Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Хвалынска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области в части непринятия муниципальной целевой программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности и обязании принять муниципальную целевую программу в области энергосбережения и повышения энергоэффективности,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области в части непринятия муниципальной целевой программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности и обязании принять муниципальную целевую программу в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, указывая, что прокуратурой г. Хвалынска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере энергосбрежения и повышения энергоэффективности. В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проверки был выявлен ряд нарушений действующего законодательства, а именно: согласно ст. 4 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на принципах, в том числе и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планировании энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В соответствии со ст. 8 данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифа) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления. В ходе проведения проверки в администрации Возрожденческого муниципального образования установлено, что до настоящего момента данная программа не принята. Не исполнение обязанности, предусмотренной законодательством, со стороны администрации Возрожденческого муниципального образования в части непринятия энергоэффективности приводит к необоснованным затратам на энергоносители из местного бюджета, что существенным образом нарушает права граждан и принцип эффективности расходования бюджетных средств. Просит суд признать бездействие администрации Возрожденческого муниципального образования в части муниципальной целевой программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности и обязать администрацию Возрожденческого муниципального образование принять муниципальную целевую программу в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

В судебном заседании помощник прокурора С.А. Силаев поддержал исковые требования, настаивает на их удовлетворении, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации Возрожденческого муниципального образования в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4, 20 ч. 1 ст. 3 Устава Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения муниципального образования относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация освещения улиц, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся в том числе разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления.

Согласно сообщению Главы Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нормативно-правовые акты и муниципальные программы в сфере энергоэффективности не принимались.

Исходя из изложенного Администрация Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области должна выполнять требования Российского законодательства в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них Федеральным законом, и на защиту прав жителей Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области, а также неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости восстановления нарушенных прав путем обращения за судебной защитой, при этом в число способов защиты входит принуждение к исполнению в натуре.

На основании изложенного, обязание администрации Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области энергосбережения и повышения энергоэффективности может быть обеспечено только судебным решением.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора г. Хвалынска удовлетворить

Признать бездействие Администрации Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области в части непринятия муниципальной целевой программы в области энергосбережения и повышения энергоэфективности, незаконным.

Обязать Администрацию Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан, в пределах ее компетенции, принять меры по разработке и принятию муниципальной целевой программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.В.Алейникова