Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черкашиной Н. В. к администрации города Ачинска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Черкашина Н.В. обратилась с исковыми требованиями к администрации города Ачинска о признании права собственности на жилой дом общей площадью 315,9 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 26.02.2013 г. Черкашиной Н.В. был приобретен жилой дом общей площадью 24,5 кв.м., а также земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под домами индивидуальной жилой застройки, общей площадью 636 кв.м. с кадастровым номером №, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество произведена запись регистрации. 17 октября 2017 года Администрацией г. Ачинска было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 300 кв.м. В 2021 году истец обратилась к кадастровым инженерам для составления технического плана здания и постановки дома на кадастровый учет с одновременной регистрацией права на основании декларации. 08 сентября 2021 года постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности были приостановлены, в связи с тем, что индивидуальный жилой дом, построенный по адресу: <адрес>, частично расположен в зоне с особыми условиями использования территории – охранной зоне объекта электросетевого хозяйства. В соответствии со сведениями, содержащимися в Публичной кадастровой карте г. Ачинска, охранная зона объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередачи и установление ограничений прав на земельный участок установлены 14 мая 2015 года. В соответствии с заключениями ООО «Кадастр Инжиниринг» построенный жилой дом соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Сохранение указанного индивидуального жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие письменного решения о согласовании строительства здания в пределах охранной зоны с собственником линии электропередач не может служить основанием для сноса такого объекта, поскольку отказ в выдаче письменного разрешения допускается только в том случае, если проведение работ способно повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства. Индивидуальный жилой дом не создает препятствия в эксплуатации и техническом обслуживании высоковольтной линии и не способен нарушить ее безопасную работу. Дом был построен на основании разрешения на строительство, выданное Администрацией г. Ачинска, на момент выдачи данного разрешения какие-либо обременения в отношении земельного участка отсутствовали (л.д. 2-4).

Определением суда от 10 января 2022 года (л.д. 92) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В судебном заседании истец Черкашина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца по устному ходатайству Захаренко Н.А. в судебном заседании требования поддержала. Пояснила, что согласно сведениям Публичной кадастровой карты г. Ачинска, жилой дом и земельный участок Черкашиной Н.В. не расположены в охранной зоне. Согласно выписке из ЕГРН ограничения прав на земельный участок установлены на срок до 14 мая 2015 года. На момент начала строительства жилого дома истец не знала об установлении охранной зоны в районе расположения принадлежащих ей земельного участка и жилого дома. Администрация г. Ачинска выдала разрешение на строительство жилого дома, каких-либо запретов на тот момент установлено не было. Линия электропередач над домом и земельным участком истца не проходит.

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 93). Представитель ответчика Усков К.С., действующий на основании доверенности от 23.08.2021 г. (л.д. 74), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие исходя из представленных доказательств (л.д. 73).

Представитель третьего лица ПАО «МРСК-Сибири Красноярскэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 91, 93), причины неявки не сообщил, ходатайств не представил. Ранее участвуя в судебном заседании представитель третьего лица Баранов О.В., действующий на основании доверенности от 01.06.2021 г. (л.д. 75) пояснял, что высоковольтная линия принадлежит ПАО «МРСК-Сибири Красноярскэнерго» с 2016 года и имеет напряжение 110 кВт, при этом охранная зона данной ЛЭП должна быть 20 метров.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 93), причины неявки не сообщил, отзыв на исковое заявление суду не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 35 ГПК РФ лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и осуществлении иных процессуальных прав.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник не вправе при пользовании своим имуществом нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ).

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) ЗК РФ дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (статьи 104 - 107 ЗК РФ).

Подпунктами 1 и 2 п. 1 ст. 104 ЗК РФ установлено, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях: защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.

Могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе, охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) (пп. 3 ст. 105 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 106 ЗК РФ правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила).

В силу п. 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно подпункту «а» п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Как следует из материалов дела, Черкашиной Н.В. на основании договора купли-продажи от 26 февраля 2013 г. принадлежит земельный участок общей площадью 636 кв.м кадастровый номер № и жилой дом общей площадью 24,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> ( л.д. 6,7).

17 октября 2016 года администрацией г. Ачинска Черкашиной Н.В. было выдано разрешение на строительство жилого дома площадью 300 кв.м на земельном участке 24:43:0107005:18 по адресу <адрес>. Срок действия разрешения до 17 октября 2026 года (л.д. 18).

Из технического плана на жилой <адрес>, следует, что вид разрешенного использования объекта недвижимости указан как объект индивидуального жилищного строительства. Год завершения строительства объекта недвижимости указан 2020 год. Площадь объекта недвижимости 315,9 кв.м. (л.д. 10-17).

29 апреля 2014 между Черкашиной Н.В. и ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д. 54-57, 58-60). Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (п. 2 договора). Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии в пределах 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (п. 3 договора).

15 сентября 2016 года между Черкашиной Н.В. и ПАО «Красноярскэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения жилого дома (л.д. 61-68).

Черкашина Н.В. обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом, однако получила уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. При проведении правовой экспертизы установлено, что в ЕГРН содержатся сведения об ограничении прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ: охранная зона. Дата начала действия 14.05.2015г.

Проверяя доводы истца о соответствии построенного жилого дома градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам, установлено, что согласно заключениям ООО «Кадастр Инжиниринг» по результатам обследования объекта капитального строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, несущие и ограждающие конструкции обследуемого объекта капитального строительства находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин, дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87; категория технического состояния – исправное состояние; техническое состояние конструкций, объемно планировочные решения объекта обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания; дальнейшая эксплуатация объекта возможна (л.д.35-45); объект соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д.22-34).

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 339-ФЗ) пункт 1 статьи 222 ГК РФ дополнен абзацем вторым, в соответствии с которым не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно Публичной кадастровой карте г. Ачинска (л.д. 94) в районе земельного участка истца по адресу <адрес> располагаются высоковольтные линии электропередач по <адрес> и <адрес>. При этом охранная зона линии электропередач обозначена зеленым цветом на переулке Московском между <адрес>, в районе <адрес> охранная зона не обозначена.

Таким образом, приобретая право на земельный участок и жилой дом по договору купли- продажи в 2013г. истец не располагала сведениями о том, что земельный участок находится в охранной зоне, в выданном администрацией г. Ачинска разрешении на строительство дома обременений и запретов указано не было. Срок действия ограничения прав на земельный участок, согласно выписке из ЕГРН был установлен до 14.05.2015 года, что свидетельствует об отсутствии вины истца в нарушении минимально допустимых расстояний до воздушных линий электропередач, а также его охранной зоны.

При таких обстоятельствах, спорный жилой дом общей площадью 315,9 кв.м. возведен в границах земельного участка истца, разрешенное использование которого - под домами индивидуальной жилой застройки. В связи с изложенным, размещение указанного жилого дома соответствует разрешенному использованию земельного участка, возведенный жилой дом соответствует строительным, санитарным и противопожарным требованиям и нормативам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Факт добросовестного владения и пользования Черкашиной Н.В. указанным выше жилым домом в течение длительного времени подтверждается материалами дела, данные обстоятельства ответчиком и третьим лицом не опровергнуты, отсутствуют другие лица, предъявляющие требования на спорный объект и земельный участок, на котором он расположен, а также отсутствует спор по использованию земельного участка, находящегося в собственности у истца.

Таким образом, исходя из совокупности всех установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что сохранение жилого дома площадью 315,9 кв.м по адресу <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым исковые требования Черкашиной Н.В. удовлетворить, признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Черкашиной Н. В. право собственности на жилой дом общей площадью 315,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья Заботина О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2022 г.