИО2 химический завод им.60-летия Советской Украины), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. занимала должности, предусмотренные Списком №, утв. постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, раздел XI, подраздел 1, позиция 1), с 03.07.1987г. по 17.04.1991г. занимала должности, предусмотренные Списком №, утв. постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, раздел XI, подраздел 2.

Данный факт безусловно подтверждается представленной ею льготно-уточняющей справкой № от 12.02.2012г., выданной ГП НПО «ФИО2 химический завод. Указанная справка в силу приведённых правовых норм является допустимым доказательством и не требует ее легализации на территории РФ и дополнительной проверки.

Доводы, приведенные ответчиком о невозможности принятия этой справки без представления дополнительных сведений, о том, что содержание справки не соответствует записям в трудовой книжке по спорным периодам работы, не соответствует характеру работ, которое дает право на досрочное назначении пенсии, суд во внимание не принимает, ответчиком не представлено допустимых доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в представленной справке, подтверждающих доводы, изложенные в решении № от 01.02.2016г. и отзыве на иск ФИО1

Суд отмечает, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ содержит необходимую информацию, наименование списка, раздел, подраздел, позицию, содержит основание выдачи-первичные документы, содержащие информацию об условиях и характере работ, и с учетом того, что предприятие, ее представившее, является предприятием, выполняющим важные оборонные программы, составляющие государственную <данные изъяты>, технология производства материалов военного назначения, взрывчатых веществ и т.д. относится к информации с ограниченным доступом. Данный факт исключает возможность получения иной информации об условиях и характере работ истицы.

В разъяснительном письме заместителя начальника ГУПФУ в <адрес> сказано, что закрытые предприятия выдают справки о подтверждении льготной работы закрытого образца согласно письму Министерства Социальной Защиты Украины от ДД.ММ.ГГГГ, где не указывается ни профессия, ни производство в котором работал работник. Изменение ранее установленной формы справки закрытого образца нормативными документами ПФ Украины не предусмотрено. Справки закрытого образна отделами по назначению пенсий не проверяются и подлежат выполнению без проверок. Соглашениями, регулирующими вопросы пенсионного обеспечения граждан России и Украины не предусматривается передача сведений, содержащих государственную <данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж по Списку № для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ« О страховых пенсиях», при наличии стажа по Списку № не менее 6 лет досрочная страховая пенсия может быть назначена со снижением пенсионного возраста, т.е. при достижении женщиной возраста 52 года.

Поскольку, спорные периоды работы истицы подлежат безусловному включению в стаж по Списку №, на дату обращения истца к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ« О страховых пенсиях» у нее имеется стаж по Списку № лет 08 месяцев 18 дней, страховой стаж 27 лет 06 месяцев 28 дней, 28.11.2015г. ей исполнилось 52 года, следовательно, ответчик незаконно отказал истцу в зачете в стаж по Списку № спорных периодов работы, в назначении досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возраста с 28.11.2015г. В связи с чем, нарушенное право истицы подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности засчитать в стаж по Списку № спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию с 28.11.2015г, признать незаконным и отменить в указанной части решение № от 01.02.2016г.

С учетом приведенных правовых норм, ответчик незаконно не принял в качестве доказательства выполнения работы по Списку №, справку № от 02.02.2012г., выданную ГП «НПО «ФИО2 химический завод», поэтому, на него следует возложить обязанность по принятию такой справки для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом приведённых правовых и установленных по делу обстоятельств, уточненный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, истцу за счет ответчика следует возместить расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194,197,199,321 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить, обязать Управление Пенсионного фонда РФ(ГУ) в <адрес>

восстановить нарушенное право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости путем возложения обязанности по включению в стаж по Списку № периодов её работы на Павлоградском химическом заводе им. 60-летия Советской Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначению ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ« О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ,

принять для назначения досрочной страховой пенсии по старости справку № от 02.02.2012г., выданную ГП «НПО «ФИО2 химический завод»,

признать незаконным и отменить решение № от 01.02.2016г. в части отказа ФИО1 включить в стаж по Списку № периодов её работы на Павлоградском химическом заводе им. 60-летия Советской Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ« О страховых пенсиях».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ(ГУ) в <адрес> в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300(триста)рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Николаевский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья И.А. Зеленцова.

23.05.2016г. изготовлено решение суда в окончательной форме.