Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 апреля 2014 года гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному органу Федеральной службы Государственной статистики по Республике Коми о признании незаконным приказа № ... от ** ** **. о применении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному органу Федеральной службы Государственной статистики по Республике Коми (далее – Комистат) о признании незаконным приказа № ... от ** ** **. о применении дисциплинарного взыскания.

В обоснование иска указала, что приказом руководителя Комистата от ** ** **. № ... ей было объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в нарушение без уважительных причин Регламента работы структурных подразделений Комистата в распределенной системе сбора, хранения и доступа к данным статнаблюдений, утвержденного приказом от ** ** **. № ..., а именно, в отправке запроса по форме № ... в подразделение отдела до согласования с начальником отдела и подписания курирующим заместителем руководителя. С данным приказом не согласна, т.к. он носит явно предвзятый характер и искажает реальное положение дел. Более того, данный приказ направлен на применение к ней дисциплинарного взыскания с целью повторного увольнения с государственной гражданской службы после восстановления на работе. Ею не был нарушен, указанный в Регламенте работы структурных подразделений Комистата ни вообще, ни в части согласования запросов. На запросе в подразделение отдела имеются подписи как начальника отдела ... В.Р., так и курирующего заместителя руководителя Комистата ... Т.А. 12.11.2013г. ею был подготовлен запрос в подразделение отдела по форме № ... с просьбой пояснить увеличение данных по производству автобензина, согласно поступившему запросу из ГМЦ Росстата. Согласно действующему в Комистате Регламенту работы в РСС запрос был передан на согласование начальнику отдела ... В.Р. После согласования с ... В.Р. она отнесла этот запрос на подпись к зам.руководителя Комистата ... Т.А. Данный запрос имел все необходимые подписи, но без указания даты и времени, которые появились в неизвестное ей время, что ею было обнаружено после выхода с больничного. Что касается требования Комистата предоставить объяснение по поводу изменения самого текста запроса в подразделение, то оно является надуманным, т.к. суть запроса ею не менялась. Считает, что применение дисциплинарного взыскания совершено с грубейшим нарушением ст.192 ТК РФ, т.к. не обоснована тяжесть вменяемого ей в вину нарушение Регламента работы в РСС. Данный Регламент она не нарушала ни в одной его части.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, в отзыве указал, что в связи с получением запроса из ГМЦ Ростата от ** ** **. ФИО1 подготовлен запрос в подразделение отдела организации . Запрос был согласован с начальником ... В.Р. 12.11.2013г. в 16.55, утром 13.11.2013г. запрос отдан на подпись заместителю руководителя ... Т.А., который был подписан 13.11.2013г. в 09.00 и передан секретарю для передачи исполнителю только в 9.50. Начальник отдела ... В.Р. перед отправкой ответа на запрос ГМЦ Ростата попросила истца представить ей все документы по запросу, включая ответ подразделения. Сверяя запрос, подписанный заместителем руководителя ... Т.А., и полученный ответ, присланный на имя ФИО1 13.11.2013 в 09.06, ... В.Р. обнаружила, что запрос был послан без исправлений, внесенных ... Т.А. Также было установлено, что запрос была отравлен 12.11.2013г. в 16.45, исправления, внесенные заместителем руководителя ... Т.А., в запросе не сделаны. Таким образом, запрос ФИО1 был отправлен в подразделение 12.11.2013г. в 16.45, но без предварительного согласования с начальником отдела и без подписи заместителя руководителя. Вследствие чего, ФИО1 ненадлежащим образом исполнила служебные обязанности, что выразилось в нарушении без уважительных причин Регламента работы структурных подразделений Комистата в распределительной системе сбора, хранения и доступа к данным статнаблюдений, утвержденного приказом руководителя Комистата от ** ** **. № ..., а именно, в отправке запроса по форме № ... в подразделение отдела организации до согласования с начальником отдела и подписания курирующим заместителем руководителя. В связи с чем, считают приказ от ** ** **. № ... о применении дисциплинарного взыскания к ФИО1 законным и обоснованным.

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, дополнительно указав, что в обжалуемом приказе от ** ** **. указан приказ от ** ** **. № ... о проведении служебной проверки, тогда как согласно материалам служебной проверки имеется приказ № ... от ** ** **. «О проведении служебной проверки». Поэтому считают, что имеет место фальсификация документов и приказ от ** ** **. является незаконным.

Представители ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и материалы служебной проверки, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37. часть 1). Данное право может быть реализовано гражданином в различных формах, в том числе путем поступления на государственную гражданскую службу.

Специфика прохождения государственной службы, как профессиональной деятельности, предопределяет особый правовой статус работника, к которому предъявляются повышенные требования к профессиональной пригодности, интеллектуальным качествам и исполнительской дисциплине.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу п. п. 2, 3, 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона гражданский служащий обязан:

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 57 Федерального закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание, в том числе в виде замечания.

Частями 1, 2, 3, 4, 5, 6 статьи 58 названного Федерального закона предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 проходила службу в Комистате с 28.05.2005г. , с 08.06.2009г. .

В силу должностного регламента подчиняется начальнику отдела статистики предприятий, сельского хозяйства, региональных счетов и балансов (п.1.3); обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим должностным регламентом (п.3.1.2); исполнять поручения руководителя Комистата и начальника отдела в пределах своих полномочий; несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение служебной дисциплины, за несоблюдение общих принципов служебного поведения гражданского служащего, требований установленных Федеральным законом от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», настоящим должностным регламентом, нарушение техники безопасности и другие нарушения, связанные с исполнением должностных обязанностей (п.3.6).

13.11.2013г. от начальника отдела статистики предприятий, сельского хозяйства, региональных счетов и балансов ... В.Р. в адрес руководителя Комистата поступила докладная записка № ... от ** ** **., согласно которой 13.11.2013г. перед отправкой в ГМЦ Росстата письма с ответом на запрос по форме № ..., подготовленного ФИО1, она усомнилась в объективности подготовленной ФИО1 информации, поскольку подготовленный ответ на запрос не был дан ей на согласование. Она попросила ФИО1 представить все документы по запросу, включая ответ подразделения отдела организации . Сверяя запрос, отправленный ФИО1 в подразделение, с ответом, присланным подразделением, она обнаружила, что запрос в подразделение был отправлен без правок, сделанных заместителем руководителя Т.А.... при подписании запроса в подразделение. У нее возникло подозрение, что запрос в подразделение был отправлен в нарушение пункта 5.2 Регламента работы структурных подразделений Комистата в распределительной системе сбора, хранения и доступа к данным статнаблюдений, утвержденного приказом Комистата № ... от ** ** **., без подписи заместителя руководителя, либо ФИО1 перед отправкой запроса не внесла правки, сделанные заместителем руководителя (л.д.7 служебной проверки).

Приказом руководителя Комистата № ... от ** ** **. по факту нарушения ФИО1 Регламента работы структурных подразделений Комистата была назначена служебная проверка (л.д.5 служебной проверки).

15.11.2013г. заместителем руководителя ... Т.А. на имя руководителя была подана служебная записка от ** ** **., из которой следовало, что запрос по форме № ... в подразделение отдела организации , подготовленный ФИО1, она подписала 13.11.2013г. в 9.00, внеся в текст запроса исправления (вычеркнула несколько слов). Сразу же у нее началось совещание, затем другое, которое продлилось до 9.50. После этого запрос был отдан секретарю для передачи исполнителю (л.д.30 служебной проверки).

Из материалов проверки следует, что в адрес Комистата 12 ноября 2013г. в 14:27 поступил запрос из ГМЦ Росстата с просьбой объяснить резкое уменьшение объемов производства (л.д.27-28 служебной проверки). Указанный запрос был отписан ... В.Р.

В связи с поступившим запросом ФИО1 12.11.2013г. был подготовлен запрос по форме ... в подразделение отдела организации (л.д.31 служебной проверки).

Запрос был согласован с начальником отдела ... В.Р. 12.11.2013г. в 16.55, утром 13.11.2013г. запрос отдан на подпись заместителю руководителя ... Т.А., которая внесла исправления

Начальник отдела ... В.Р. перед отправкой ответа на запрос ГМЦ Росстата попросила ФИО1 представить ей все документы по запросу, включая ответ подразделения. Сверяя запрос, подписанный заместителем руководителя ... Т.А., и полученный ответ, присланный на имя ФИО1 13.11.2013г. в 09.06, ... обнаружила, что запрос был послан без исправлений, внесенных ... Т.А.

Запрос по форме ... был отправлен 12.11.2013г. в 16.45, прочитан 12.11.2013г. в 16.48. Исправления, внесенные заместителем руководителя ... Т.А., в запросе не сделаны.

В объяснительной от ** ** **. ФИО1 указала, что 12 ноября 2013г. она подготовила запрос в подразделение отдела сбора статнаблюдений по форме № ... с просьбой объяснить резкое уменьшение объемов производства автомобильного бензина по предприятию . Данный запрос согласно действующему в Комистате Регламенту работы в РСС был передан на согласование непосредственному начальнику отдела ... В.Р. 12.11.2013г. во второй половине дня, ближе к концу рабочего дня. Со 100: уверенностью заявляет, что на данном запросе время не было проставлено начальником ... В.Р. Имелась лишь подпись. После того, как начальник отдела подписала запрос, она отнесла его 12.11.2013г. на подпись курирующему зам.руководителя Комистата ... Т.А. согласно Приложения 5 Регламента работы в РСС. В этот же день, перед концом рабочего дня, ей позвонили из приемной и сказали, что можно забрать запрос, т.к. он подписан уже. Она поднялась в приемную, забрала запрос, обратила внимание, что на запросе нет ни даты, ни времени возле подписи .... И отправила запрос в г.... 12.11.2013г. в 16.45. Выйдя первый день с больничного, она увидела, что на запросе проставлены и даты и время. В своей работе четко придерживаюсь Регламентов, с которыми ее ознакамливали (л.д.38 служебной проверки).

В дополнительной объяснительной от ** ** **. ФИО1 указала, что запрос ею составлен согласно требований к оформлению и содержанию запроса (прил. № 5 к Регламенту работы структурных подразделений Комистата. Запрос содержит название формы, код ОКПО и название организации, наименование отчетного периода. Сам запрос сформулирован четко и лаконично, с указанием конкретных данных по организации, содержит дополнительные комментарии ». Данный комментарий и является разъяснением для чего необходимо в Комистате получить ответ на данный запрос незамедлительно.Из объяснительной записки ... В.Р. от ** ** **. следует, что 12.11.2013г. около 15 часов она передала ФИО1 для подготовки ответа запрос, полученный из ГМЦ по макету №... (форма № ...) . После 16.30 она вышла из своего рабочего кабинета, а когда вернулась (около 16.50), то обнаружила на своем рабочем столе запрос в подразделение отдела организации , подготовленный ФИО1 Она согласовала запрос, сделала на нем приписку с просьбой объяснить, почему ФИО1 не запросила причину резкого уменьшения объемов до отправки в ГМЦ, поставила дату и время подписания 16.55. Так как ФИО1 до 17 часов так и не поинтересовалась согласовала ли она запрос, то сразу после 17 часов она сама занесла его в кабинет 313, где находится рабочее место ФИО1. ФИО1 на рабочем месте уже не было и она оставила подписанный запрос на ее рабочем месте (л.д.43 служебной проверки).

Из служебной записки ... Т.А. от ** ** **. следует, что запрос по форме № ... в подразделение отдела от ** ** **. она достала из папки в приемной около 9 часов 13.11.2013г. Прочитав, вычеркнула несколько слов, не имеющих смыслового значения для подразделения, подписала, указав дату и время 13.11.2013, 09.00. В 9 часов у нее началось совещание, в 9.25 она пригласила на собеседование ФИО1 по поводу ее докладных. В ходе беседы с ФИО1 поднимался вопрос и об отправке запроса по форме № ..., на что ФИО1 ответила, что запрос не отправила, потому что он еще не подписан, зная, что по регламенту не может отправить без подписи. Собеседование продлилось до 9.50, после чего подписанный запрос был отдан секретарю для передачи исполнителю. Примерно через 15 минут ФИО1 принесла на подпись ответ на запрос в ГМЦ (л.д.44 служебной проверки).

Из объяснительной ... И.А. от ** ** **. следует, что в среду 13 ноября почти сразу после 9 часов она по просьбе ... Т.А. пригласила для разговора ФИО1 и ... В.Ю. для ведения протокола. Через некоторое время после окончания разговора, Т.А вынесла ей подписанные документы для передачи в экспедицию и исполнителям. Среди этих документов была и телеграмма, подписанная ФИО1. Она позвонила ей по телефону и пригласила в приемную. Через некоторое не продолжительное время ФИО1 забрала телеграмму.

Комиссией по проведению служебной проверки был установлен факт ненадлежащего исполнения служебных обязанностей ФИО1, выразившимся в нарушение без уважительных причин Регламента работы структурных подразделений Комистата в распределительной системе сбора, хранения и доступа к данным статнаблюдений, утвержденного приказом Комистата от ** ** **. Отправив запрос до согласования его с руководителем, она по сути сфальсифицировала подпись должностного лица, обманула и начальника отдела и заместителя руководителя, сказав им, что не отправила запрос без согласования. Отправив запрос 12.11.2013г. без согласования с начальником отдела и подписи заместителя руководителя, с целью сокрытия своих неправомерных действий на следующий день (13.11.2013) подписала данный запрос у заместителя руководителя, который внес изменения в текст запроса, но запрос с исправленным текстом так и не был выслан в подразделение для исполнения. В данном конкретном случае исправления, внесенные в запрос, не меняют кардинально его сути, однако сам факт нарушения процедуры отправки запросов, установленной Регламентом работы структурных подразделений Комистата, обмана ФИО1 руководства отдела и Комистата, говорит о ее пренебрежительном отношении к требованиям по соблюдению нормативных актов Комистата, игнорировании решений руководства Комистата, ставит под большое сомнение качество выполнения ею предыдущих и последующих работ. В связи с чем комиссия предложила применить дисциплинарное взыскание к ФИО1 (л.д.3-4 служебной проверки).

На основании выводов служебной проверки от ** ** **. приказом Комистата № ... от ** ** **. за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в нарушении без уважительных причин Регламента работы структурных подразделений Комистата в распределительной системе сбора, хранения и доступа к данным статнаблюдений, утвержденных приказом от ** ** **. № ..., а именно в отправке запроса по форме № ... в подразделение отдела организации до согласования с начальником отдела и подписания курирующим заместителем руководителя, применено к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.5-6).

С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности истец была ознакомлена 19.12.2013г., о чем произвела запись в конце приказа о несогласии с ним (л.д.48 служебной проверки).

В соответствии с ч. 2 ст. 59 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее Закона) служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

Как было установлено судом, с соответствии с планом работы отдела статистики предприятий, сельского хозяйства, региональных счетов и балансов ответственной за разработку № ... являлась ФИО1

Приказом руководителя Комистата от ** ** ** № ... утвержден Регламент работы структурных подразделений Комистата в распределительной системе сбора, хранения и доступа к данным статнаблюдений. С указанным Регламентом истец была ознакомлена, о чем расписалась в ознакомительном листе 15.09.2013г. В своих объяснениях от 02.12.2013г. истец также указала, что с Регламентом ее ознакомлена.

Пунктом 5.2 вышеуказанного Регламента предусмотрено, что специалисты отделов, ответственных за разработку статнаблюдений в районные (городские) подразделения отдела организации направляют мотивированные запросы в соответствии с «Требованиями к оформлению и содержанию запросов» (Приложение 5).

Согласного Приложению 5 к Регламенту, запрос в районное (городское) подразделение отдела организации готовится специалистом отдела обработки в виде электронного письма и согласуется с начальником отдела. Электронное письмо подписывается заместителем руководителя, курирующим отдел, выполняющий разработку статнаблюдения (л.д.9 служебной проверки).

Из электронной выписки следует, что запрос в подразделение отдела организации ФИО1 был отправлен 12.11.2013г. в 16.55 (л.д.41 служебной проверки). Данный факт истец не оспаривала.

На запросе от ** ** **., подготовленном истцом на бумажном носителе, имеются подписи ... В.Р. с указанием даты и времени 12.11.2013г. 16.55, и подписи ... Т.А. с указанием даты и времени 13.11.2013г. 09.00. При этом в запросе вычеркнуты слова (л.д.31 служебной проверки).

Допрошенная в качестве свидетеля ... В.Р. суду пояснила, что истец была в ее подчинении. Щербакова отправила запрос в подразделение, но прежде его надо было согласовать с ней, а потом отнести на подпись .... 12.11.2013г. в концу рабочего дня ей был предоставлен запрос. В 16.00 она пошла поздравлять сотрудника, около 17.00 она вернулась в кабинет, начала разбирать бумаги и увидела запрос, поставила подпись и время, а также просила пояснить почему не отправила его раньше. Не дождавшись Щербакову она сама отнесла запрос истице в кабинет, ее в кабинете уже не было и она оставила запрос на столе. На следующий день после совещания ФИО1 принесла ей готовый ответ . Она попросила принести все документы по этому запросу, которые она сверила и увидела, что запрос был направлен без правок. После этого она написала служебную записку по этому поводу.

Свидетель ... Т.А. суду пояснила, что 12.11.2013г. поступила телеграмма из Росстата, она ее отписала .... Запрос не был срочным. Утром следующего дня запрос , подготовленный ФИО1, ей принесли около 09.00. В запросе были вводные слова, они не были нужны и она их вычеркнула, поставила время. После совещания она предела подписанные документы секретарю, в том числе и запрос .

Свидетель ... И.А. суду пояснила, что она работает в приемной руководителя. Когда сотрудники приносят документы, то их кладут в папку и по мере накопления она заносит их на подпись руководителю. После подписания документов она звонит исполнителю и предлагает забрать. ФИО1 ей не звонила и не спрашивала подписала ли документ ....

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что факт направления ФИО1 запроса по форме № ... в подразделение отдела организации от ** ** **. до согласования с начальником отдела ... В.Р. и подписания курирующим заместителем руководителя Комистата ... Т.А. нашел свое подтверждение. Об этом свидетельствуют электронные выписки, показания свидетелей ... В.Р. и ... Т.А., не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они согласуются между собой и подтверждаются материалами служебной проверки.

Ссылка истца о том, что запрос был подписан заместителем руководителя ... Т.А. 12.11.2013г., не может быть принята во внимание, поскольку это противоречит материалам дела, а также сама истец указала в ходе судебного разбирательства, что она узнала о том, что запрос подписан по телефону, но сама не убедилась в этом, поверив на слово, и отправила запрос .

Таким образом, со стороны ФИО1 имело место нарушение требований к оформлению запроса, установленных Приложением 5 Регламента работы структурных подразделений Комистата в распределительной системе сбора, хранения и доступа к данным статнаблюдений, которые предусматривали согласование запроса с начальником отдела и подписание электронного письма заместителем руководителя, курирующего отдел до отправки самого запроса.

В силу положений пункта 3 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Из разъяснений, содержащихся в абзацах 2 и 3 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм; в этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из материалов служебной проверки от ** ** **., приказа о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности от ** ** **. не усматривается, что представителем нанимателя дана оценка перечисленным обстоятельствам. Ни в заключении по результатам служебной проверки, ни в оспариваемом приказе не указано о последствиях действий (бездействия) ФИО1, исходя из которых можно было определить тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка.

Сам факт отправки запроса ФИО1 12.11.2013г. в подразделение без согласования с начальником отдела ... В.Р. и подписи заместителя руководителя ... Т.А., не может свидетельствовать о последствиях, которые отразились бы на производственном процессе либо повлекли какие-либо убытки для представителя нанимателя. Напротив, указанный запрос был в последующем согласован начальником отдела ... В.Р., подписан заместителем руководителя ... Т.А. с исправлениями в тексте, которые, как указано в заключении служебной проверки, не меняли кардинально его сути. На основании направленного истцом запроса с подразделения 13.11.2013г. был получен ответ и подготовлен ФИО1 ответ в Росстат и в последующем подписан ... Т.А. (л.д.29 служебной проверки).

По мнению суда, при применении к истцу дисциплинарного взыскания представителем нанимателя не были учтены тяжесть данного нарушения и обстоятельства, при которых он был совершен, вследствие чего были нарушены конституционные принципы юридической и дисциплинарной ответственности, такие как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этой связи в отношении ведущего специалиста-эксперта отдела статистики предприятий, сельского хозяйства, региональных счетов и балансов ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде замечания применено необоснованно, без достаточных к тому оснований. Вследствие чего, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить приказ Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми № ... от ** ** ** года о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Батова