Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Администрации Советского района в выдаче разрешения на перепланировку, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с заявлением об обязании Администрации Советского района г. Челябинска выдать ему разрешение на перепланировку в соответствии с разработанным проектом и оформленными документами. Впоследствии требования уточнил, просил признать отказ Администрации Советского района г. Челябинска № И-235 от 01 марта 2013 года в выдаче разрешения на перепланировку как несоответствующий пп. 3 п.1 ст. 27 ЖК РФ и обязать администрацию Советского района выдать разрешение на перепланировку в соответствии с разработанным проектом и оформленными документами.

В обоснование своих требований указал, что является собственником <...>. С целью проведения перепланировки был разработан проект перепланировки и получено заключение УК «Созвездие», а также согласие от владельцев смежных квартир. 13 февраля 2013 года обратился в Администрацию Советского района г. Челябинска с просьбой выдать разрешение на перепланировку, однако 01 марта 2013 года письмом № И-235 ему было отказано в выдаче разрешения на перепланировку квартиры, в связи с тем, что присоединения балкона к квартире фактически является реконструкцией, на которую должно быть получено согласие всех собственников помещения в многоквартирном доме.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. Суду причины неявки неизвестны.

Представитель заявителя, ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 4) в судебном заседании поддержал требования заявителя по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Советского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв (л.д.62-63). Суду причины неявки не сообщил.

Суд находит возможным на основании ч.2 ст.257 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры № <адрес> общей площадью 91,9 кв.м (л.д.59).

13 февраля 2013 г. ФИО1, обратился с заявлением к главе администрации Советского района о выдаче разрешения на перепланировку принадлежащей ему на праве собственности квартиры, заключающуюся в присоединении балкона к жилой комнате (л.д.12).

Письмом от 08 марта 2013 года № И-235 ему было отказано в согласовании перепланировки с присоединением балкона в квартире № <адрес>

В данном письме указано три основания для отказа в выдаче согласования:

- заявление подано не по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти;

- в проекте перепланировки не указаны сведения о намечаемых работах по переустройству;

- проектом предусмотрено присоединение балкона, что является реконструкцией, а для производства таких работ необходимо получение согласия всех собственником помещений в многоквартирном доме, что не было сделано ФИО1

По настоящему делу суд проверяет законность принятого Администрацией Советского района г. Челябинска решения об отказе в согласовании проекта перепланировки жилого помещения, принадлежащего ФИО1 по указанным в нем основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

П.1 ч.1 ст. 26 ЖК предусматривает, что заявление о переустройстве и (или) перепланировке должно быть представлено по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма заявления о переустройстве и (или) перепланировке Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. N 266.

Судом установлено, что ФИО1 было подано в Администрацию Советского района заявление по установленной форме (л.д.52-54).

Таким образом, суд полагает, что данное основание для отказа в согласовании ФИО1 переустройства квартиры № 37, в <...> в г. Челябинске является необоснованным и не соответствующим закону.

Также суд считает необоснованным и несоответствующим закону указанное в письме № И-235 от 08 марта 2013 года основание, согласно которому в представленном проекте отсутствуют сведения о намечаемых работах по переустройству, поскольку, представленный для согласования проект содержит перечень общих указаний, в которых определен перечень производимых для перепланировки работ (л.д. 29).

Вместе с тем, суд находит законным, указанное в п. 3 письма администрации Советского района г. Челябинска основание для отказа ФИО1 в перепланировке квартиры № <адрес>.

Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

При этом, в согласно абзацу 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир; устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения.

Заявителем не оспаривается, что в результате произведенных преобразований в квартире происходит изменение ее площади за счет площади балкона, что соответствует понятию «реконструкция», поскольку перепланировка жилых помещений может включать расширение жилой площади только за счет вспомогательных помещений, каковым балкон не является в силу положений п.5 ст. 15 ЖК РФ, который указывает, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Помимо этого, Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2011 N 28/11 "Об утверждении Правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска" установлен порядок и требования для получения решения о согласовании монтажа (возведение вновь создаваемых), изменения габаритов, демонтажа балконов. Согласно данным правилам, обязательным документом, предоставляемым для получения решения о согласовании изменения габаритов, демонтажа балконов, является документ о согласии собственников помещений в многоквартирном доме на проведение таких работ, выраженное большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (п.27 указанных правил).

Таким образом, суд находит, что оспариваемое решение администрации Советского района г. Челябинска от 08 марта 2013 года № И-235 является законным, в силу законности и обоснованности одного из указанных в нем оснований для отказа в согласовании перепланировки с присоединением балкона к кв. № <адрес>, а именно в связи с отсутствием согласия всех собственников жилого помещения, поскольку присоединение балкона к квартире относится к понятию «реконструкция помещения».

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку судом установлено, что решение Администрации Советского района является законным, суд не находит оснований и для удовлетворения требования заявителя об обязании администрации Советского района выдать разрешение на перепланировку в соответствии с разработанным проектом и оформленными документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа Администрации Советского района в выдаче разрешения на перепланировку, обязании Администрации Советского района выдать разрешение на перепланировку в соответствии с разработанным проектом и оформленными документами, отказать

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья: И.С.Бастен