Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) Суровцевой О.М., действующей по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

13 марта 2018 года

Гражданское дело по иску Бодуновой Марины Ивановны к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Бодунова М.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение ответчика Управление пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Белово Кемеровской области (Межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении истца Бодуновой Марины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе <адрес> (Межрайонное) включить периоды работы Бодуновой Марины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 4 мес. 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 7 мес. 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 год 9 мес. 27 дней), всего 10 лет 1 мес. 24 дня, в качестве машиниста установок обогащения Предпусковой дирекции Опытно-промышленного углепровода Белово-Новосибирск ПО «Гидроуголь», в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии по пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе <адрес> (Межрайонное) назначить Бодуновой Марине Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.09.2017г.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что 22.09.2017г. она, Бодунова М.И. обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости абз.2 пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на которую имеют женщины, достигшие возраста 50 лет.

26.10.2017г. получила решение об отказе в установлении пенсии №, из которого следует, что при назначении пенсии в качестве машиниста установок обогащения Предпусковой дирекции Опытно-промышленного углепровода Белово-Новосибирск ПО «Гидроуголь», не подтвержден льготный характер работ. Всего отказано периодов во включении в специальный стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 4 мес. 15 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 7 мес. 11 дней - за вычетом периодов простоя и периодов отпуска без сохранения заработной платы - 2 мес. 10 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 27 дней - за вычетом периодов простоя 3 мес. 16 дней) в качестве машиниста установок обогащения Предпусковой дирекции Опытно-промышленного углепровода Белово-Новосибирск ПО «Гидроуголь».

Согласно вышеуказанного решения от 26.10.2017г., в соответствии с уставом предприятия от 17.05.1991г., предметом деятельности Опытно-промышленного углепровода является подготовка его к вводу к эксплуатации на промышленной основе, предприятие не приступило к изготовлению продукции серийного (массового) производства вплоть до ликвидации, поэтому у работников Углепровода право на льготную пенсию, предусмотренную Разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (Агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка №2 отсутствует. Архивная справка от 27.10.2017г. №С-9006, выданная государственным архивом г.Кемерово не подтверждает льготный характер работ.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости не определено, ввиду отсутствия требуемого страхового и специального стажа, с чем категорически не согласна, необходимый специальный стаж для назначении досрочной пенсии имеется, страховая пенсия подлежит назначению с момента обращения в пенсионный фонд.

Кроме того, специальный стаж отражен в решении пенсионного фонда не вено, указан период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 27 дней за вычетом периодов простоя 3 мес. 16 дней) в качестве машиниста установок обогащения Предпусковой дирекции Опытно-промышленного углепровода Белово-Новосибирск ПО «Гидроуголь», фактически период трудовой деятельности в указанной должности в указанном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (запись № в трудовой книжке), что полностью соответствует архивным документам. Общий специальный страховой стаж с учетом простоя составляет: 10 лет 1 мес. 24 дня, вместо указанного ответчиком 6 лет 3 мес. 23 дня.

Трудовые обязанности в занимаемой должности исполнялись в условиях полной занятости: полный рабочий день, полная рабочая неделя. Работники предприятия были заняты в непрерывном процессе пульпоприготовления, соответственно, условия труда являются вредными, стаж специальным дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Предпусковая дирекция предприятия по эксплуатации Опытно-Промышленного Углепровода Белово-Новосибирск, на основании приказа МУП СССР от 14.05.1991г. за № 52 переименовалась в «Опытно-промышленный углепровод Белово-Новосибирск». На основании приказа Российской государственной корпорации угольной промышленности «Уголь России» от 25.11.1991г. №1 предпусковая дирекция предприятия по эксплуатации опытно-промышленного углепровода Белово-Новосибирск переименована опытно-промышленный углепровод Белово-Новосибирск. Факт переименования предприятия также отражен в моей трудовой книжке.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСП от 11.10.1991г. №58 «Об образовании Российской государственной корпорации угольной промышленности» в состав Корпорации «Уголь России», в том числе входило предприятие Опытно-промышленный углепровод Белово-Новосибирск.

Из выписки ЕГРЮЛ, следует, что ГУП «ОПУ Белово-Новосибирск», прекратило деятельность 16.02.2005г.

Устав ГУП «Опытно-промышленный углепровод Белово-Новосибирск», гласит: п.2.2: для обеспечения деятельности предприятие выполняет программу пуска углепровода, совершенствует технологии производства, транпортирования и сжигания высококонцентрированной водоугольной суспензии, изготовленной на предприятии; 4.2: предприятие самостоятельно устанавливает цены и тарифы на все виды работ, выпускаемую и реализуемую продукцию, по согласованию с отраслевым департаментом; 4.3 устанавливает для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, иные социальные льготы. Из устава следует, о его функциональности, жизнедеятельности, а сведения, а том, что предприятие работает на условиях опытного производства - отсутствуют.

В её трудовой книжке, значится, что профессия связана с вредным производством: машинист конвейера установок обогащения и я, непосредственно, принимала участие в пульпоприготовлении. Трудовые обязанности исполнялись, на условиях полного рабочего дня, полной рабочей недели. Занятость во вредном производстве была полная, что не оспаривается ответчиком.

На основании Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", в её трудовой книжке указанные записи под № 5, 6, 7, 8, 9, 10 подтверждает трудовую деятельность по основному месту работы, на условиях полного рабочего дня. Так же в моей трудовой книжке AT-IV № 1755917 отражен спорный период работы:

Запись № - с ДД.ММ.ГГГГ. переведена машинистом установок обогащения и брикетирования 4 разряда на участок пультоприготовления (УПП);

Запись № - с ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию по 31 КЗОТ РСФСР

Запись №.ДД.ММ.ГГГГ. принята машинистом установок обогащения и брикетирования 4р на участок пультоприготовления (УПП);

Запись №.ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию по 31 КЗОТ РСФСР

Запись №.ДД.ММ.ГГГГ. принята машинистом установок обогащения 4р на уч.УПП.

Запись №.ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию по 31 КЗОТ РСФСР.

Её работа выполнялась в течение полного рабочего дня, должность и вид деятельности соответствует Списку № 2.

В Списке № 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в главе II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" содержится указание на следующие профессии: 2030000а-11708 Горнорабочие, 2030000а-13777 Машинисты конвейеров, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при достаточности специального стажа.

Истец Бодунова М.И. извещенная надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ (л.д.134), в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела назначенного на 25.12.2017г. в её отсутствие (л.д.91).

В судебном заседании представитель истца Бодуновой М.И. – Кальсина А.Н. действующая по нотариальной доверенности № 7-2424 от 25.11.2017г. (сроком на три года л.д.42), исковые требования своего доверителя поддержала, подтвердила обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) Суровцева О.М., действующая по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком до ДД.ММ.ГГГГ. л.д.135) в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в решении Пенсионного органа. Устав предприятия от ДД.ММ.ГГГГ. указывает, что предметом деятельности Опытно-промышленного углепровода является подготовка его к вводу в эксплуатацию на промышленной основе, предприятие не приступило к изготовлению продукции серийного (массового) производства вплоть до своей ликвидации, поэтому у работников право на льготную пенсию предусмотренную разделом II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" Списка №2 отсутствует.

Суд, заслушав представителя истца,представителя ответчика,исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из ст.55 Конституции РФ перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных права и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.2 пп.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утверждены соответствующие списки.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлены по производственному признаку.

Каждый подраздел и раздел Списков соответствует определенному виду производства. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник. В соответствии с ГОСТом В 15.004-84 под термином "Производство", употребляемым в Списках N 1 и N 2, понимается промышленное (массовое) производство, включающее в себя непосредственное изготовление продукции серийного (Массового) производства по технологическому процессу, а также испытание и приемку изделий этого производства.

В списке N 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с. вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" содержится указание на следующие профессии: 2030000а-14315 Машинисты установок обогащения и брикетирования.

В разделе III «Агломерация и обогащение» Списка N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, указаны производства: Агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения и установки. Обогатительные фабрики и установки по обогащению угля, сланца, руды, озокерита, графита, талька, каолина, фосфоритов, калийных солей, барита, бората и доталита. В пункте «а» указаны рабочие, занятые на обогащении в дробильных, дробильно-сортировочных, дробильно-шихтовых, шихтовых и помольных цехах, отделениях и установках;Рабочие (в том числе машинисты, мотористы и их помощники), занятые на грохотах, дробилках, перекачке реагентов, отсадочных, флотационных и промывочных машинах, моечных комбинатах и желобах, вакуум-фильтрах, столах "Тельсмитта", сепараторах, брикетных прессах, сушильных и омасливающих установках, дозировочных устройствах, обеспыливателях, конвейерах и транспортерах, элеваторах, сгустителях и центрифугах, то есть, предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Таким образом, поименованным актом было пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

На основании п. 4, 5 "Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 (ред. от 01.10.1999), работники опытных производств (заводов, цехов, участков, отделений или других структурных подразделений), входящих в состав научно-исследовательских, конструкторских организаций и образовательных учреждений, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что Бодунова Марина Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.2п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.50-55).

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в <адрес> (межрайонное) № Бодуновой М.И. было отказано в назначении по пп.2п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 10,47).

Согласно решению Бодуновой М.И. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. 52 года и ей требуется подтвердить 6 лет стажа по Списку №. Засчитать в специальный стаж Бодуновой М.И. по Списку № не представляется возможным период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 4 мес. 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 7 мес. 11 дней за вычетом периодов простоя и периодов отпуска без сохранения заработной платы – 2 мес. 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 27 дней за вычетом периода простоя 3 мес. 16 дней) в качестве машиниста установок обогащения Предпусковой дирекции Опытно-промышленного углепровода Белово-Новосибирск ПО «Гидроуголь», по тем причинам, что в соответствии с Уставом предприятия от ДД.ММ.ГГГГ. предметом деятельности Опытно-промышленного углепровода является подготовка его к вводу в эксплуатацию на промышленной основе, предприятие не приступило к изготовлению продукции серийного (массового) производства вплоть до своей ликвидации, поэтому у работников право на льготную пенсию предусмотренную разделом II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" Списка № отсутствует. Архивная справка от 09.09.2015г. №С-7685, выданная государственным архивом <адрес> не подтверждает льготный характер работы.

Таким образом, специальный стаж по пп.2 п.1 ст.30 у Бодуновой М.И. на дату обращения 22.09.2017г. отсутствует. Всего отказываемых периодов – 6 лет 3 мес. 23 дня. Право на досрочную страховую пенсию по старости документально не подтверждено.

Истец не согласен с отказом пенсионного органа в назначении ей страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа, поскольку полагает, что спорный период работы должен быть зачтен в ее специальный стаж, который будет являться достаточным для назначения досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

Суд также находит данный отказ Пенсионного органа незаконным.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (в ред. Постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), действовавшее в период работы истца, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет работодатель.

В соответствии Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 N 848
"О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190 и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 "О трудовых книжках", Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда.

В наименовании должности могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные. В квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Одновременно п.23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ было предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Согласно справок о заключении брака №, № (л.д.9) Бодунова Марина Ивановна ранее имела иные фамилии - ФИО13 и ФИО14.

Из трудовой книжки с вкладышем, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Бодуновой Марины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11-23), а также архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным архивом <адрес> (л.д.25, 51-52) и исторической справки (л.д.28) следует принятие ДД.ММ.ГГГГ рабочей 1 разряда на участок УПП на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ. и направлена на курсы рабочего обучения по специальности машинист установок обогащения Предпусковой дирекции предприятия по эксплуатации опытно-промышленного углепровода Белово-Новосибирск ПО «Гидроуголь». С ДД.ММ.ГГГГ. направлена для прохождения производственной практики на шахту «Инская» по профессии машинист установок обогащения. С ДД.ММ.ГГГГ. переведена рабочей 1 разряда участок УПП (пульпоприготовления) производственная практика по профессии машинист установок обогащения. С 02.06.1988г. после окончания курсового обучения направлена машинистом установок обогащения и брикетирования 4 разряда на УПП. С ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принята машинистом установок обогащения и брикетирования 4 разряда на УПП Предпусковая Дирекция предприятия по эксплуатации Опытно-промышленного углепровода «Белово-Новосибирск» НПО «Прокопьевскгидроуголь».

На основании приказа МУП СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ предпусковая дирекция предприятия по эксплуатации опытно-промышленного углепровода Белово – Новосибирск переименована в предприятие опытно-промышленный углепровод Белово-Новосибирск.

На основании приказа Российской государственной корпорации
угольной промышленности «Уголь России» от ДД.ММ.ГГГГ№ предпусковая дирекция предприятия по эксплуатации опытно-промышленного углепровода Белово-Новосибирск переименована опытно-промышленный углепровод Белово - Новосибирск.

С ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Далее следуют записи, не относящиеся к оспариваемым периодам.

ДД.ММ.ГГГГ истец принята машинистом установок обогащения 4 разряда на участок УПП (участок пульпоприготовления) Российская государственная корпорация угольной промышленности «Уголь России» Опытно-промышленный углепровод Белово-Новосибирск. С ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно данным архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным архивом <адрес>, истцу были предоставлены отпуска по уходу за ребенком и в рассматриваемых периодах имелись простои. Сведения архивной справки взяты из приказов по личному составу, ведомостей начисления заработной платы, лицевых счетов и личной карточки.

Как следует из удостоверения Министерства угольной промышленности (л.д.66) ФИО5 имеет необходимую квалификацию машиниста установок обогащения 4 разряда.

Из личных карточек работника форма Т-2 (л.д. 87-89, 90-92, 93-94) Бодуновой (ФИО15 Марины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бодунова М.И. была занята в качестве машиниста установок обогащения 4 разряда УПП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занята в качестве машиниста установок обогащения и брикетирования 4 разряда УПП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бодунова М.И. была занята в качестве машиниста установок обогащения 4 разряда УПП. Из личных карточек также усматривается, что Бодуновой М.И. предоставлялись дополнительные отпуска как работнику, занятому на работах с вредными условиями труда продолжительностью 12 рабочих дней.

Предпусковая дирекция Опытно-промышленного углепровода Белово-Новосибирск Производственного объединения «Гидроуголь» была создана на основании приказа Министра угольной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании и реорганизации предприятий и организаций», приказа ПО «Гидроуголь» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании Предпусковой дирекции предприятия по эксплуатации опытно-промышленного углепровода» Белово-Новосибирск». На основании приказа Министра угольной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О составе Научно-производственного объединения «Прокопьевскгидроуголь» Предпусковая дирекция Опытно-промышленного углепровода Белово-Новосибирск вошла в состав указанного Научно-производственного объединения «Прокопьевскгидроуголь» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Опытно-промышленного углепровод Белово-Новосибирск на основании приказа Министра угольной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выходе предпусковой дирекции опытно-промышленного трубопровода Белово-Новосибирск из состава НПО «Прокопьевскгидроуголь» вышел из состава НПО. С ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие «Опытно-промышленный углепровод Белово-Новосибирск на основании распоряжения Администрации <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ГУП «ОПУ Белово-Новосибирск» введено конкурсное производство на основании решения арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ № А-27-2986/2001-4. Основными видами деятельности ГУП «ОПУ Белово-Новосибирск» является: производство водоугольного топлива (ВУТ), изготовление угольных брикетов (историческая справка, л.д.28).

Из п.2.2 Устава Государственного Унитарного предприятия Опытно-промышленный углепровод «Белово-Новосибирск» (л.д.31-35) следует, что для обеспечения целей деятельности ОПУ обеспечивает, в том числе выполнение программы пуска углепровода, совершенствование технологии производства, транспортирования и сжигания высококонцентрированной водоугольной суспензии, изготовленной на предприятии.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ (л.д.29-30) Государственное Унитарное
предприятие Опытно-промышленный углепровод «Белово-Новосибирск» ликвидировано по решению суда.

Определением Беловского городского суда от 25.12.2017г. с целью установления условий труда истца Бодуновой М.И. была назначена судебная экспертиза по вопросу соответствуют ли характер и условия труда работы, выполняемой Бодуновой Мариной Ивановной в периоды с 02.06.1988г. по 16.10.1989г. (1 год 4 мес. 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 7 мес. 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 год 9 мес. 27 дней), всего 10 лет 1 мес. 24 дня, в качестве машиниста установок обогащения Предпусковой дирекции Опытно-промышленного углепровода Белово-Новосибирск ПО «Гидроуголь», дающим право на назначение пенсии в соответствии с характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 103-110).

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения <адрес> (л.д.116-129) следует, что характер и условия труда работы, выполняемой Бодуновой Мариной Ивановной в спорные периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 6 лет 0 мес. 2 дня) в качестве машиниста установок обогащения в Предпусковой дирекции Опытно-промышленного углепровода «Белово-Новосибирск» соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без содержания (л.д. 68). ДД.ММ.ГГГГ отпуск без содержания (л.д. 68). Январь 1993 года- простои 6/72, февраль 1993 года-простои 20/160 (л.д. 71), сведений об оплате труда за июль-ноябрь 1993 г. представленные на экспертизу материалы не содержат. В 1995 году: апрель - «простой»-20/160,июнь - «простой» - 21/168, июль - «простой» - 21/168, август - «простой»-23/184,сентябрь - «простой» - 21/168 (л.д. 71).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды отпусков по уходу за ребенком (л.д. 71,78-81).

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам, подтверждается другими материалами дела. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Для разрешения поставленных вопросов, экспертом в полном объеме исследовались представленные в материалы дела доказательства – архивные справки, приказы, личные карточки работника, архивные копии лицевого счета, трудовая книжка истца. Исследованные судом документы являлись предметом исследования эксперта, заключение которого, принято судом.

Сторонами экспертное заключение не оспаривалось.

Также экспертом подробно были рассмотрены периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж:

- простои (как по вине работодателя, так и по вине работника), которые исходя из п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (периоды отпусков по уходу за ребенком), поскольку исходя из разъяснений, изложенных в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Кроме того, как указано в экспертном заключении и следует из письменных материалов дела, особые условия труда Бодуновой М.И. по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ в спорный период подтверждает продолжительность предоставленного ей очередного оплачиваемого отпуска.

Отпуска для отдыха подразделяются на ежегодные основные (ст. 67 КЗоТ РСФСР, КЗоТ РФ) и дополнительные (ст. 68 КЗоТ РСФСР, КЗоТ РФ). Согласно п. 1 ст. 68 КЗоТ РСФСР (КЗоТ РФ) ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 №298/П-22 предусмотрен раздел

II. Предприятия и организации угольной и сланцевой промышленности, строительство и реконструкция угольных и сланцевых шахт и разрезов – обогатительные и брикетные фабрики (включая производство гранулированного угольного порошка); обогатительные и брикетные установки; центральные групповые сортировки; сортировки шахт и разрезов, позиция 92 - машинист установок обогащения и брикетирования и аппаратчик углеобогащения, занятые на обогатительных фабриках (установках) и установлена продолжительность дополнительного отпуска - 12 рабочих дней.

В соответствии с п.8, 9 Инструкции о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 №273/П-20 дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным отпуском. Запрещается непредставление ежегодного отпуска рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда.

Полный дополнительный отпуск согласно Списку предоставляется рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, если они в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев. Если рабочий, инженерно-технический работник или служащий в рабочем году проработал в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списке, менее 11 месяцев, то ему дополнительный отпуск предоставляется пропорционально проработанному времени.

Согласно данных личных карточек (л.д. 87-88, 90-91, 93-94), архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (л.д. 68) продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда за учетные периоды составила 12 рабочих дней, что указывает на работу в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев в учетный период.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№, Бодуновой М.И. на дату обращения 22.09.2017г. 52 года и ей требуется подтвердить 6 лет стажа по Списку № 2. Данные обстоятельства по делу полностью установлены, относимыми и допустимыми доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ ответчиком не опровергнуты.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, согласно которой, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Согласно данным о стаже (л.д.49,136) спорные периоды не включены ответчиком в специальный стаж. Специальный стаж не определен. Страховой стаж составляет 30 лет 10мес 7 дней.

В силу п.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж Бодуновой М.И. рассматриваемых периодов ее работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным. Спорные периоды работы истца, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, подтверждаются обстоятельствами дела.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для удовлетворения требования истца в части включения рассматриваемых периодов его работы в специальный стаж.

Согласно ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Сведения лицевого счета Бодуновой М.И. датированы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-64), после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в этой связи не имеют правового значения для рассмотрения данного дела, по существу исходя из заявленных истцом требований по рассматриваемым периодам.

Что касается требований истца об обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с даты обращения 22.09.2017 года суд находит их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца в пенсионный орган 22.09.2017 года такое право на назначение страховой пенсии имелось. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком и подтверждается заявлением истца в Пенсионный орган (л.д.50-55).

С учетом специального стажа признанного судом по спорным периодам 6 лет 0 мес. 2 дня, Бодунова М.И. имеет право права на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

При этом, принимая во внимание то, что Бодунова М.И. проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 6 лет, имеет необходимый страховой стаж, страховая пенсия ей подлежит назначению с уменьшением возраста, предусмотренного статьей Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на один год за каждые два года такой работы, то есть право истца на назначение пенсии возникает по достижению ею возраста 52 года (на дату обращения истцу 52 года).

Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный орган 22.09.2017 года, им были соблюдены все условия, предусмотренные законодательством и необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В этой связи суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Бодуновой М.И. досрочную страховую пенсию по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения 22 сентября 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бодуновой Марины Ивановны к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ Бодуновой Марине Ивановне.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить периоды работы Бодуновой Марины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 6 лет 0 мес. 2 дня) в качестве машиниста установок обогащения в Предпусковой дирекции Опытно-промышленного углепровода Белово-Новосибирск ПО «Гидроуголь» в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Бодуновой Марине Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 16 марта 2018 года.

Судья (подпись) O.H. Спицына