Гражданский кодекс часть 1

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Нукеновой Н.А., помощнике судьи Митиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2021 года в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсационной выплаты и судебных расходов,

установил:

истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (сокращенное наименование – Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства), Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области» (сокращенное наименование – Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсационной выплаты и судебных расходов.

В обоснование ссылаются на то, что решением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в пользу ФИО3 взыскана компенсационная выплата, которую ответчик отказался выплатить добровольно.

Судом апелляционной инстанции установлено, что обязательства по выплате истцу страхового возмещения подлежат возложению на Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства, компенсация должна быть произведена не позднее 6 месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства. С момента обращения истца в страховую компанию и в Фонд прошло более 11 месяцев, в течение которых вопрос о выплате не был разрешен в установленном законом порядке, при наличии сведений о признании застройщика банкротом ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о наступлении страхового случая и выплате страхового возмещения направлено истцом в адрес Фонда ДД.ММ.ГГГГ, получено им ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что срок осуществления выплаты должен быть разумным, то есть 7 дней с момента получения Фондом заявления, следовательно, выплата должна была быть произведена ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства перечислены истцу по исполнительному листу ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно размер процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 166250,42 руб.

С учетом изложенного, за период незаконного удержания денежных средств с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 года № 218-ФЗ выплата возмещения по договору (договорам) участия в долевом строительстве, предусматривающему передачу жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки, подлежащего передаче гражданину – участнику долевого строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения, но не менее цены такого договора участия в долевом строительстве.

По заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость одного квадратного метра в многоквартирных домах, построенных по технологи монолитно-каркасного домостроения, введенных в эксплуатацию в Советском АО г. Омска в течение последних пяти лет, предшествующих дате проведения экспертизы, по состоянию на дату проведения исследования, составила округленно 49400 руб.

Площадь объекта долевого строительства (жилое помещение №) составляет 73,43 кв. м.

Таким образом, размер компенсационной выплаты должен составить 3627442 руб. (73,43 кв. м х 49400 руб.).

Учитывая, что в пользу истца взыскана компенсация в размере 2404465 руб., дополнительно подлежит взысканию компенсационная выплата в размере 1222977 руб. (3627442-2404465).

Решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с Фонда в пользу ФИО2 взыскана компенсационная выплата 2129924 руб.

Ссылаясь на аналогичные основания, указан подлежащим взысканию с ответчика размер процентов за пользование чужими денежными средствами 112833,57 руб., рассчитанный за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец указала, что размер разницы между выплаченной компенсационной выплатой и рыночной стоимостью равнозначного жилого помещения (№ площадью 49,25 кв. м) составит 303026 руб. (2432950 (49,25 кв. м х 49400 руб.) – 2129924 руб.)).

Ссылаясь на положения ст. 395 ГК РФ, Федеральные законы от 27.06.2019 года № 153-ФЗ и от 29.07.2017 года № 218-ФЗ, истцы просят взыскать солидарно с Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» и Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области»:

- в пользу ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами - 166250,42 руб.; компенсационную выплату – 1222977 руб., расходы по оплате государственной пошлины – 15146 руб.;

- в пользу ФИО2 проценты за пользование чужими денежными средствами - 112833,57 руб.; компенсационную выплату – 303026 руб., расходы по оплате государственной пошлины – 7359 руб.

Представитель ответчика Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства – ФИО4 в письменных возражениях исковые требования не признала. Указала, что Фонд расположен по адресу: г. Москва, <адрес> а, следовательно, в то время, как исковое заявление принято судом к производству с нарушением правил подсудности, в связи с чем просила передать дело для рассмотрения по подсудности в суд по месту нахождения ответчика.

Также указала, что согласно ч. 21 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2019 года № 153-ФЗ «о признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменений в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», выплата возмещения гражданам-участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, которые предусматривают передачу жилых помещений и исполнение обязательств застройщика по которым обеспечивалось досрочно прекращенными договорами страхования, осуществляется порядке, установленным статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Правила выплаты Фондом возмещения гражданам-участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утверждены постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 года № 1233.

Правила принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 года № 218-ФЗ, утверждены постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 года №1192.

В соответствии с названными Правилами принятия решений решение о финансировании принимается наблюдательным советом Фонда (п. 2); решение о финансировании принимается Фондом на основании ходатайства субъекта Российской Федерации о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории такого субъекта Российской Федерации, в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных ч. 3.3 ст. 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 года № 218-ФЗ (п. 8); решение о финансировании принимается на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидий в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта РФ по типовой форме согласно приложению и при соблюдении условий, предусмотренных п. 10 Правил принятия решений (п. 9).

Так наблюдательным советом Фонда не принималось решение о финансировании мероприятий по завершению строительства/ о выплате возмещения гражданам, заключившим договоры участия в долевом строительстве с застройщиком ООО СК «РусМонтаж», в том числе, в отношении многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес> жилой дом №, поскольку необходимые для этого условия отсутствовали.

Таким образом, в связи с отсутствием ходатайства субъекта и отсутствием финансирования, денежные средства на выплату возмещения, в том числе истцам, Фонду не выделялись, в связи с чем Фонд не удерживал денежные средства, причитающиеся истцам.

Денежные средства были взысканы в судебном порядке и были перечислены взыскателям за счет собственных средств Фонда, в связи с чем отсутствуют основания для применения ст. 395 ГК РФ.

Пунктом 4 Правил также предусмотрено, что граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о выплате возмещения. Таким образом, выплата возмещения гражданам возможна только в случае принятия Фондом соответствующего решения.

Фонд не согласен с мнением истцов о начале течения срока начисления процентов за пользование денежными средствами с момента подачи заявления в Фонд в отсутствие принятого решения о выплате. Поскольку на основании ч. 3 ст. 13.1 Закона №218-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от 27.06.2019 года, начало течения шестимесячного срока для принятия Фондом решения о выплате не может быть ранее 27.06.2019 года.

Более того, поскольку обязанность по выплате возмещения возникла у Фонда с момента вступления в законную силу судебных актов, то начало течения срока начисления процентов исчисляется для ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, для ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 Правил выплата возмещения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня предоставления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 Правил. Таким образом, период просрочки составит для ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 18986,08 руб., для ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19647,35 руб.

Также, в силу п. 2 Приложения к Правилам, выплата возмещения по договору осуществляется в размере, предусмотренном ч. 2 ст. 13 Федерального закона №218-ФЗ.

Порядок осуществления расчета размера возмещения по договору определяется п. 3 Приложения к Правилам и с учетом следующего: что под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором; объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, что и объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства; доли исполненного гражданином обязательства по уплате цены договора.

С учетом изложенного, представленное истцами заключение эксперта является недопустимым доказательством, поскольку выполнено ненадлежащим оценщиком, отчет противоречит методике расчета, указанной в п. 3 Приложения к Правилам.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 в полном объеме.

Истцы ФИО1 и ФИО2, представители ответчиков Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства, Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области в судебном заседании участия не принимали, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО6 поддержал доводы и требования иска по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что разница между взысканной по решению суда компенсационной выплаты и рыночной стоимостью аналогичного жилого помещения является для истцов убытками. Также решением суда установлена обязанность Фонда по выплате истцам компенсационной выплаты. Выплаты производятся обоими ответчиками, поэтому требования предъявлены к обоим. Истцы включены в реестр кредиторов застройщика. Полагает, что Фонд является правопреемником застройщика. Возражал против ходатайства ответчика о передаче дела по подсудности, поскольку иск подан в Первомайский районный суд г. Омск по месту нахождения одного из ответчиков.

Заслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено и подтверждается материалами дела, что решением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ООО «Проминстрах», ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» о защите прав потребителей. Данным решением суда с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в пользу ФИО1 взыскана компенсационная выплата в размере 2404465 руб. (л.д. 20-24).

Определяя надлежащего ответчика в споре о взыскании компенсационной выплаты суд по гражданскому делу № установил, что поскольку страховой случай по договору страхования фактически наступил до вступления в законную силу Федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 27.06.2019 года № 153-ФЗ, однако с требованием о наступлении страхового случая по договору страхования и выплате страхового возмещения истец обратился после вступления указанного закона в силу, то есть 18.07.2019 года, договор страхования является прекращенным, в связи с чем компенсационная выплата по прекращенному договору страхования подлежит взысканию с Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства.

Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства, суд указал, что порядок выплаты возмещения гражданам-участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве регламентирован ст. 113 Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно приказу Минстроя России от 21.06.2019 года № 353/пр, среднерыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Омской области на 3 квартал 2019 года установлена в размере 36076 руб., соответственно, максимальный объем компенсации, исходя из площади помещений 120 кв. м стоимостью 36076 руб. за 1 кв. м. составит 4329120 руб. Исходя из площади жилого помещения № – 73,43 кв. м и его стоимости по договору в размере 2050000 руб., размер компенсационной выплаты должен составлять 2649060 руб. (74,43 кв. м х 36076 руб.). При этом с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд пришел к выводу о взыскании с Фонда в пользу ФИО1 компенсационной выплаты заявленном истцом размере 2 404 465 руб.

Также решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в пользу ФИО2 взыскана компенсационная выплата в размере 2 129 924 руб. (л.д. 35-40).

Определяя размер компенсационной выплаты суд установил, что по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, средняя цена 1 кв. м общей площади на первичном рынке квартир в г. Омске по состоянию на 3 квартал 2019 года на квартиры среднего качества (типовые) составляет 40546 руб., улучшенного качества – 41013 руб. Площадь жилого помещения истца по договору составляет 49,25 кв. м. Рыночная стоимость равнозначного жилого помещения составляет 1996890,50 руб. (типовая) и 2019890,25 руб. (улучшенная).

Поскольку рыночная стоимость одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на момент решения суда составляет менее ее цены, уплаченной при заключении договора участия в долевом строительстве, в пользу истца подлежит взысканию возмещение в размере цены квартиры, уплаченной при заключении договора долевого участия в размере 2 129 924,11 руб.

Определяя надлежащего ответчика в споре о взыскании компенсационной выплаты суд по гражданскому делу № установил, что страховой случай по договору страхования фактически наступил до вступления в законную силу Федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 27.06.2019 года № 153-ФЗ, однако с требованием о наступлении страхового случая по договору страхования и выплате страхового возмещения истец обратился после вступления указанного закона в силу, то есть ДД.ММ.ГГГГ, договор страхования является прекращенным, в связи с чем компенсационная выплата по прекращенному договору страхования подлежит взысканию также с Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства.

Судебным разбирательством по настоящему спору установлено и подтверждается платежными поручениями № и №, что перечисленные судебные акты в отношении ФИО1 и ФИО2 соответственно исполнены ответчиком Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25, 30).

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ссылаясь на несвоевременное исполнение обязательств ответчиком, истцы обратились в суд с требованием о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

29.07.2017 года принят Федеральный закон № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.07.2017 года № 218-ФЗ).

Согласно статье 1 названного закона, он призван определять порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства.

Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан – участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях названного Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ).

Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (ч. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ установлен размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд, которые вносятся на номинальный счет Фонда.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ для достижения целей, установленных названным Федеральным законом, Фонд осуществляет не только формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд) (подпункт 1), но также выплачивает и финансирует за счет имущества Фонда требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 1 Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ имущество Фонда формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации, имущества преобразуемой некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественного взноса Российской Федерации, инвестирования указанных денежных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Таким образом, целью создания Фонда являлось повышение защиты прав дольщиков путем государственного регулирования федеральным органом исполнительной власти в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе за счет средств Российской Федерации, по сравнению с ранее действовавшими способами защиты, в частности, страхования обязательств застройщика перед дольщиками.

Положения статьи 395 ГК РФ предусматривают ответственность за неисполнение денежного обязательства, возникшего на основании, указанного в ГК РФ.

В силу положений п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Начисление процентов по правилам ст. 395 ГК РФ предусмотрено для случаев нарушения денежного обязательства.

Проценты, указанные в статье 395 ГК РФ, начисляются со дня просрочки исполнения возникших из договоров денежных обязательств за исключением случаев, когда неустойка за нарушение этого обязательства предусмотрена соглашением сторон или законом, например, частью 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункты 1 и 4 статьи 395 ГК РФ) (п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7).

Проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ) (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7).

В случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ) (п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7).

В силу п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом основанием для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ является ненадлежащее выполнение стороной денежных обязательств сторон сделки, что свидетельствует о производством характере требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами от основных заемных средств.

Публично-правовая защита прав граждан - участников долевого строительства, учрежденная в целях реализации государственной жилищной политики, не имеет правовой природы сделки между гражданами - участниками долевого строительства и Российской Федерацией, формирует фонд для выплат не за счет денежных средств дольщиков, и силу п. 3 ст. 2 ГК РФ на такие правоотношения не распространяется свое действие положения ст. 395 ГК РФ.

Применительно к изложенному, требования истцов ФИО1 и ФИО2 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат, поскольку противоречат нормам материального права.

Заявляя требования о довзыскании компенсационной выплаты, истцы ссылаются на определение заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№ рыночной стоимости объектов недвижимости, явившихся предметом судебного разбирательства в рамках вышеназванных споров о защите прав потребителей № и № решения по которым вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Разрешая требования истцов ФИО1 и ФИО2 о взыскании недовыплаченной компенсационной выплаты в рамках Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 названного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика (пункт 1).

Согласно пункту 2 приведенной статьи выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная названной частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 названной статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как указано выше, решениями судов удовлетворены исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства», на последнего, созданного для повышения защиты прав дольщиков, в связи с прекращением действия договора страхования возложена обязанность по выплате истцам компенсационной выплаты, размер которой определен судами в соответствии с положениями п.2 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ, для ФИО1 – в пределах требований иска, но не более рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения, которая составила более цены квартиры, уплаченной при заключении договора долевого участия в строительстве, а для ФИО2 – в размере цены квартиры, уплаченной при заключении договора долевого участия.

При этом между истцами и заявленным им ответчиком какие-либо договорные отношения отсутствовали и отсутствуют, выплата компенсации за счет средств Фонд, направлена на восстановление прав граждан-участников долевого строительства в случае не исполнения застройщиком обязательств по передаче им объекта долевого строительства в связи с банкротском последнего.

Полагая, что компенсационная выплата произведена не в полном объеме, истцы, ссылаясь на экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ в части определения рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения, просят взыскать дополнительную компенсационную выплату, исходя из стоимости квадрантного метра в размере 49400 руб.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования противоречат порядку определения компенсационной выплаты, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ в части установления единожды нижнего предела выплаты – не ниже цены договора долевого участия.

Компенсационная выплата истцам составила не менее цены договора долевого участия в строительстве.

Кроме того, как следует из определения Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, из реестра требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Русмонтаж» (ИНН ****, ОГРН ****) о передаче жилых помещений исключены, в том числе требования ФИО7 и ФИО2 о передаче жилых помещений, а требования заявителей о включении суммы убытков в виде ущерба признаны судом обоснованными. Включены в третью очередь реестра требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Русмонтаж» (ИНН ****, ОГРН ****) убытки в виде реального ущерба, в том числе ФИО1 и ФИО2. С учетом получения кредиторами страхового возмещения в июле 2020 года, судом сделан вывод о том, что в соответствии с представленным заключением эксперта ООО «Омэкс» № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость одного квадратного метра в многоквартирных домах, построенных по технологии монолитно-каркасного домостроения по состоянию на дату проведения экспертизы составила округленно 49400 рублей, то есть размер ущерба с учетом стоимостной оценки составляет для ФИО1 – 1222977 рублей. А для ФИО2 – 303025,89 рублей.

Таким образом, требования о взыскании разницы между стоимостью жилого помещения, подлежащего передаче гражданину – участнику долевого строительства и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения являлись предметом рассмотрения Арбитражным судом Омской области спора о включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов убытков в виде реального ущерба.

По правилам п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Толкование норм права безусловно не относится к тем обстоятельствам, при которых лицо утрачивает право выдвигать свои возражения, однако требования истцов в настоящем деле основаны на вступивших в законную силу судебных актах, которыми с учетом правовой природы компенсационной выплаты уже произведен ее размер.

Вместе с тем толкование истцами статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ направлено на подмену понятия компенсационной выплаты, которое не равнозначно ущербу, в связи с чем оснований для пересмотра единожды определенного вступившими в законную силу судебными актами размера компенсационной выплаты, произведенного в рамках Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ, у суда по настоящему делу нет.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 и ФИО2 о взыскании процентов за пользование денежными средствами и компенсационной выплаты, а равно производное требование о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины, удовлетворению не подлежат.

Правовое обоснование предъявления требований по рассматриваемому спору к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области истцами представлено в той мере, в которой в соответствии с нормами Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ компенсационные выплаты участникам долевого строительства предусматриваются на условиях финансирования федерального фонда и фонда субъекта Российской Федерации.

Надлежащий ответчик по спорам о компенсационной выплате был определен судом по гражданским делам № и № с учетом того, что страховой случай по договору страхования фактически наступил до вступления в законную силу Федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 27.06.2019 года № 153-ФЗ, однако с требованием о наступлении страхового случая по договору страхования и выплате страхового возмещения истцы обратились после вступления указанного закона в силу, в связи с чем компенсационная выплата по прекращенному договору страхования взыскана с Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о надлежащем ответчике по рассматриваемому спору, суд приходит к следующему.

Состав лиц участвующих в деле, указан в статье 34 ГПК РФ.

Как следует разъяснений, изложенных в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», с учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства по конкретному спору.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,

Правила выплаты возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», включенные в реестр требований участников строительства осуществляет публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительств», что следует из п. 2 названных Правил выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 года № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений».

Прием от граждан заявлений о выплате возмещения и иных необходимых документов, а также выплата возмещения может осуществляться Фондом через банки-агенты, соответствующие требованиям к кредитной организации, в которой учитываются денежные средства компенсационного фонда, сформированного в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 9 названных Правил выплаты).

Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 года № 1192.

Согласно п. 8 Правил принятия решения решение о финансировании принимается Фондом на основании ходатайства субъекта Российской Федерации о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории такого субъекта Российской Федерации, в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона.

Решение о финансировании принимается на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации по типовой форме согласно приложению и при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил. В случае если Фондом заключены указанные в настоящем пункте соглашения с несколькими субъектами Российской Федерации, решения о финансировании принимаются в порядке календарной очередности заключения таких соглашений, если решением Правительства Российской Федерации не установлен иной порядок принятия решения.

Принятие Фондом решения о финансировании возможно, если проведены все необходимые мероприятия, предусмотренные п. 10 Правил принятия решения.

Порядок предоставления субсидий в виде имущественного взноса Омской области в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 13.05.2020 года № 175-п, устанавливает условия, цели, порядок предоставления субсидий в виде имущественного взноса Омской области в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» и определения объема субсидий, а также порядок и сроки возврата субсидий в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий, порядок возврата остатка неиспользованной субсидии.

Названный Порядок устанавливает условия, цели, порядок предоставления субсидий в виде имущественного взноса Омской области в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» и определения объема субсидий, а также порядок и сроки возврата субсидий в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий, порядок возврата остатка неиспользованной субсидии.

Финансирование осуществляемых Фондом либо некоммерческой организацией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Омской области» мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, а также объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях последующей безвозмездной передачи указанных объектов инфраструктуры в государственную или муниципальную собственность, в том числе мероприятий, связанных с содержанием жилых и (или) нежилых помещений, машино-мест в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов недвижимости до государственной регистрации права собственности участников строительства на указанные помещения и машино-места по перечню согласно приложению к соглашению о предоставлении субсидии Фонду (п. 3 Порядка).

Однако частью 1 статьи 21.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ) установлено, что Фонд субъекта Российской Федерации создается в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в целях урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи Фонду субъекта Российской Федерации имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства в порядке, предусмотренном названным федеральным законом, и (или) завершения строительства объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - объекты инфраструктуры), для их последующей безвозмездной передачи в государственную или муниципальную собственность.

Следовательно, в случае создания указанных фондов в субъектах Российской Федерации, они уполномочены осуществлять деятельность по урегулированию обязательств застройщиков, признанных банкротами, в том числе посредством осуществления деятельности по завершению строительства проблемного объекта.

Страховые случаи по настоящему делу возникли до момента введения в действие Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с чем, у органов государственной власти субъектов Российской Федерации отсутствовала нормативно закрепленная обязанность по предоставлению названных мер поддержки, данные органы были вправе самостоятельно принимать решения в целях реализации иных дополнительных региональных мер поддержки пострадавших граждан.

Вступившими в законную силу судебными актами удовлетворены требования о взыскании компенсационной выплаты с Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства постольку, поскольку договор страхования был досрочно прекращен, так как на момент вступления в законную силу Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ заявление о выплате страхового возмещения не было подано.

В последующем истцы определением Арбитражного суда исключены из реестра требований кредиторов о передаче жилых помещений.

Из приведенных выше положений законодательства и нормативных правовых актов следует, что принятие решения, а равно последующую выплату возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» осуществляет в рассматриваемом случае именно Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, а не фонд субъекта Российской Федерации, не имеющий отношения к правоотношениям, возникшим до введения в действие Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ.

По правилам ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Поскольку выплату возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» осуществляет Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, постольку оснований и для рассмотрения иска о взыскании дополнительной компенсационной выплаты, представляющей собой ничто иное, как компенсационную выплату, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ, и процентов за пользование компенсационной выплаты, присужденной судебным актом, по месту нахождения Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Омской области не имеется.

На основании ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие)

Процессуальное соучастие допускается, если: предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков; права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются однородные права и обязанности

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами. Применительно к делам с участием заявителей таким законом является Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Из вышеприведенных норм права следует, что истцы воспользовались своим правом, позволяющим им определить в соответствии с заявленными требованиями предъявить иск в тот суд, к подсудности которого он относится.

С учетом разрешения судом вопроса о составе лиц, участвующих в деле, то есть о надлежащем ответчике по рассматриваемому спору при вынесении решения суда, оснований для передачи гражданского дела по месту нахождения Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства не имеется. При этом право на защиту Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства было реализовано в ходе судебного разбирательства в полном объеме путем изложения своей правовой позиции в письменных пояснениях в соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсационной выплаты и судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.А Еленская